Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 16АП-1531/2019, А20-5216/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N А20-5216/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 01.07.2019.
Полный текст постановления изготовлен 08.07.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.02.2019 по делу N А20-5216/2018 по исковому заявлению муниципального учреждения "Местная администрация сельского поселения Эльбрус" Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1020700713880, ИНН 0710003197) к акционерному обществу "Каббалкэнерго" (ОГРН 1020700746901, ИНН 0711008455) о перерасчете стоимости потребленной электрической энергии, при участии в судебном заседании: от Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации - Умовой Н.А. (представителя по доверенности N 07АА0636072 от 09.01.2019); от муниципального учреждения "Местная администрация сельского поселения Эльбрус" Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики - Барасбиева А.А. (представителя по доверенности от 28.11.2018),
УСТАНОВИЛ:
муниципальное учреждение "Местная администрация сельского поселения Эльбрус" Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - истец, администрация) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к акционерному обществу "Каббалкэнерго" (далее - ответчик, общество) о перерасчете стоимости потребленной электрической энергии по договору N Э-51 от 01.12.2015 за период с 08.08.2016 по 31.10.2016, исключив из взаиморасчетов стоимость электроэнергии, потребленной 60-ти квартирным жилым домом, расположенным по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол, ул. Баксанская, д. 18, корпус 1 и 30-ти квартирным жилым домом, расположенным по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол, ул. Баксанская, д. 18, корпус 2 (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом).
Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.02.2019 исковые требования администрации удовлетворены в полном объеме.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по оплате коммунальных платежей лежит на нанимателях жилых помещений. Суд первой инстанции указал, что в квартирах, расположенных в спорных жилых домах проживают граждане, которые зарегистрированы по месту проживания, в связи с чем на них лежит обязанность по оплате стоимости электроэнергии. Поскольку общество необоснованно выставляло счета на оплату электрической энергии по указанным многоквартирным жилым домам администрации, суд согласился с требованиями истца и обязал ответчика произвести перерасчет.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы ссылается на то, что в нарушение требований закона администрация, как собственник многоквартирных домов, не приняла решение о выборе способа управления жилыми домами. Кроме того, апеллянт указывает, что между жильцами спорных домов и их предыдущим собственником заключены договоры найма служебного помещения, в соответствии с условиями которых обязанность по оплате коммунальных услуг несет собственник.
Отзыв на жалобу суду не предоставлен.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 09.04.2019 МСК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с этого момента является общедоступной.
Определением суда апелляционной инстанции от 27.05.2019 рассмотрение дела откладывалось в порядке статьи 158 АПК РФ для совершения сторонами ряда процессуальных действий.
В судебном заседании представитель администрации возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 и 272 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, заслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Приказом заместителя министра обороны Российской Федерации N 1041 от 28.10.2015 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения Эльбрус Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" в собственность сельского поселения переданы объекты недвижимости: 60-ти квартирный жилой дом общей площадью 2 660 кв.м, инвентарный номер 44, расположенный по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол, ул. Баксанская, д. 18, корпус 1; 30-ти квартирный жилой дом общей площадью 1 514 кв.м, инвентарный номер, 58, расположенный по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол, ул. Баксанская, д. 18, корпус 2 (том 1 л.д. 68, 69).
С 08.08.2016 по 31.10.2016 ответчиком в вышеуказанные жилые дома поставлялась электроэнергия.
Отношения между обществом (гарантирующий поставщик) и администрацией урегулированы договором энергоснабжения от 01.12.2015 N Э-51, по условиям которого поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой часть процесса поставки электрической энергии потребителям в точках поставки потребителя, согласованных в Приложении N 3 к договору, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (том 1, л.д. 55-67).
Для оплаты стоимости электрической энергии за период с 08.08.2016 по 31.10.2016 истцу были выставлены счета - фактуры в которых включена, в том числе, стоимость объема электрической энергии поставленной в жилые дома (том 1 л.д. 69 - 91).
Объем и стоимость потребленной в спорный период электроэнергии отражены в актах поставки электроэнергии N Э-51 за август, сентябрь и октябрь 2016 года (том 1, л.д. 117, 119, 121).
Указанные счета-фактуры истцом оплачены в полном объеме платежными поручениями от 28.09.2016 N 49401, от 24.10.2016 N 79887, от 29.11.2016 N 124453 (том 1, л.д. 73-75).
13.08.2018 за исх. N 790 истец обратился с претензионным письмом к ответчику с просьбой произвести перерасчет потребленной электрической энергии.
Поскольку указанное требование оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, администрация обратилась в суд.
Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, обоснованно исходил из положений статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая возлагает обязанность вносить плату за коммунальные услуги на нанимателя жилого помещения. Поскольку в спорных многоквартирных жилых домах проживают граждане, которые зарегистрированы по месту проживания, именно на них лежит обязанность по оплате стоимости коммунального ресурса.
Довод общества о том, что на администрации лежит обязанность по оплате коммунального ресурса поскольку до передачи указанных домов в собственность сельского поселения Эльбрус Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики", жилые помещениями в указанных многоквартирных жилых домах были переданы нанимателям (физическим лицам - сотрудникам филиала Федерального государственного учреждения Министерства Обороны Российской Федерации "Управление по активному отдыху "Центр активного отдыха "Терскол") по договорам найма служебного помещения, отклоняется.
Исходя из правового регулирования правоотношений по предоставлению жилых помещений по договору социального найма и требования части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на нанимателе жилого помещения с момента заключения договора найма.
Однако суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, не учел следующего.
В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.
Положения главы 24 АПК РФ о возможности признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц не могут применяться для целей признания действий по начислению (расчету) задолженности за электроэнергию и обязании произвести перерасчет платы за электроэнергию.
Статьей 198 АПК РФ установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 названного Кодекса. Таким образом, оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.
Общество, предъявившее к оплате администрации счета за электроэнергию, является коммерческой организацией и не наделено какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к администрации. Такой способ защиты как обязание произвести перерасчет долга за электроэнергию действующим законодательством не предусмотрен.
Администрация не доказала, что ее требования направлены на пресечение действий ответчика по возможному ограничению подачи электроэнергии, которые создают угрозу нарушения его прав как потребителя. Администрация вправе защитить свои интересы заявив требование о взыскании с общества неосновательного обогащения.
На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, ввиду чего решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.02.2019 по делу N А20-5216/2018 следует отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на истца, но распределению не подлежат, поскольку администрация, как орган местного самоуправления освобождена от уплаты госпошлины.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.02.2019 по делу N А20-5216/2018 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Принять по делу новый судебный акт.
Отказать муниципальному учреждению "Местная администрация сельского поселения Эльбрус" Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Луговая Ю.Б.
Егорченко И.Н.
Марченко О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
