Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2021 года №16АП-1113/2021, А15-644/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N А15-644/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 22.04.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан - Меджидова С.М. (по доверенности от 11.08.2020 N 38), руководителя СПК "Чукна" - Маршаева О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционные жалобы Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и ООО "Агро-Инвест" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.02.2021 по делу N А15-644/2020 (в составе судьи Оруджева Х.В.),
УСТАНОВИЛ:
СПК "Чукна" обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - Министерство) с требованиями: признать незаконными аукционы, проведенные Министерством 28.12.2011, по продаже права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000201:18, 05:01:000201:19; признать незаконными (недействительными) договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000201:18, 05:01:000201:19.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ООО "Агро-Инвест", Управление Росреестра по Республике Дагестан.
Определением суда от 22.12.2020 ООО "Агро-Инвест" привлечено в качестве соответчика по делу.
Решением суда от 10.02.2021 исковые требования СПК "Чукна" удовлетворены. Признаны недействительными аукционы, проведенные Министерством 28.12.2011, по продаже права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000201:18, 05:01:000201:19. Признаны недействительными договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000201:18, 05:01:000201:19. С Министерства и ООО "Агро-Инвест" в пользу СПК "Чукна" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Не согласившись с решением суда, Министерство и ООО "Агро-Инвест" обжаловали его в апелляционном порядке. Министерство в своей апелляционной жалобе просит изменить решение суда, исключив из мотивировочной части решения выводы: о правопреемстве между колхозом им. Ленина и СПК "Чукна", а также о нарушении оспариваемыми договорами прав СПК "Чукна"; возложение на Министерство расходов СПК "Чукна" по уплате государственной пошлины. ООО "Агро-Инвест" в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
Информация о принятии апелляционных жалоб вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
СПК "Чукна" в отзывах на апелляционные жалобы возражает по существу доводов Министерства и Общества.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО "Агро-Инвест" и Управление Росреестра по Республике Дагестан.
В судебном заседании представитель Министерства поддержал позицию, изложенную в своей апелляционной жалобе и жалобе ООО "Агро-Инвест", просит решение суда отменить. Отказать в удовлетворении исковых требований СПК "Чукна".
Представитель СПК "Чукна" возразил по существу доводов Министерства, просит отказать решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Министерства и СПК "Чукна", апелляционный суд считает, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.
06.12.1936 Лакским Районным Исполнительным Комитетом Советов выдан государственный акт N 289252 (т.1, л.д. 16-22) на вечное пользование землей колхозами, согласно которому за сельскохозяйственной артелью им. Стаханова закреплен на вечное пользование земельный участок площадью 4533, 21 га, в границах нанесенных в план. Границы и конфигурация земельного участка закреплены в плане на странице N 3 указанного государственного акта.
29.04.1956 постановлением Совета Министров и бюро Обкома КПСС Дагестанской АССР N 123/17 "О распределении и закреплении за колхозами зимних пастбищ в пределах Дагестанской АССР" (т.1, л.д. 24-26), утвержден проект распределения между районами зимних пастбищ, расположенных в пределах Дагестанкой АССР на общей площади 414, 8 тыс.га в разрезе районов согласно приложению N 1 и в разрезе пользователей согласно приложению N 2. Пунктом 14 постановления от 29.04.1956 N 123/17 определено, что с изданием настоящего постановления все предыдущие решения Совета Министров ДАССР и Обкома КПСС по вопросам закрепления и отвода зимних пастбищ в пределах Дагестанской АССР считаются утратившими силу. В соответствии с приложением N 2 к постановлению от 29.04.1956 N 123/17 колхозу им. Ленина (сел. Чукна) на территории Бабаюртовского района отведен земельный участок площадью 1667,7 га (номер по плану 153, название участка Тугай) и земельный участок площадью 4444,7 га (номер по плану 152, название участка Хум-хум).
04.02.1959 Исполкомом Лакского Райсовета депутатов трудящихся принято решение N 17 "О закреплении в бессрочное (вечное) пользование за колхозами Лакского района зимних пастбищ в Бабаюртовском районе" (т.1, л.д. 31-32) за колхозом им. Ленина (сел. Чукна) закреплены в бессрочное (вечное) пользование зимние пастбища в Бабаюртовском районе общей площадью 5576, 52 га, в том числе постороннего пользования 91,35 га. Утвержден проектный план на земли, закрепленные в бессрочное (вечное) пользование за сельскохозяйственной артелью им.Ленина (т. 1, л.д. 34-41). Согласно указанному проектному плану за сельскохозяйственной артелью им. Ленина закреплен в бессрочное (вечное) пользование земельный участок на территории Бабаюртовского района общей площадью 4476,52 га, в том числе постороннего пользования 91,35 га.
13.04.2007 Министерством вынесено распоряжение N 181-р (т.1, л.д. 42) о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности Республики Дагестан на земельные участки отгонного животноводства, расположенных в границах муниципального образования Бабаюртовский район.
22.06.2007 Министерству выдано свидетельство N 181-р о государственной регистрации права (серия 05-АА N 085079), объект права: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства аренда на 49 лет колхоз им. Ленина Лакского района площадью 42604000 кв.м. Кадастровый номер 05:01:000201:0002, расположенный по адресу: Республика Дагестан, установлено относительно ориентира колхоз им. Ленина Лакского района на землях Бабаюртовского района, расположенного в границах участка (т.1, л.д. 43).
Из земельного участка с кадастровым номером 05:01:000201:0002 выделены земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000201:18 и 05:01:000201:19 общей площадью 1640, 003 га.
Согласно протоколам от 28.12.2011 N 1.1 (т.2, л.д. 17-18) и N 2.1 (т.1, л.д. 75-76) подведения итогов аукционной комиссией Министерства приняты решения о заключении договоров аренды земельных участков (КН 05:01:000201:18 и КН05:01:000201:19) с единственным участником - ООО "Софрахт-Инвест".
20.01.2012 Министерством вынесено распоряжение N 19-р (т.1, л.д. 89) о заключении с ООО "Софрахт-Инвест" договоров купли-продажи права на заключение договоров аренды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения (под отгонные зимние пастбища) площадью 1130, 5285 га с кадастровым номером 05:01:000201:18 и площадью 509,4745 га с кадастровым номером 05:01:000201:19, расположенных по адресу: Бабаюртовский район, сроком на 49 лет, для размещения агропромышленного комплекса.
01.02.2012 между Министерством и ООО "Софрахт-Инвест" заключены договоры N 2 и N 3 (т.1, л.д. 77-80, 83-86) аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000201:18, 05:01:000201:19.
20.02.2012 земельные участки переданы арендатору по передаточным актам.
20.02.2012 договоры NN 2, 3 зарегистрированы в Управлении Росреестра по Республике Дагестан (регистрационные записи NN 05-05-01/018/2012-604, 05-05-01/018/2012-605).
ООО "Софрахт-Инвест" переименовано в ООО "Агро-Инвест".
Предоставление земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000201:18, 05:01:000201:19 ООО "Софрахт-Инвест" послужило основанием для обращения СПК "Чукна" в арбитражный суд с требованиями о признании недействительными аукционов и договоров аренды земельных участков от 01.02.2012.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации).
СПК "Чукна" подтвердило переход права бессрочного (постоянного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000201:18, 05:01:000201:19 от колхоза им. Ленина.
Министерством не представлено доказательств прекращения права бессрочного (постоянного) пользования СПК "Чукна" земельными участками с кадастровыми номерами 05:01:000201:18, 05:01:000201:19.
05.02.2003 правлением колхоза им. Ленина Лакского района принято решение созвать общее собрание членов колхоза с повесткой дня: 1) Создание юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в СПК "Чукна"; 2) Создание внутрихозяйственной комиссии из членов колхоза для осуществления подготовки документов перехода от колхоза на СПК; 3) Разбор заявлений.
Общим собранием членов колхоза им. Ленина Лакского района принято решение о реорганизации колхоза им. Ленина в форме преобразования в СПК "Чукна", оформленное протоколом от 29.03.2003 N 2.
Из содержания устава СПК "Чукна", утвержденного общим собранием членов кооператива 11.07.2004 и зарегистрированным налоговым органом 05.09.2012, СПК "Чукна" создан в результате реорганизации путем преобразования колхоза им. Ленина Лакского района Республики Дагестан и является правопреемником прав и обязанностей колхоза им. Ленина с.Чукна Лакского района в полном объеме, согласного передаточного акта.
Из выписки из ЕГРЮЛ от 04.12.2019 следует, что СПК "Чукна" (ОГРН 1030501230869, ИНН 0520002332) создан 11.04.2003 путем реорганизации в форме преобразования и является правопреемником колхоза им. Ленина (ОГРН 1030501230858, ИНН 0520000399).
Из письма УФНС по Республике Дагестан от 02.04.2020 N 08-07/03812 следует, что управлением в ЕГРЮЛ внесены исправления в запись о прекращении деятельности колхоза им. Ленина (ОГРН 1030501230858) с корректировкой способа прекращения юридического лица с "регистрация признана ошибочной по решению регоргана" на "прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования", а также внесены изменения в сведения о колхозе им. Ленина в части правопреемства СПК "Чукна".
Реорганизация колхоза им. Ленина в форме преобразования в СПК "Чукна" также подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу N А15- N А15-2526/2011.
Доводы Министерства и ООО "Агро-Инвест" о том, что правопреемство СПК "Чукна" не соответствует действительности, не нашли своего подтверждения.
Из судебных актов по делу N А15-2526/2011 усматривается, что колхоз им. Ленина прекратил свою деятельность и в связи с этим внесена из ЕГРН исключена запись о колхозе им. Ленина как о действующем юридическом лице, однако это не означает отсутствие правопреемника. В определении ВАС Российской Федерации от 25.12.2020 N ВАС-16543/12 по названному делу N А15-2526/2011 также указано, разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что колхоз им. Ленина на основании общего собрания его членов от 29.03.2003 реорганизован в форме преобразования в сельскохозяйственный производственный кооператив "Чукна", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 11.04.2003.
В ЕГЮЛ отражены сведения о том, что сельскохозяйственный производственный кооператив "Чукна" является правопреемником колхоза им. Ленина. Из содержания выписки из ЕГРЮЛ от 04.12.2019 следует, что СПК "Чукна" (ОГРН 1030501230869, ИНН 0520002332) создан 11.04.2003 путем реорганизации в форме преобразования и является правопреемником колхоза им. Ленина (ОГРН 1030501230858, ИНН 0520000399). УФНС по Республике Дагестан письмом от 02.04.2020 N 08-07/03812 указало, что в ЕГРЮЛ внесены исправления в запись о прекращении деятельности колхоза им. Ленина (ОГРН 1030501230858) с корректировкой способа прекращения юридического лица с "регистрация признана ошибочной по решению регоргана" на "прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования", а также внесены изменения в сведения о колхозе им. Ленина в части правопреемства СПК "Чукна". Решением Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-2526/2011 сделан вывод о том, что налоговым органом государственная регистрация СПК "Чукна" произведена в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ на основании поступившего заявления по форме N Р12001 о государственной регистрации СПК "Чукна", к которому приложены все необходимые документы для такой регистрации, в том числе и передаточный акт.
Таким образом, СПК "Чукна" является универсальным правопреемником колхоза им. Ленина, к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, принадлежащим колхозу им. Ленина.
Отсутствуют основания считать, что СПК "Чукна" вновь созданным юридическим лицом.
Земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000201:18, 05:01:000201:19, расположенные в Бабаюртовском районе, имеют статус земель отгонного животноводства. Указанные земельные участки находятся в фактическом владении и пользовании СПК "Чукна". СПК "Чукна" (правопредшественник колхоз им. Ленина) согласия на отказ или изъятие указанных земельных участков не давали. Доказательств обратного не представлено.
Проведение Министерством торгов и заключение договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000201:18, 05:01:000201:19 является нарушением порядка предоставления земельного участка в аренду, так как не представлены доказательства прекращения в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования СПК "Чукна" на спорные участки. Министерством на торги были выставлены земельные участки не свободные от прав СПК "Чукна". Право постоянного (бессрочного) пользования СПК "Чукна" на земельные участки, сохраняется и может быть прекращено в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации в случае отказа землепользователя от принадлежащего ему права на условиях и в порядке, который предусмотрен статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
Поскольку при проведении аукционов и заключении договоров аренды нарушены требования гражданского и земельного законодательства, суд первой инстанции признал их недействительными (ничтожными) на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод Министерства о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000201:18 и 05:01:000201:19 общей площадью 1640, 003 га, не могут находиться на землях предоставленных колхозу им. Ленина, поскольку из владения колхоза выбыли земельные участки общей площадью 2907,9503 га находящиеся на территории Бабаюртовского района, из них 681,2859 га переоформленные в аренду СПК "Росток", 1362,5543 га переоформленные в аренду КФХ "Ибрагимова Р.М." и 864,1101га переоформленные на право аренды СПК "Чукна", подлежат отклонению.
