Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 16АП-1503/2019, А15-179/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N А15-179/2019
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Национальная Страховая группа - "Росэнерго" на решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.03.2019 по делу NА15-179/2019 (судья Омарова П.М.) по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Дагестан Южного главного управления ЦБ РФ о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Национальная Страховая группа - "Росэнерго" (ИНН 0411063374, ОГРН 1020400754285) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по ОСАГО,
УСТАНОВИЛ:
Банк России в лице отделения Национального банка по Республике Дагестан Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Национальная Страховая группа - "Росэнерго" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 18.03.2019 принято решение, путем подписания резолютивной части, заявленные требования Банка удовлетворены, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Банка. Доводы Общества сводятся к пропуску трехмесячного срока привлечения к административной ответственности. В письменных пояснениях к апелляционной жалобе Общество ссылается на сложившуюся судебную практику и определение Верховного Суда Российской Федерации ль 15.04.2019 по делу N305-ЭС19-3456.
В отзыве на апелляционную жалобу Банк возражает по существу доводов Общества, считает решение суда законным и обоснованным.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон.
Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв Банка, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Как следует из материалов дела, 14.01.2019 Банком отношении Общества составлен протокол ТУ-82-ЮЛ-18-23147/1020-1 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, который вместе с заявлением и доказательствами по делу был направлен в Арбитражный суд Республики Дагестан для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.
Действия, составляющие объективную сторону административного правонарушения, вменяемого Обществу (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ), описаны в протоколе об административном правонарушении от 14.01.2019.
Согласно протоколу об административном правонарушении датой совершения вмененного Обществу административного правонарушения является 19.09.2018 (день следующий за последним днем исполнения обязательства по согласованию времени и места проведения осмотра поврежденного транспортного средства).
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение лицензионных требований составляет три месяца с момента совершения (выявления) правонарушения. Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской федерации от 15.01.2019 N3-П.
Принимая во внимание, что обжалуемое решение принято судом 18.03.2019 (путем подписания резолютивной части), апелляционный суд приходит к выводу об истечении на момент вынесения решения срока давности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных Банком требований у суда первой инстанции не имелось.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 266 - 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу удовлетворить.
Решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.03.2019 по делу NА15-179/2019 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении заявления Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Дагестан Южного главного управления ЦБ РФ о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Национальная Страховая группа - "Росэнерго" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Судья И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
