Дата принятия: 28 июня 2018г.
Номер документа: 1669-О/2018
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Республики Узбекистан Махмудова Мирзоравшана Расула угли на
нарушение его конституционных прав пунктом 2 Положения о
принятии решения о нежелательности пребывания (проживания)
иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской
Федерации, за исключением решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без
гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с
наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью
населения, во взаимосвязи с пунктом 8 Инструкции о порядке
подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека материалов по принятию решения о
нежелательности пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации
город Санкт-Петербург 28 июня 2018 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря,
Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева,
А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова,
Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Республики Узбекистан
М.Р.Махмудова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению
в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
2
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
гражданин Республики Узбекистан М.Р.Махмудов, пребывание которого на
территории Российской Федерации уполномоченным органом признано
нежелательным, оспаривает конституционность пункта 2 Положения о
принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за
исключением решения о нежелательности пребывания (проживания)
иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации,
принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу
здоровью населения (утверждено постановлением Правительства Российской
Федерации от 7 апреля 2003 года № 199, действует в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 года № 551), во
взаимосвязи с пунктом 8 Инструкции о порядке подготовки, представления и
рассмотрения в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека материалов по принятию решения о
нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица
без гражданства в Российской Федерации (утверждена приказом Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
от 14 сентября 2010 года № 336), предписывающих уполномоченным на то
органам принять решение о нежелательности пребывания иностранного
гражданина на территории Российской Федерации в срок не более одного
месяца со дня предоставления материалов, подтверждающих наличие законных
оснований для принятия такого решения.
По мнению заявителя, оспариваемые положения ввиду своей
неопределенности допускают принятие решения о нежелательности
пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации за
пределами установленного в них срока для принятия такого решения, что
противоречит статьям 4 (часть 2) и 27 (часть 1) Конституции Российской
Федерации.
3
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные
материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к
рассмотрению.
Пунктом 2 оспариваемого Положения определен месячный срок для
принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на
территории Российской Федерации со дня установления законных оснований
для принятия такого решения. Данное предписание адресовано
уполномоченным федеральным органам исполнительной власти и направлено
на своевременное принятие соответствующего решения для защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства (статья
55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Несоблюдение же
установленного срока принятия решения о нежелательности пребывания
иностранного гражданина на территории Российской Федерации, равно как и
непринятие такого решения могут препятствовать достижению указанных
конституционных целей. Следовательно, данная норма не может расцениваться
как нарушающая какие-либо конституционные права заявителя.
Что касается оспариваемого положения Инструкции о порядке
подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
материалов по принятию решения о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в
Российской Федерации, то в силу статьи 125 Конституции Российской
Федерации и статьи 3 Федерального конституционного закона «О
Конституционном Суде Российской Федерации» проверка законности
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, о
чем фактически просит заявитель, к компетенции Конституционного Суда
Российской Федерации не относится (определения Конституционного Суда
Российской Федерации от 16 октября 2007 года № 690-О-О, от 5 марта 2009
года № 380-О-О, от 19 марта 2009 года № 259-О-О, от 28 марта 2017 года
№ 647-О и др.).
4
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального
конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,
Конституционный Суд Российской Федерации
о п р е д е л и л :
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Республики Узбекистан Махмудова Мирзоравшана Расула угли, поскольку
она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О
Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми
жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается
допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин
№ 1669-О
