Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции

 
ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 16-1826/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу защитника Борищука В.В. - Кусловой А.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 16 Тверской области от 25 сентября 2020 года, решение Зубцовского районного суда Тверской области от 1 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борищука В.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Тверской области от 25 сентября 2020 года Борищук В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Зубцовского районного суда Тверской области от 1 декабря 2020 года, постановление мирового судьи судебного участка N 16 Тверской области от 25 сентября 2020 года оставлено без изменения.

Защитник Борищука В.В. - Куслова А.Н. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой выражает несогласие с состоявшимися по делу вышеуказанными актами, считая их незаконными.

Изучив представленные документы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно пункту 22 Требований к подготовке Межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования) при подготовке межевого плана в связи с образованием земельного участка обязательно использование документов, определяющих (определявших) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решений, предусматривающих утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решений об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решений об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьёй 29 Закона о кадастровой деятельности кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Обязательными условиями принятия физического лица в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров являются в том числе:

- наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений;

- наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ (далее - стажировка);

- сдача теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности (далее - экзамен).

Статья 29.1 Закона о кадастровой деятельности накладывает на кадастрового инженера обязанность отказаться от выполнения кадастровых работ, в случае, если представленные заказчиком кадастровых работ документы и сведения по форме и (или) содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 1 статьи 43 Закона о регистрации уточнение местоположения границ земельного участка допустимо в случае, если сведения о границах не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно пункту 2 требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления Росреестра по Тверской области 3 июня 2020 года для осуществления государственного кадастрового учета поступило заявление ФИО11 действующего в интересах <данные изъяты>, об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов Управлением Росреестра по Тверской области было выявлено, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, утвержденной Постановлением <данные изъяты> от 27.03.2020 N 32 (поименованы кадастровым инженером в разделе "Исходные данные" Межевого плана) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. образуется в пределах кадастрового квартала N, и имеет следующие координаты характерных точек границ:
Обозначение характерных точек границ Координаты, м <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>
Вместе с тем при подготовке межевого плана указанные координаты характерных точек границ земельного участка были кадастровым инженером проигнорированы, внесены сведения о заведомо ложных координатах, а именно:
Обозначение характерных точек границ Координаты, м <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>
Необоснованное изменение указанных координат повлекло за собой изменение фактического местоположения земельного участка на землях населенного пункта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для приостановления Управлением Росреестра по Тверской области учетных действий на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

Кроме того, в адрес Управления Росреестра по Тверской области 05 июня 2020 года для осуществления государственного кадастрового учета поступило заявление ФИО8 действующего в интересах <данные изъяты>, об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением площади и (или) местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов Управлением выявлено, что согласно сведениям ЕГРН государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N осуществлен 2 марта 2004 года.

Границы земельного участка установлены, внесены следующие координаты характерных точек границ земельного участка:
Обозначение характерных точек границ Координаты, м х Y <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>
Борищуком В.В. в межевой план без соответствующих обоснований внесены сведения о необходимости уточнения границ земельного на основании каталога координат характерных точек границ земельного участка, содержащихся в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением <данные изъяты> от 06.05.2020 N 37.

Так как земельный участок с кадастровым номером N ранее уже был образован, границы его установлены, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная Постановлением <данные изъяты> от 06.05.2020 N 37, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Установленные судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением прокурора города Зубовского района Тверской области о возбуждении дела об административном правонарушении, письмом руководителя Управления Росреестра по Тверской области ФИО12 N 04-07/27586- 20 от 09 июля 2020 года; копией заявления <данные изъяты> N 32 от 27 марта 2020 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N"; схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий N 32 от 27 марта 2020 года; копией межевого плана; копией письма начальника отдела землеустройства и мониторинга земель ФИО10 N N от 17 декабря 2018 года; копией Выписки из каталога координат и высот геодезических пунктов на Тверскую область в МСК-69, с использованием ИАС Госгеонадзор от 17 декабря 2018 года; копией кадастрового плана территорий и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние кадастрового инженера Борищука В.В. допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего отношения в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Приведенные заявителем поданной жалобе доводы заявлялись в ходе производства по делу, сводятся к несогласию с выводами, изложенными в состоявшихся судебных актах, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций.

Порядок и срок давности привлечения Борищука В.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 16 Тверской области от 25 сентября 2020 года, решение Зубцовского районного суда Тверской области от 1 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борищука В.В., оставить без изменения, жалобу защитника Борищука В.В. - Кусловой А.Н. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов

Копия верна:

СУДЬЯ-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка