Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 года №16АП-1178/2020, А18-2658/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2020 года Дело N А18-2658/2019
Судья Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда Семенов М.У., в порядке взаимозаменяемости с судьей Цигельниковым И.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы Министерства здравоохранения Республики Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 23.01.2020 по делу N А18-2658/2019 (судья Цицкиев Б.У.) по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия (ОГРН 1030600280050, ИНН 0602013600) к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия (ОГРН 1020600984986, ИНН 0602006930), о взыскании пени в размере 2966392,82р, без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия о взыскании пени в размере 2966392,82р.
Определением суда от 05.12.2019 исковое заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в судебное заседание.
Решением суда от 23.01.2020, принятого в виде резолютивной части, признано взыскать с Министерства здравоохранения Республики Ингушетия в пользу Территориального фонда ОМС Республики Ингушетия пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 2966392,82р.
Не согласившись с решением суда, Министерство здравоохранения Республики Ингушетия обжаловало его в апелляционном порядке.
Одновременно Министерством здравоохранения Республики Ингушетия заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Рассмотрев заявленное ходатайство, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения, которая приобщается к делу и размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.
Порядок обжалования решений арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, установлен частью 4 статьи 229 АПК РФ.
Согласно данной норме, решение арбитражного суда первой инстанции, по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Как следует из материалов дела, исковое заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия принято к производству в порядке упрощенного производства.
Министерство здравоохранения Республики Ингушетия извещено надлежащим образом о принятии искового заявления к производству суда, что подтверждается почтовым уведомлением о направлении корреспонденции (том N 1, л.д.54).
В резолютивной части судебного акта суд первой инстанции разъяснил порядок и срок его обжалования.
Последний день на подачу апелляционной жалобы истек 13.02.2020.
Информация о принятом судебном акте (резолютивная часть от 23.01.2020) размещена на сайте суда в открытом доступе 24.01.2020.
С заявлением о составлении мотивированного решения Министерство здравоохранения Республики Ингушетия в Арбитражный суд Республики Ингушетия не обращалось.
Апелляционная жалоба Министерства здравоохранения Республики Ингушетия, согласно штампу на почтовом конверте с идентификационным номером 38610644404718, поступила в отделение почты 22.02.2020.
Сведений о направлении апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Ингушетия ранее 22.02.2020, не имеется, пятнадцатидневный срок обжалования решения суда на момент подачи жалобы - истек.
Пропущенный срок, установленный законом для апелляционного обжалования решения суда, по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными (часть 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 176 и части 1 статьи 259 АПК РФ срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", несвоевременное размещение судом апелляционной инстанции судебного акта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не продлевает срок на апелляционное обжалование, но при наличии соответствующего ходатайства заявителя является основанием для восстановления пропущенного срока.
На основании пункта 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления арбитражным судом судебного акта в полном объеме.
Согласно пункту 128 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, введенному Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О внесении дополнений в раздел VII Регламента арбитражных судов Российской Федерации" N 12 от 04.03.2010, доступ к информации о деятельности арбитражных судов обеспечивается кроме прочего, посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Принимая во внимание факт выполнения судом первой инстанции обязанности по своевременному размещению автоматизированной копии принятого решения в информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" и в автоматизированной системе "Банк решений арбитражных судов" в сети "Интернет" - 24.01.2020, Министерство
здравоохранения Республики Ингушетия не было лишено возможности ознакомиться с движением дела.
В ходатайстве о восстановлении срока Министерство здравоохранения Республики Ингушетия подтверждает факт пропуска срока для обжалования решения суда. При этом просит его восстановить.
Из смысла процессуального законодательства следует, что уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу.
Такие доказательства в ходатайстве и апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Ингушетия отсутствуют.
Министерство здравоохранения Республики Ингушетия не указало причины, по которым с даты публикации полного текста судебного акта на официальном сайте суда в сети Интернет - 24.01.2020 оно не имело возможности подготовить и направить апелляционную жалобу в суд первой инстанции в предусмотренный законом 15-дневный срок.
Пропуская срок обжалования, Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, как участник арбитражного процесса, не могло не знать о возможности наступления негативных последствий, предусмотренных АПК РФ, в связи с пропуском срока на обжалование решения суда, но не предприняло необходимых действий во избежание наступления таких последствий и допустило их.
Нарушение установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядка подачи апелляционной жалобы допущено по вине самого заявителя жалобы, который не учел требования действующего законодательства при обращении в суд апелляционной инстанции, в связи с чем, в настоящий момент срок подачи жалобы заявителем пропущен, а приведенная в обоснование ходатайства причина пропуска срока не является уважительной и не может рассматриваться судом апелляционной инстанции как основание, влекущее автоматическое восстановление срока подачи апелляционной жалобы.
При таких условиях восстановление срока на апелляционное обжалование нарушает принцип равноправия сторон (статья 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подрывает правовое значение срока апелляционного обжалования, угрожая тем самым стабильности вступившего в законную силу судебного акта.
В соответствии с п. 3 ст. 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.
Несвоевременное обжалование решения приводит к правовой неопределенности в правоотношениях сторон, что является неблагоприятным для другой стороны в споре, нарушает её права и баланс интересов сторон при осуществлении хозяйственной деятельности.
Поскольку заявитель жалобы не обосновал отсутствие у него объективной возможности для своевременного направления апелляционной жалобы в срок, установленный АПК РФ, основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы отсутствуют, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Ингушетия следует возвратить как поданную с пропуском срока для обжалования.
Пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд апелляционной инстанции возвращает жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии жалобы к производству установит, что она подана по истечении срока, установленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, и в восстановлении срока на подачу жалобы отказано.
Согласно требованиям части 3 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью 4 статьи 117 Кодекса и с учетом положений статей 261, 264 Кодекса ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, одновременно с решением вопроса о принятии жалобы к производству (пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ N 36 от 28.05.2009).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 117, 259, пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 23.01.2020 по делу N А18-2658/2019 возвратить.
2. Разъяснить, что возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения.
3. Определение о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Судья М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка