Решение от 03 июля 2013 года №1625/13

2(1)-1625/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2013 года город Бузулук
 
    Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Санфировой О.П.,
 
    при секретаре Васильеве А.И.
 
    с участием заявителя Остапенко Л.С., представителя заинтересованных лиц: Генеральной прокуратуры и Главной военной прокуратуры – Серкова Р.В., действующего на основании доверенности от ** ** ****,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Остапенко Л.С. о признании противозаконным действия Генерального прокурора России, с участием заинтересованных лиц – Генеральной прокуратуры России, Главной военной прокуратуры,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Остапенко Л.С. обратился в суд с жалобой на Генерального прокурора России Чайка Ю.Я.. В обоснование заявленных требований указал, что Генеральный прокурор России не рассмотрел его жалобу от ** ** **** на бездействие Главной военной прокуратуры и Министерства обороны РФ, а направил жалобу в Главную военную прокуратуру, тем самым нарушил ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» и ст. 10 п.5 ФЗ «О прокуратуре РФ», а также нарушил его право на получение информации по поставленным в жалобе от ** ** **** вопросам и требованиям. Просит суд признать действия Генерального прокурора России выразившиеся в не рассмотрении его жалобы от ** ** **** и направлении жалобы в Главную военную прокуратуру противозаконными.
 
    Заявитель Остапенко Л.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что ** ** **** направил жалобу Генеральному прокурору России, в которой обжаловал действия Главной военной прокуратуры и Министерства обороны России. Однако ответ ему был подготовлен Главной военной прокуратурой, действия которой он обжаловал. Считает, что нарушено его право на рассмотрение жалобы Генеральным прокурором России, нарушено его право на получение ответов на все поставленные им вопросы.
 
    Представитель заинтересованного лица – Генерального прокурора России и Главной военной прокуратуры Серков Р.В., действующий на основании доверенности от ** ** ****, с доводами и жалобой Остапенко Л.С. не согласен, т.к. Генеральный прокурор России вправе поручить любому прокурору подготовить ответ, кроме того прокуратура является единым централизованным органом и направление жалобы в Главную военную прокуратуру обоснованно, нарушений ФЗ «О прокуратуре РФ» нет. Просит суд отказать в удовлетворении требований Остапенко Л.С.
 
    Заслушав заявителя Остапенко Л.С., представителя заинтересованного лица Серкова Р.В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба Остапенко Л.С. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    По смыслу главы 25 ГПК РФ к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть обжалованы в судебном порядке, относятся властные волеизъявления названных органов и лиц, которые не облечены в форму решения, но повлекли нарушение прав и свобод граждан и организаций или создали препятствия к их осуществлению.
 
    Согласно ст. 256 указанного Кодекса гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    Статьей 10 того же закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    Статьей 12 Закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    В судебно заседании установлено, что ** ** **** Остапенко Л.С. обратился к Генеральному прокурору России с жалобой на бездействие Минобороны и Главной военной прокуратуры России, в которой указал, что данные органы в ** ** **** нарушают и препятствуют осуществлению его прав на труд посредством прохождения воинской службы.
 
    Из ответа Главной военной прокуратуры от ** ** **** № года на жалобу Остапенко Л.С., следует, что обращение Остапенко Л.С. на имя Генерального прокурора рассмотрено, доводы о нарушении порядка увольнения Остапенко Л.С. с военной службы полно и всесторонне проверены, увольнение произведено в соответствии с требованиями законодательства, оснований для отмены приказа, внесении в него изменений не имеется. Порядок разрешения обращений Остапенко Л.С. в Минобороны России соблюден, нарушений прав Остапенко Л.С. не выявлено, в связи с чем прокурорское реагирование не осуществлялось.
 
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст. 4 данного закона прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Следовательно, Главная военная прокуратура не только входит в структуру Генеральной прокуратуры, но и действует на основании единого закона «О прокуратуре РФ».
 
    В соответствии с п.3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:
 
    о принятии к разрешению;
 
    об оставлении без разрешения;
 
    о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;
 
    о направлении в другие органы;
 
    о прекращении рассмотрения обращения;
 
    о приобщении к ранее поступившему обращению;
 
    о возврате заявителю.
 
    Согласно п.3.10 данной Инструкции в главные управления и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры передаются заявления и обращения по вопросам, входящим в их компетенцию и не требующим вмешательства Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.
 
    Следовательно, Генеральный прокурор вправе был направить жалобу Остапенко Л.С. от ** ** **** для рассмотрения по существу в соответствующее подразделение Генеральной прокуратуры РФ – Главную военную прокуратуру.
 
    Таким образом, судом не установлено совершение заинтересованным лицом – Генеральным прокурором России действий, в результате которых нарушены права и свободы заявителя Остапенко Л.С., либо созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод, либо на заявителя возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Ответ на жалобу Остапенко Л.С. от ** ** **** дан лицом, которому жалоба была адресована, в предусмотренные Законом РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 года сроки.
 
    Кроме того, несогласие с ответом на жалобу, в силу действующего законодательства, не является основанием для удовлетворения требований заявителя. Право требовать от должностного лица именно того ответа, который хочет заявитель, не предусмотрено указанным выше Законом РФ.
 
    Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Таким образом, Остапенко Л.С. в удовлетворении жалобы о признании противозаконным действия Генерального прокурора России следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 245, 254-258 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении жалобы Остапенко Л.С. о признании противозаконным действия Генерального прокурора России. - ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Судья                                     О.П.Санфирова
 
    Решение в окончательной форме составлено 08.07.2013 года.