Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2020 года №16АП-108/2020, А61-4266/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N А61-4266/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10.02.2020.
Постановление в полном объёме изготовлено 17.02.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Казаковой Г.В., судей: Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Администрации местного самоуправления Ирафского района Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.11.2019 по делу N А61-4266/2019 (судья Климатов Г.В.), по иску публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) в лице Макрорегионального филиала "Юг" к Администрации местного самоуправления Ирафского района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН 1021500001533, ИНН 1508002546) о взыскании задолженности,
при участии в судебном заседании представителей публичного акционерного общества "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала "Юг" Бычко Ю.Д. по доверенности N 04/29/121-19 от 17.09.2019, Козловой О.Н. по доверенности N 04/29/37-19 от 23.04.2019, в отсутствие представителей Администрации местного самоуправления Ирафского района Республики Северная Осетия-Алания,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала "Юг" (далее - истец, ПАО "Ростелеком, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Администрации местного самоуправления Ирафского района Республики Северная Осетия-Алания (далее -ответчик, АМС Ирафского района, администрация) о взыскании задолженности по договору от 12.02.2018 N 0310200000317003006 за период с 01.10.2018 по 31.03.2019 в размере 2 581 210 рублей 77 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в размере 35 906 рублей.
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.11.2019 по делу N А61-4266/2019 исковые требования удовлетворены. Взыскана с Администрации местного самоуправления Ирафского района Республики Северная Осетия-Алания в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала "Юг" задолженность по договору от 12.02.2018 на выполнение работ за период с 01.10.2018 по 31.03.2019 в размере 2 581 210 рублей 77 копеек и 35 906 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлин, всего в общей сумме 2 617 116 рублей 77 копеек.
Не согласившись с принятым решением от 19.11.2019 по делу N А61-4266/2019, администрация обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
Определением суда от 17.01.2020 апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 10.02.2020.
В судебном заседании 10.02.2020 представители общества с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители администрации, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав представителей общества, проверив законность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.11.2019 по делу N А61-4266/2019 в апелляционном порядке в соответствии с нормами главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришёл к выводу, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12 февраля 2018 года публичное акционерное общество "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала "Юг" (исполнитель) и Администрация местного самоуправления Ирафского района Республики Северная Осетия-Алания (заказчик) на основании результатов размещения заказа путем проведения открытого аукциона и протокола N 1 от 27.12.2017 заключили договор N 0310200000317003006 (далее - энергосервисный договор) на выполнение работ (действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на цели наружного освещения объектов Ирафского района (том 1, л.д.12-30).
Предметом договора является выполнение работ (осуществление мероприятий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрических ресурсов (работы, мероприятия) в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1).
В пункте 2.1 стороны установили цену договора в размере 22 138 828 рублей 97 копеек с учётом НДС, которая определяется в виде фиксированного процента от достигнутого размера экономии соответствующих расходов заказчика на оплату энергетического ресурса, определённого в стоимостном выражении по цене (тарифу) на соответствующий энергетический ресурс, фактически сложившейся за период достижения предусмотренного договором размера экономии.
Размер экономии в натуральном выражении, который должен обеспечиваться исполнителем в результате исполнения настоящего договора составляет (за 6 лет) 5 227 463, 52 кВт в час.
Согласно пункту 2.3 договора процент экономии, подлежащей уплате исполнителю, составляет 90%. Данный процент экономии не подлежит изменению в ходе исполнения договора. 10% экономии остаются в распоряжении заказчика.
Оплата производится за счёт средств заказчика на оплату соответствующего энергетического ресурса.
Расчет с исполнителем производится на основании подписанного сторонами Акта достигнутой экономии (Приложение N 10 к договору) за отчётный период (пункт 2.10 Договора).
В пункте 4.2 договора стороны установили порядок оформление приемки выполненных работ путем подписания Акта сдачи - приемки работ, Актов достигнутой экономии при истечении каждого отчётного периода и Акта реализации договора при исполнении сторонами обязательств по договору.
