Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2020 года №16АП-1369/2020, А20-2708/2019

Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 16АП-1369/2020, А20-2708/2019
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Определения


ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N А20-2708/2019
Резолютивная часть определения объявлена 21.05.2020.
Определение изготовлено в полном объеме 26.05.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко А.А., при участии от МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик - Таукова А.З. (доверенность от 10.01.2020 N 1-08/7), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10.10.2019 по делу N А20-2708/2019 (судья Шокумов Ю.Ж.) по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (г. Нальчик) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и обязании устранить нарушения, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР (г. Нальчик), третье лицо: Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного садоводства" (г. Нальчик),
УСТАНОВИЛ:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее - Теруправление по КБР) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным уведомления от 20.04.2019 N КУВД-001/2019-4212918/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104027:210, общей площадью 71670, расположенный по адресу: КБР, г. Нальчик, район Долинск и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.
В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР (далее Управление Росреестра по КБР).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного садоводства" (далее - ФГБНУ "Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного садоводства").
Решением суда от 10.10.2019, заявленные требования Теруправление по КБР удовлетворены, признано недействительным уведомление Управления Росреестра по КБР от 20.04.2019 N КУВД-001/2019-4212918/1, как противоречащее положениям статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Суд обязал Управление Росреестра по КБР осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 71670 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104027:210, расположенный по адресу: КБР, г. Нальчик, район Долинск.
МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик, в порядке статьи 42 АПК РФ, обратилось в апелляционный суд с жалобой на решение суда от 10.10.2019. Просит отменить решение суда.
В целях разрешения вопроса о наличии оснований для привлечения МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик к участию в деле, принимая во внимание доводы изложенные в апелляционной жалобе, вопрос подлежал проверке в данном судебном заседании.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
В судебном заседании представитель МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик, суд апелляционной инстанции считает, что производство по апелляционной жалобе надлежит прекратить.
Согласно части 1 статьи 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.
Статьей 42 АПК РФ установлено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума N 36 при применении статей 257, 272 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
Лицо, не участвовавшее в деле, должно обосновать, что оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются его права или обязанности. Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела, само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов. Необходимо наличие суждений о его правах и обязанностях непосредственно в судебном акте, то есть в силу судебного акта у лица должны возникнуть или прекратиться какие-либо конкретные права и обязанности. Вынесение такого судебного акта должно с очевидностью нарушать права субъекта спорных правоотношений на рассмотрение дела судом с его участием.
Следовательно, для возникновения права на обжалование судебного акта у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы обжалуемый судебный акт не просто затрагивал права и обязанности этих лиц, а был принят непосредственно о правах и обязанностях таких лиц.
Мотивировочные и резолютивные части решения и апелляционного постановления, обжалуемых по статье 42 Кодекса, каких-либо выводов о правах и обязанностях участников долевого строительства не содержат. Учитывая публичный характер рассмотренного судебными инстанциями спора, принятые по делу судебные акты непосредственно затрагивают права и возлагают обязанности только на лиц, участвующих в настоящем деле.
Из содержания оспариваемого судебного акта по настоящему делу не усматривается, что судом принято решение о правах или обязанностях МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик.
Признание судом первой инстанции недействительным уведомления Управления Росреестра по КБР от 20.04.2019 N КУВД-001/2019-4212918/1 не влечет для МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик возникновение каких-либо прав, прекращение каких-либо обязательств.
Как следует из материалов дела, государственным актом на право пользования землей от 16.09.1980 А-1 N 208970 за Кабардино-Балкарской опытной станцией по садоводству (правопредшественник ФГБНУ "Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного садоводства") закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 307,73 га земель в границах, согласно плану землепользования (участки расположены на территории г. Нальчика), из них Центральный участок, площадь по государственному акту - 128,58 га, Затишье -площадь по государственному акту - 106,07 га, Долинское отделение - площадь по государственному акту - 83,09 га. Земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104027:210, общей площадью 71670 кв.м., расположенный по адресу: КБР, г. Нальчик, район Долинск поставлен на государственный кадастровый учет 26.09.2016 и является частью земельного массива общей площадью 307,73 га, предоставленного ранее правопредшественнику ФГБНУ "Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного садоводства" в бессрочное пользование. Указанное подтверждается заключением землеустроительной экспертизы, проведенной АО "СавКавНИИгипрозем" в рамках дела N А20-1929/2018, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда КБР от 07.03.2019 по делу N А20-1929/2018, в котором участвовали эти же стороны.
