По жалобе гражданина Барсукова Александра Сергеевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


по жалобе гражданина Барсукова Александра Сергеевича на нарушение его конституционных прав

частью второй статьи 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации"



город Москва 20 ноября 1998 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей
Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина,
Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,


рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина А.С.Барсукова
требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",


установил:

1. Начиная с 1996 года гражданин А.С.Барсуков неоднократно обращался в Конституционный

Суд Российской Федерации с требованием о проверке конституционности части второй статьи 112
Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской
Федерации" в редакции Закона РСФСР от 19 апреля 1991 года "О внесении изменений в Закон
РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которой предельный размер районного

коэффициента, применяемый при определении максимальных размеров трудовых пенсий гражданам,
проживающим в районах, где к заработной плате установлены такие коэффициенты, ограничен и
составляет 1,5 вместо размера районного коэффициента 2, установленного к заработной плате.


По мнению заявителя, указанная норма не соответствует статье 39 (часть 2) Конституции
Российской Федерации и противоречит статьям 30 и 31 Закона Российской Федерации от 19 февраля
1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в

районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на
основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде

Российской Федерации" уведомлял гражданина А.С.Барсукова о несоответствии его жалоб
требованиям названного Закона. Однако в очередной жалобе, поступившей 6 июля 1998 года,
заявитель требует принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения по
поставленным им вопросам.


2. Из представленных материалов следует, что А.С.Барсуков около 28 лет отработал в районе
Крайнего Севера (Чукотка), где районный коэффициент к заработной плате составлял 2. В 1991 году
органами социальной защиты населения Липецкой области ему была назначена пенсия по возрасту.

С принятием в 1993 году Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях", согласно которому лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и

приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсия
назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от
места проживания (часть первая статьи 31), размер его пенсии был пересчитан в соответствии со
статьей 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
2

3. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по

возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не закрепляет право гражданина на тот или
иной размер пенсии. Это право граждан реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом
определенных правовых оснований назначения пенсий и порядка их исчисления, закрепленных, как

того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, в законе. При этом
законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на государственную пенсию
вправе определять максимальные размеры и порядок исчисления трудовых пенсий, в том числе для
лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исходя из

имеющихся у государства на данном этапе его развития финансовых средств.

Следовательно, нормы, устанавливающие конкретные максимальные размеры пенсий, не могут

оцениваться на соответствие Конституции Российской Федерации, поскольку фактически это
означало бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, что,
по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации.


4. Что касается поставленного заявителем вопроса о соответствии части второй статьи 112
Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" статьям 30 и 31
Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и

проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", то его разрешение не
относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной
Конституцией Российской Федерации (статья 125) и Федеральным конституционным законом "О
Конституционном Суде Российской Федерации" (статья 3), согласно которым Конституционный Суд

Российской Федерации проверяет соответствие законов только Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой

статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:


1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Барсукова Александра Сергеевича
как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и ввиду

неподведомственности поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе

окончательно и обжалованию не подлежит.


Председатель

Конституционного Суда
Российской Федерации
М.В.Баглай


Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации

Н.В.Селезнев


№ 164-О