Согласно пункту 4.10 договора для проведения расчетов, в том числе за первый неполный отчётный период, исполнитель в срок не позднее 5 числа каждого календарного месяца, следующего за отчётным, оформляет и передаёт заказчику Акт достигнутой экономии, по форме предусмотренной Приложением N 10 к договору.
В соответствии с пунктом 4.11. договора в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения от исполнителя акта достигнутой экономии за отчётный период, заказчик обязан их рассмотреть и подписать, либо в письменном виде указать причины, по которым акт не может быть подписан.
В пункте 10.1 стороны установили срок действия договора, который вступает в силу с даты подписания его сторонами и действует в течение 6 лет.
Во исполнение условий договора истцом выполнены работы в соответствии с Техническим заданием указанном в Приложении N 1.
На основании пункта 4.10 договора, ПАО "Ростелеком" в адрес АМС Ирафского района письмами от 29.01.2019 N 0409/05/131-19 и от 05.04.2019 N 0409/05/491-19 направил для подписания акты достигнутой экономии за отчётные периоды: октябрь 2018 года на сумму 294 647 рублей, ноябрь 2018 года на сумму 399 554 рубля, декабрь 2018 года на сумму 542 823 рубля, январь 2019 года на сумму 528 822 рубля 52 копейки, февраль 2019 года на сумму 464 237 рублей 37 копеек, март 2019 года на сумму 351 125 рублей 63 копейки.
Администрация акты достигнутой экономии за период с 01.10.2018 по 1.03.2019 в установленные сроки не подписала, замечаний с указанием срока их устранения не заявила, оплату по договору не произвела.
ПАО "Ростелеком" в адрес АМС Ирафского района была направлена претензия от 10.07.2019 N 0409/05/976-19 с требованием об оплате задолженности по договору за период с 01.10.2018 по 31.03.2019 в размере 2 581 210 рублей 77 копеек, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ на сумму 2 581 210 рублей 77 копеек послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Правоотношения сторон по договору N 0310200000317003006 от 12.02.2018 на выполнение работ (действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на цели наружного освещения объектов Ирафского района регулируются положениями главы 37 и главы 39 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ).
Предмет энергосервисного договора (контракта) определён в статье 19 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) и составляет осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.
В пункте 2 статьи 19 Федерального закона N 261-ФЗ предусмотрены обязательные условия энергосервисного контракта: условие о величине экономии энергетических ресурсов (в том числе, в стоимостном выражении), которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного контракта; условие о сроке действия энергосервисного контракта, который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным контрактом величины экономии энергетических ресурсов; иные обязательные условия энергосервисных контрактов, установленные законодательством РФ.
Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
В силу положений статей 720 и 783 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг надлежащим доказательством выполнения работ/оказания услуг является акт возмездного оказания услуг или иной документ, подписанный двумя сторонами и подтверждающий сдачу и приёмку услуг.
Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий этого договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.
Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором подряда, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определёнными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.
Истец свои обязательства по договору N 0310200000317003006 от 12.02.2018 исполнил надлежащим образом в соответствии с Техническим заданием, указанном в Приложении N 1, что ответчиком не оспорено и подтверждается актом сдачи - приемки выполненных работ от 10.08.2018 и актом приёма - передачи оборудования от 10.08.2018, подписанными сторонами без замечаний и претензий.
Доказательств того, что истец не исполнил свои обязательства по договору в полном объёме или исполнил их ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено.
Оплата контракта на энергосервис осуществляется исходя из размера предусмотренных контрактом экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов в натуральном выражении, а также процента такой экономии, определённой в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующие энергетические ресурсы, фактически сложившимся за период исполнения контракта. Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к условиям контракта на энергосервис, в том числе требования к условиям исполнения такого контракта, включая условия об оплате такого контракта (в том числе в части порядка определения фактически сложившихся цен (тарифов) на энергетические ресурсы в целях оплаты такого контракта), особенности определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис (в том числе период, за который учитываются расходы заказчика на поставки энергетических ресурсов).