Согласно решению Исполкома Лакского Райсовета депутатов трудящихся от 04.02.1959 N 17 "О закреплении в бессрочное (вечное) пользование за колхозами Лакского района зимних пастбищ в Бабаюртовском районе" за колхозом им. Ленина (с. Чукна) закреплены в бессрочное (вечное) пользование зимние пастбища в Бабаюртовском районе общей площадью 5576, 52 га, в том числе постороннего пользования 91,35 га. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, (от 22.06.2007, 05-АА N 085079), за Республикой Дагестан в лице Министерства зарегистрировано право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, аренда на 49 лет колхоз им. Ленина Лакского района площадью 42604000 кв.м. с кадастровым номером 05:01:000201:0002, расположенный по адресу: Республика Дагестан, установлено относительно ориентира колхоз им.Ленина Лакского района на землях Бабаюртовского района, расположенного в границах участка. Из указанного свидетельства о государственной регистрации права следует, что за Республикой Дагестан в лице Министерства зарегистрировано право собственности на земли площадью 4260 га, принадлежащих колхозу им. Ленина Лакского района и расположенных в Бабаюртовском районе.
В соответствии с распоряжением Минимущества РД от 05.10.2007 N 559-р на СПК "Росток" переоформлено право аренды на земельный участок площадью 681, 2859 га из земель сельскохозяйственного назначения (земли отгонного животноводства) с кадастровым номером 05:01:000201:0009 на территории Бабаюртовского района, ранее находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у колхоза им. Ленина на праве аренды сроком на 49 лет, для ведения отгонного животноводства. В соответствии с распоряжением Минимущества РД от 05.10.2007 N 561-р на КФХ "Ибрагимова Р.М." переоформлен право аренды на земельный участок площадью 1362,5543 га из земель сельскохозяйственного назначения (земли отгонного животноводства) с кадастровым номером 05:01:000201:0013 на территории Бабаюртовского района, ранее находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у колхоза им. Ленина на праве аренды сроком на 49 лет. В соответствии с распоряжением Министерства от 29.03.2018 N 19-р право постоянного (бессрочного) пользования СПК "Чукна" на земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью 591,2789 га с кадастровым номером 05:01:000201:2 и площадью 272,8312 га с кадастровым номером 05:01:000211:3, расположенные на территории Бабаюртовского района переоформлено на право аренды сроком на 48 лет для ведения отгонного животноводства. Из вышеуказанных распоряжений Министерства следует, что из земельного участка, ранее находившегося у колхоза им.Ленина на праве постоянного (бессрочного) пользования на территории Бабаюртовского района, организациям: СПК "Росток"; КФХ "Ибрагимова Р.М."; СПК "Чукна", переоформлены на право аренды земельные участки общей площадью 2907,9503 га. Таким образом, за колхозом им. Ленина остается зарегистрированным на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 2668,5697 га (5576,52 га - 2907,9503 га) под отгонные зимние пастбища на территории Бабаюртовского района Республики Дагестан.
Предоставленные Министерством в аренду ООО "Агро-Инвест" земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000201:18 и 05:01:000201:19 общей площадью 1640, 003 га были выделены из земельного участка с кадастровым номером 05:01:000201:0002, расположенного на территории Бабаюртовского района Республики Дагестан.
Довод Министерства о пропуске срока исковой давности также не нашел своего подтверждения.
С исковым заявлением СПК "Чукна" обратился в арбитражный суд 17.02.2020.
Из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.08.2020 по делу N А15-4840/2019 следует, что СПК "Чукна" 15.05.2019 стало известно о распоряжении Министерства от 20.01.2012 N 19-р о заключении с ООО "СофрахтИнвест" договоров аренды земельных участков. Доказательства о том, что СПК "Чукна" было известно об оспариваемых аукционах и оспариваемых договорах ранее 15.05.2019 не представлены и в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, специальный (годичный) срок исковой давности по требованиям (о признании результатов аукционов и договоров аренды недействительными) не истек на момент подачи иска, поскольку годичный срок начало срока следует исчислять с 15.05.2019, исковое заявление подано в суд 17.02.2020.
Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования СПК "Чукна".
Решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. При этом судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.
При рассмотрении дела и вынесении решения суд первой инстанции установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.
Апелляционные жалобы Министерства и ООО "Агро-Инвест" удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы распределены судом первой инстанции между сторонами с учетом требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно отнесены на ответчиков.
В связи с тем, что ООО "Агро-Инвест" при подаче апелляционной жалобы государственную пошлину не уплатило, с него подлежит взысканию в федеральный бюджет 3000р государственной пошлины по апелляционной жалобе..
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.02.2021 по делу N А15-644/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Взыскать с ООО "Агро-Инвест" (ОГРН 1037703003690, ИНН 7703367206) 3000р государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Цигельников И.А.
Судьи Белов Д.А.
Сомов Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка