Дата принятия: 17 июня 2019г.
Номер документа: 16АП-1447/2019, А15-4212/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2019 года Дело N А15-4212/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2019 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой З.С.,, при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан - Ибадулаева М.М. по доверенности N 05-06 от 09.01.2019, в отсутствии иных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.02.2019 по делу N А15-4212/2018 (судья С.А. Цахаев) по заявлению ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" (ОГРН 1160571064741) к МЗ "Кизилюртовский" (ОГРН 1020502233850), ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы, УФНС России по РД с требованиями: о признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы от 01.08.2017 о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации МЗ "Кизилюртовский (ОГРН 1020502233850), об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы исключить из ЕГРЮЛ запись о ликвидации МЗ "Кизилюртовский" (ОГРН 1020502233850),
УСТАНОВИЛ:
ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы (далее - инспекция), УФНС России по РД с требованиями: о признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы от 01.08.2017 о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации МЗ "Кизилюртовский (ОГРН 1020502233850) и об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы исключить из ЕГРЮЛ запись о ликвидации МЗ "Кизилюртовский" (ОГРН 1020502233850).
К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованных лиц определением суда от 04.12.2018 привлечена МРИ ФНС России N8 по РД.
Решением от 15.02.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на апелляционную жалобу УФНС России по РД просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель УФНС России по РД просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствии иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.
Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 31.03.2017 инспекцией принято решение N677 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - МЗ "Кизилюртовский" (ОГРН 1020502233850), о чем в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2170571173837.
Основанием к принятию указанного решения послужили, представленные Межрайонной Инспекцией ФНС России N8 по РД справок N 530-С и 530-О об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах соответственно.
Сообщение о принятом решении N677 от 31.03.2017 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N13(627) от 05.04.2017 /185.
По истечении трех месяцев после публикации решения о предстоящем исключении N677 от 31.03.2017 на основании п.2 ст.21.1 Федерального Закона N129-ФЗ налоговой инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении юридического лица - МЗ "Кизилюртовский", фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, за государственным регистрационным номером 2170571336549 от 01.08.2017 и МЗ "Кизилюртовский" исключено из ЕГРЮЛ.
Общество, считая указанное решение налоговой инспекции незаконным, в порядке главы 24 АПК РФ оспорил его в арбитражном суде, а также заявил требование об обязании инспекции исключить из ЕГРЮЛ запись о ликвидации МЗ "Кизилюртовский".
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иные сведения о юридических лицах.
Из содержания положений статьи 1 Закона N 129-ФЗ следует, что регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.
На основании пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ лицо, которое в течение последних 12-ти месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Во исполнение требований пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ сообщение о принятом решении N677 от 31.03.2017 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N13(627) от 05.04.2017 /185.
Лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, имеет право направить возражения относительно исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ.
Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
В случае направления такого заявления решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно отклонены доводы заявителя о нарушении налоговой инспекцией процедуры исключения из ЕГРЮЛ МЗ "Кизилюртовский". В материалы дела представлены все документы, подтверждающие соблюдение налоговой инспекцией предусмотренной Федерального Закона N129-ФЗпроцедуры исключения из ЕГРЮЛ прекратившего свою деятельность юридического лица.
Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы заявителя о том, что налоговая инспекция должна была уведомить его о предстоящей ликвидации МЗ "Кизилюртовский" суд признает неправомерными, так как Федеральный Закон N 129-ФЗ не содержит таких требований. Указанный закон лишь требует проведения публикации решения о предстоящем исключении, что соблюдено налоговой инспекцией. Указанная информация является открытой. Названный закон не содержит обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц (кредиторов) иным способом, как путем его размещения.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
МЗ "Кизилюртовский" исключено из ЕГРЮЛ 01.08.2017, а с заявлением по настоящему делу общество обратилось 07.09.2018, то есть с пропуском годичного срока, предусмотренного пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ. При этом заявителем в установленном законом порядке ходатайство с изложением обстоятельств об уважительности причин пропуска установленного законом срока подачи заявления в суд не подано. Приведенное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных по данному делу требований.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления.
Доводы заявителя апелляционной жалобы получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции и не опровергают законности и обоснованности принятого им решения.
Апелляционная жалоба не содержит сведений о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Иное толкование заявителем норм действующего законодательства, а также иная оценка установленных обстоятельств спора, не свидетельствует о неправильном применении их судом.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.02.2019 по делу N А15-4212/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Д.А. Белов
Судьи Л.В. Афанасьева
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