В Постановлении Правительства РФ от 18.08.2010 N 636 (ред. от 10.12.2016) "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)" утверждены требования к условиям контракта на энергосервис и особенности определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис согласно Приложению N 2.
Судом первой инстанции установлено, что заключённый между сторонами энергосервисный контракт соответствует действующему законодательству и вышеуказанным нормативным правовым актам.
Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что подписанные ответчиком без возражений и замечаний акта сдачи - приемки выполненных работ от 10.08.2018 и акта приёма - передачи оборудования от 10.08.2018 свидетельствуют о фактическом исполнении истцом принятых на себя обязательств по договору, следовательно, устанавливают обязанность ответчика оплатить стоимость оказанных услуг за период с 01.10.2018 по 31.03.2019 в соответствии с условиями договора.
Согласно пункту 2.3 договора Администрация обязана выплачивать цену государственного контракта, равную 90 процентам экономии электрической энергии за расчетный период.
Проверив представленный расчет заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу, что расчет произведён арифметически правильно и за период с 01.10.2018 по 31.03.2019 общая стоимость оплаты составляет размере 2 581 210 рублей 77 копеек (том 1, л.д. 8-10).
Доказательств того, что истец не обеспечил экономию расходов Администрации на поставки электрической энергии в натуральном выражении, в материалы дела не представлено, расчёты экономии администрацией не оспорены.
В нарушение требований пункта 4.11 администрация в течении трёх дней со дня получения каждого акта достигнутой экономии за отчётный период представленные истцом акты не подписала и письменных виде не указала причины, по которым акты не могут быть подписаны, каких либо претензий к истцу не заявляла.
Доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком в материалы дела также не представлено.
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по договору от 12.02.2018 N 0310200000317003006 за период с 01.10.2018 по 31.03.2019 в общей сумме 2 581 210 рублей 77 копеек.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 35 906 рублей правомерно возложены на ответчика и взысканы в пользу истца.
С учётом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы представленные суду доказательства и установленные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции полностью согласен.
Доводы апелляционной жалобы о том, соглашением N 1 от 01.07.2019 "О передачи части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления сельских поселений и АМС Ирафского района РСО - Алания", судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку истцом оказаны услуги по договору от 12.02.2018 N 0310200000317003006, заключённому между сторонами, а не с органами местного самоуправления сельских поселений.
Кроме того, требования заявлены за период до заключения администрацией соглашения от 01.07.2019.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не были выполнены требования по качеству работ, материала и оборудования согласно пункту 6 договора судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами о принятии выполненных работ по актам от 10.08.2018.
Доказательств того, что администрация обращалось к обществу с претензиями по факту оказания услуг ненадлежащего качества, в материалы дела администрацией не представлено.
Не представлены администрацией надлежащие доказательства с достоверностью подтверждающие доводы о том, что размер экономии в натуральном выражении не был достигнут, поскольку администрацией не представлены обоснованные расчёты, подтверждающие указанные доводы, с ходатайством о назначении экспертизы в соответствии с требованиями статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса РФ, администрация в суд первой инстанции не обращалась, а представленные суду апелляционной инстанции реестры актов приборов учета за 2016 -2019 гг. не свидетельствуют о том, что результат не был достигнут.
Более представленные истцом расчёты экономии администрацией не опровергнуты, контр расчёты не представлены.
Иные доводы администрации, указанные в апелляционной жалобе подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, противоречат фактическим обстоятельствам дела и материалам дела.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Других доказательств в обоснование своих доводов ответчиком ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено, поэтому они не могут быть приняты судом апелляционной инстанции на основании вышеизложенного и отклоняются за необоснованностью.
Суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.11.2019 по делу N А61-4266/2019 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.11.2019 по делу N А61-4266/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Г.В. Казакова
Судьи Ю.Б. Луговая
З.М. Сулейманов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка