Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 16АП-1389/2020, А25-2337/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N А25-2337/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 25.05.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко А.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Киберком" - Батчаева Б.Ш. (доверенность от 05.08.2019), в отсутствие представителя государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2020 по делу N А25-2337/2019 (судья Биджиева Р.М.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Киберком" (ОГРН 1120917002865, ИНН 0917021805) к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900512820, ИНН 0901003399) о признании недействительным уведомления от 19.04.2019 и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Киберком" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании незаконным уведомления государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Фонд) от 19.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 19.04.2019.
Решением суда от 28.02.2020 заявленные требования Общества удовлетворены. Признано незаконным уведомление Фонда от 19.04.2019. Суд обязал Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем выдачи уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с фактически осуществляемой Обществом деятельностью. С Фонда в пользу Общества взысканы судебные расходы в размере 3000р.
Судебный акт мотивирован тем, что при установлении страхового тарифа Фондом не были учтены существенные обстоятельства имеющие значение. Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемая Обществом деятельность является "аренда и лизинг машин и оборудования, включая вычислительную технику", что позволило ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий 22 классу профессионального риска. В отношении тех видов деятельности, которые Обществом не осуществляются, не может применяться соответствующий виду деятельности страховой тариф профессионального риска, поскольку наступление страховых случаев невозможно в связи с отсутствием самих производственных условий как основания таких рисков. Сам по себе факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются. В свою очередь Общество не меняло заявленный в предыдущие периоды основной вид экономической деятельности.
Не согласившись с принятым решением, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований. Считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Общество не подтвердило в установленном порядке основной вид экономической деятельности за 2019 год, в связи с чем, Фонд самостоятельно определил класс профессионального риска и уведомил об этом Общество.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает по существу доводов Фонда, считает решение суда законным и обоснованным.
До начала судебного заседания от Фонда поступило ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Фонда.
В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Общества, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, Общество является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования. Основным видом экономической деятельности Общества, заявленным в ЕГРЮЛ является - "Деятельность в области связи на базе проводных технологий" (ОКВЭД 61.10).
В связи с неисполнением Обществом обязанности по представлению в установленный законодательством срок до 15.04.2019 заявления и документов, требуемых для определения размера страхового тарифа, Фонд самостоятельно установил Обществу 22 класс профессионального риска на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям.
Уведомление от 19.04.2019 об установлении Обществу 22 класса профессионального риска направленно в адрес Общества (т.1, л.д. 16-17).
24.04.2019 Общество направило в адрес Фонда письмо N 0424-01/ИСХ (т.1, л.д. 18) с просьбой принять справку-подтверждение (т.1, л.д. 19) основного вида экономической деятельности и установить тариф согласно расчета в приложении. По мнению Общества, несвоевременное предоставление заявления от 24.04.2019, подтверждающего основной вид экономической деятельности, вызвано объективными причинами (сбой электронной системы).
30.04.2019 Общество повторно направило в адрес Фонда письмо N 0430-01/ИСХ (т.1, л.д. 20) с просьбой пересмотреть тариф 3,4% и установить максимальный из тех видов деятельности, которым Общество занимается фактически.
20.05.2019 Общество направило в адрес Фонда письмо N 0525-01/ИСХ (т.1, л.д. 28), в котором указало, что до получения уведомления от 19.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год, страховые взносы Фондом рассчитывались по тарифу 0,2%, который подтверждали в прошедшем 2018 году (применяли прошлогодние тарифы) (л.д.28 т.1).
05.06.2019 Общество направило в адрес Фонда социального страхования Российской Федерации жалобу N 0605-01/ИСХ (т.1, л.д. 32-34) о том, что вид деятельности - "Аренда и лизинг машин и оборудования, включая вычислительную технику" (ОКВЭД 77.33) никогда не являлся основным для Общества, с 2012 года применяется тариф 0,2% и с просьбой о внесении исправлений в базу данных и выдаче нового уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Письмом от 28.06.2019 N 02-09-14/13-07-13741 (т.1, л.д. 35-37) Фонд социального страхования Российской Федерации указал, что Общество в срок, регламентированный в пп.3, 5 Порядка (не позднее 15.04.2019 не представило документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, Фондом определен вид экономической деятельности, из заявленной выписке из ЕГРЮЛ имеющий наиболее высокий класс профессионального риска - "Аренда и лизинг машин и оборудования, включая вычислительную технику" (ОКВЭД 77.33).
Общество, считая, что уведомление Фонда от 19.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, исходил из следующего.
Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.
В соответствии со статьей 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Пунктом 2 Правил N 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.
Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил N 713).
Согласно пункту 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).
Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55).
В соответствии с пунктом 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).
Согласно пункту 5 Порядка N 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка N 55).
Законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.
Доказательств осуществления Обществом иных видов экономической деятельности (кроме деятельности в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10), которые являются основным видом экономической деятельности страхователя, Фондом в материалы дела не представлено. Данное обстоятельство Фондом не опровергнуто и не оспаривается.
Фонд, до 19.04.2019 устанавливал Обществу страховой тариф по основному виду деятельности ОКВЭД 61.10. Данное обстоятельство Фондом не оспаривается.
То обстоятельство, что Общество не предъявило соответствующие документы и заявление в Фонд в надлежащий срок, а с нарушением указанного срока, не является основанием для установления ему спорного тарифа.
Согласно приказу Минтруда России от 30.12.2016 N 851н "Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска" ОКВЭД 61.10 отнесен к 1 классу профессионального риска. Фонд не был лишен возможности получить сведения об основном виде деятельности заявителя как из выписки из ЕГРЮЛ, так и непосредственно от страхователя.
Действия Фонда, фактически отказавшегося в проверке представленных Обществом документов и пересмотре страхового тарифа, установленного уведомлением от 19.04.2019, являются необоснованными.
Общество представило в Фонд предусмотренные пунктом 3 Порядка документы для подтверждения определенного им в соответствии с пунктом 9 Правил основного вида экономической деятельности "Деятельность в области связи на базе проводных технологий" (ОКВЭД 61.10), относящегося к 1 классу профессионального риска, документы (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности). Кроме того, Общество ранее подтверждало указанный основной вид деятельности, при этом заявления об изменении этого основного вида деятельности в Фонд не подавало, а согласно положениям пункта 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для самостоятельного изменения основного вида экономической деятельности и применяемого тарифа страховых взносов вынесенным уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 19.04.2019, в связи с чем, требование о признании недействительным оспариваемого акта государственного органа удовлетворено.
Довод Фонда, что у него отсутствует обязанность запрашивать у страхователя документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, подлежит отклонению, поскольку такой подход является формальным и не способствует реализации законодательных целей страхования. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.
Доводы апелляционной жалобы, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без изменения.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2020 по делу N А25-2337/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
