Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 16АП-1170/2021, А63-10387/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N А63-10387/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 22.04.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии представителя государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 8 - Зуевой В.А. (по доверенности от 22.12.2020 N 76), представителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Содружество" - Швыдченко Т.Н. (по доверенности от 19.02.2021), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 8 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.02.2021 по делу N А63-10387/2020 (в составе судьи Ермиловой Ю.В.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Содружество" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконными действий государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 8 (далее - Фонд), выразившиеся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год, признать недействительным уведомление от 20.04.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Решением суда от 04.02.2021 заявленные требования Общества удовлетворены.
Признаны незаконными действия Фонда, выразившиеся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год. Признано недействительным уведомление Фонда о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2020. Суд обязал Фонд выдать Обществу уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 29.04.2020 и справки - подтверждения основного вида экономической деятельности от 29.04.2020. Обществу возвращено 3000р излишне уплаченной государственной пошлины.
Судебный акт мотивирован тем, что при установлении страхового тарифа Фондом не были учтены существенные обстоятельства имеющие значение. Не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемая Обществом деятельность относится к более высокому классу профессионального риска. В отношении тех видов деятельности, которые Обществом не осуществляются, не может применяться соответствующий виду деятельности страховой тариф профессионального риска, поскольку наступление страховых случаев невозможно в связи с отсутствием самих производственных условий как основания таких рисков.
Не согласившись с принятым решением, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований. Считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Общество не подтвердило в установленном порядке основной вид экономической деятельности на 2020 год, в связи с чем, Фонд самостоятельно определил класс профессионального риска и уведомил об этом Общество.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает по существу доводов Фонда, считает решение суда законным и обоснованным.
В судебном заседании представитель Фонда поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Представитель Общества поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Фонда и Общества, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, Общество является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования. Основным видом экономической деятельности Общества, заявленным в ЕГРЮЛ, является - "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе" (ОКВЭД 68.32).
В связи с неисполнением Обществом обязанности по представлению в установленный срок заявления и документов, требуемых для определения размера страхового тарифа, Фонд самостоятельно установил Обществу 8 класс профессионального риска на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0, 9 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям.
Общество, считая, что уведомление Фонда от 20.04.2020 о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, исходил из следующего.
Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.
В соответствии со статьей 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Пунктом 2 Правил N 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.
Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил N 713).
Согласно пункту 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).
Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55).
В соответствии с пунктом 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).
Согласно пункту 5 Порядка N 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка N 55).
Законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.
Доказательств осуществления Обществом иных видов экономической деятельности (кроме деятельности в области управления недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе" (код 68.32. ОКВЭД)), которые являются основным видом экономической деятельности страхователя, Фондом в материалы дела не представлено. Данное обстоятельство Фондом не опровергнуто и не оспаривается.
С 2013 года Фонд установил Обществу страховой тариф в размере 0, 2 процента, что соответствует основному виду деятельности "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе" (код 68.32. ОКВЭД), относящемуся к 1 классу профессионального риска.
То обстоятельство, что Общество не предъявило соответствующие документы и заявление в Фонд в надлежащий срок, а с нарушением указанного срока, не является основанием для установления ему спорного тарифа.
Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.
Страхователь в 2020 году представил сведения об основной экономической деятельности в электронном виде с нарушением срока, а именно 29.04.2020. После получения уведомления Фонда от 18.05.2020 страхователь обращался в Фонд с заявлением о пересмотре установленного класса профессионального риска и документами, необходимыми для установления страхового тарифа на 2020 год, исходя из фактически осуществляемой им деятельности. Однако Фонд тариф не пересмотрел, соответствующие изменения не внес.
Доказательств того, что Фонд располагал информацией о том, что Общество фактически осуществляло деятельность, а именно - работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки (код 43.99 ОКВЭД), относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.
Действия Фонда, фактически отказавшего в проверке представленных Обществом документов и пересмотре страхового тарифа, установленного уведомлением от 21.05.2020, являются необоснованными.
Кроме того, Общество ранее подтверждало указанный основной вид деятельности, при этом заявления об изменении этого основного вида деятельности в Фонд не подавало, а согласно положениям пункта 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для самостоятельного изменения основного вида экономической деятельности и применяемого тарифа страховых взносов, вынесенным уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.05.2020, в связи с чем, требование о признании недействительным оспариваемого акта государственного органа подлежало удовлетворению.
Довод Фонда, что у него отсутствует обязанность запрашивать у страхователя документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, подлежит отклонению, поскольку такой подход является формальным и не способствует реализации законодательных целей страхования. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без изменения..
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.02.2021 по делу N А63-10387/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Цигельников И.А.
Судьи Белов Д.А.
Сомов Е.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