Теруправление по КБР обратилось в адрес Управления Росреестра по КБР с заявлением (в электроном виде) о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104027:210, общей площадью 71670 кв.м., расположенный по адресу: КБР, г. Нальчик, район Долинск.
Уведомлением от 20.04.2019 N КУВД-001/2019-4212918/1 Управление Росреестра по КБР приостановило государственную регистрацию права собственности, сославшись на отсутствие в представленном государственном акте сведений, необходимых для внесения в ЕГРН.
Теруправление по КБР полагая, что действия Управления Росреестра по КБР по приостановлению государственной регистрации не соответствуют закону и нарушают принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, в порядке главы 24 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Теруправления по КБР, исходил из того, что на момент разграничения права собственности на землю, земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104027:210, общей площадью 71670 кв.м., расположенный по адресу: КБР, г. Нальчик, район Долинск, находился в границах земель, предоставленных правопредшественнику ФГБНУ "Северо-Кавказский научноисследовательский институт горного и предгорного садоводства". Данный земельный участок считается разграниченным и принадлежащим на праве собственности Российской Федерации. Представленные в Управление Росреестра по КБР документы соответствуют требованиям к документам, предъявляемым на государственную регистрацию, и являются достаточными для осуществления регистрационных действий.
Из содержания решения суда от 10.10.2019, предмета и оснований спора не усматривается, что обжалуемый акт принят о правах и обязанностях МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик. Решение по настоящему делу не содержит ни в мотивировочной части, ни в резолютивной выводов, затрагивающих МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик. Решение суда касается исключительно недействительности уведомления Управления Росреестра по КБР в отношении приостановления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 71670 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104027:210, расположенный по адресу: КБР, г. Нальчик, район Долинск. Решение суда направлено на обязание Управления росреестра по КБР осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 71670 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104027:210, расположенный по адресу: КБР, г. Нальчик, район Долинск, так как эти требования были сформулированы Теруправлением по КБР и заявлены в соответствии с главой 24 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении арбитражным судом первой инстанции требований Теруправления по КБР не являлось безусловным основанием для привлечения МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик к участию в настоящем деле.
Наличие у МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик какой-либо заинтересованности в исходе дела само по себе не предоставляет право обжаловать решение суда, поскольку по смыслу статьи 42 АПК РФ таким правом обладает только лицо, о правах и обязанностях которого суд непосредственно принял решение.
Несогласие МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик с решением суда и его доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют, что у апеллянта возник вне рамок спора по настоящему делу иной спор о праве на земельный участок (или его часть).
МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик, обращаясь с требованиями в порядке статьи 42 АПК РФ, фактически заявляет свои права на земельный участок (полностью или в части).
В случае если у МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик имеется спор с теруправлением по КБР о праве на один и тот же земельный участок, то не усматривается препятствий для применения МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик надлежащего способа защиты своих прав и обращения с соответствующим иском в суд. По настоящему делу требования МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик, заявленные в порядке статьи 42 АПК РФ, в совокупности с вышеуказанными обстоятельствами, не являются требованиями лица, в отношении прав и обязанностей которого принято решение суда по настоящему делу.
Решение суда первой инстанции от 10.10.2019 не может быть отменено в порядке статьи 42, пункта 4 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.
Руководствуясь статьями 150, 151, 184, 185, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
прекратить производство по апелляционной жалобе МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10.10.2019 по делу N А20-2708/2019.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года №16АП-1385/2019, А15...

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года №16АП-3171/2021, А...

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года №16АП-1318/2018, А...

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года №16АП-1433/2022, А...

Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года №16АП-1318/2018, А20...

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года №16АП-1003/2022, А...

Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года №16АП-3149/2019, А61...

Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года №16АП-1422/2022, А61...

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года №16АП-738/2022, А2...

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года №16АП-1398/2022, А...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать