Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2020 года №15АП-9930/2020, А32-42077/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 2020 года Дело N А32-42077/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2020 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Деминой Я.А.,
судей Емельянова Д.В., Сулименко Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиным Д.М.,
при участии:
от АО "НЭСК электросети": представителя по доверенности от 01.01.2020 Михайленко П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу акционерного общества "НЭСК-электросети" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2020 по делу N А32-42077/2019
по заявлению акционерного общества "НЭСК электросети" (ИНН 2308139496)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю третье лицо: Степанов Алексей Валерьевич (г. Новороссийск, Анапское шоссе, д. 25, кв. 30)
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "НЭСК-электросети" (далее - АО "НЭСК-электросети", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 20.08.2019 по делу об административном правонарушении N 023/04/9.21-760/2019, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Степанов Алексей Валерьевич.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2020 по делу N А32-42077/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано наличием в деянии общества события и состава вмененного ему административного правонарушения.
Акционерное общество "НЭСК-электросети" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило его отменить, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении требований АО "НЭСК-элекросети" в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что УФАС по Краснодарскому краю формально принял решение о привлечении АО "НЭСК-электросети" к административной ответственности. Податель апелляционной жалобы отмечает, что 03.12.2018 между АО "НЭСК-электросети" и Степановым А.В. заключен договор об осуществлении технологического присоединения N 1-55-18-1613. 01.02.2019 в ходе проведения совместного комиссионного осмотра территории расположения земельного участка Степанова А.В. с представителями Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск, МКУ "Управления жилищно-коммунального хозяйства города" МО г. Новороссийск установлен факт невозможности строительства электрических сетей, в соответствии с действующими нормами и правилами по причине отсутствия проекта планировки территории СНТ "Сиблок", о чем был составлен соответствующий акт комиссионного обследования. 13.08.2019 получено письмо от Администрации МО г. Новороссийск об отказе в выдаче разрешения на строительство и последующую эксплуатацию КТП и линий электропередач в районе СНТ "Сиблок". При таких обстоятельствах, по мнению апеллянта, судом первой инстанции неверно дана оценка обстоятельствам дела, а также неверно применены нормы материального права.
В судебном заседании представитель акционерного общества "НЭСК-электросети" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.
Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю вынесено постановление от 20.08.2019 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 023/04/9.21­760/2019 в отношении АО "НЭСК-электросети".
В соответствии с указанным постановлением общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.
Общество, не согласившись с указанным постановлением обжаловало его в судебном порядке.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии со статьей 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 147-ФЗ от 17.08.1995 "О естественных монополиях" к сферам деятельности субъектов естественной монополии относится, в том числе, услуга по передаче электрической энергии.
Доминирующим в силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", признается положение хозяйствующего субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Общество является электросетевой организацией, которая включена в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия
(отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.
Согласно п. 15 Правил технологического присоединения, в адрес заявителей, указанных в пунктах 1.2(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным, в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10, 12-14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Как следует из материалов дела, в УФАС по Краснодарскому краю поступило обращение Степанова А.В. на действия АО "НЭСК-электросети" (входящий по электронной почте от 17.06.2019 N 6054).
В своем обращении Степанов А.В. указывает, что 11.10.2018 им в адрес сетевой организации АО "НЭСК-электросети" направлена заявка в на технологическое присоединение физического лица по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно, по 3 категории надежности (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), в отношении ЭПУ земельного участка, для строительства жилого дома, расположенного по адресу: г. Новороссийск, район ул. Интернациональной, СНТ "Сиблок", участок 29. Заявка зарегистрирована 11.10.2018 под N 55-001892.
Письмом от 19.10.2018 сетевая организация сообщила Степанову А.В. о возможности осуществления технологического присоединения объекта в рамках договора технологического присоединения, заключаемого с СНТ "Сиблок" на основании заявки от 25.05.2018.
В свою очередь заявка СНТ "Сиблок" подана в сетевую организацию на основании решения принятого на общем собрании членов указанного СНТ (протокол от 10.03.2018 N 10), при этом расчет максимальной мощности энергопринимающих устройств по вышеуказанной заявке составила 165 кВт, с учетом мощности ЭПУ участка N 29. Учитывая данное обстоятельство, у сетевой организации отсутствуют основания для заключения индивидуального договора технологического присоединения в отношении ЭПУ участка N 29.
Позднее Степановым А.В. в адрес сетевой организации направлены письма от 26.10.2018 и от 22.11.2018, указывающие на отсутствие со стороны сетевой организации действий в порядке п. 15 Правил технологического присоединения по направлению договора на технологическое присоединение, а также сообщено о нахождении объекта в границах земель СНТ "Сиблок", при этом Степанов А.В. не является членом СНТ "Сиблок" и осуществляет деятельность в индивидуальном порядке.
Кроме того, заявка СНТ "Сиблок" от 25.05.2018 N 55-000961 и договор N 4-55-18­1472 аннулированы, что подтверждается письмом от 15.10.2018 N 12.2НС-08/3035/9070.
В подтверждение изложенных сведений Степановым А.В. сетевой организации представлены выписка из Протокола от 29.09.2018 N 11 внеочередного общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Сиблок" в районе ул. Интернациональная (далее - Протокол N 11).
Из Протокола N 11 следует, что члены садоводства не согласны с пунктом 5 части I и пунктом 10 части III договора N 4-55-18-1472, заключенного между СНТ "Сиблок" и сетевой организацией.
С учетом данного обстоятельства члены СНТ "Сиблок" постановили аннулировать заявку от 25.05.2018 N 55-000961 и договор N 4-55-18-1472 "Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям между АО "НЭСК-электросети" и СНТ "Сиблок".
Вместе с тем данным протоколом постановили исключить из членов СНТ "Сиблок", в том числе, Степанова Алексея Валерьевича, земельный участок N 29.
Договор N 1-55-18-1613 на технологическое присоединение сетевой организацией направлен Степанову А.В. только 30.11.2018, который подписан Степановым А.В. 03.12.2018.
С учетом указанной в заявке присоединяемой мощности Степанов А.В относится к категории заявителей, определенных пунктом 14(1) Правил технологического присоединения.
Сведений и документов, свидетельствующих о действиях сетевой организации в порядке абзаца 13 пункта 15 Правил технологического присоединения, в материалы дела не представлены.
Учитывая дату регистрации заявки (11.10.2018), сетевая организация должна была направить в адрес Степанова А.В. подписанные со своей стороны проект договора N 1-55-18-1613 и технические условия не позднее 26.10.2018.
С учетом нормы пункта 15 (1) Правил технологического присоединения, а также даты заключения договора N 1-55-18-1613 об осуществлении технологического присоединения от 03.12.2018, АО "НЭСК-электросети" должно было направить в адрес АО "НЭСК" сведения и документы, определенные указанной нормой в срок до 05.12.2018. Сведения, указывающие на действия сетевой организации в порядке пункта 15 (1) Правил технологического присоединения также отсутствуют.
Таким образом, в действиях АО "НЭСК-электросети" установлено нарушение пункта 15 (1) Правил технологического присоединения N 861.
Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.
Ранее АО "НЭСК-электросети" было привлечено к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ по делу об административном правонарушении N 234А/2017.
Указанное постановление было обжаловано в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.11.2017 по делу N А32-39971/2017, оставленным без изменений постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2017, в удовлетворении требований АО "НЭСК-электросети" отказано, постановление по делу N 234А/2017 признано законным.
Решение суда первой инстанции вступило в законную силу 29.12.2017.
В соответствии с платежным поручением N 1570 АО "НЭСК-электросети" исполнило постановление по делу об административном правонарушении N 234А/2017 в полном объеме 05.02.2018.
Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания (то есть с 29.12.2017) до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (то есть до 05.02.2019).
В соответствии с частью 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
Таким образом, АО "НЭСК-электросети" считается подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения по делу N 234А/2017 (дело N А32-39971/2017) в период с 29.12.2017 по 05.02.2019.
Обществом допущено нарушение установленного императивного срока направления в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, что свидетельствует о наличии события правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обществом допущено повторное нарушение Правил N 861, за что общество было привлечено ранее к административной ответственности.
Местом совершения правонарушения является место расположения АО "НЭСК-электросети" - 350033, Краснодар, пер. Переправный, д. 13.
Время совершения правонарушения:
- 26.10.2018 - дата, в которую АО "НЭСК-электросети" должно было направить в адрес Степанова А.В. в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, согласно требованиям абз. 1 п. 15 Правил технологического присоединения;
- 05.12.2018 - дата, в которую АО "НЭСК-электросети" обязано было направить в письменном или электронном виде в адрес субъекта розничного рынка - АО "НЭСК", указанного в заявке, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения в отношении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществляется, копию подписанного с заявителем договора и копии документов заявителя, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, имеющихся у сетевой организации на дату направления, а также копию заявки о технологическом присоединении соответствующих энергопринимающих устройств, в которой указан гарантирующий поставщик или энергосбытовая (энергоснабжающая) организация в качестве субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить соответствующий договор.
На основании вышеизложенного, АО "НЭСК-электросети", будучи подвергнутым административному наказанию в период с 29.12.2017 по 05.02.2019, совершило повторное правонарушение 26.10.2018 и 05.12.2018, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
Вышеприведенная квалификация повторности также подтверждается пунктом 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).
При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Краснодарского УФАС России Степанов А.В. признан потерпевшей стороной по делу N 023/04/9.21-760/2019.
В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
20.08.2019 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела N 023/04/9.21-760/2019 в присутствии представителя по доверенности АО "НЭСК-электросети" и в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего Степанова А.В., вынесено постановление о наложении штрафа.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
Суд первой инстанции согласился с доводами антимонопольного органа о нарушении обществом предусмотренного пунктом 15 Правил технологического присоединения.
Общество своевременно не предприняло все меры для исполнения своих обязательств по договору.
При этом общество, как профессиональный участник рынка, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы не нарушать требования, предусмотренные действующим законодательством. При осуществлении предпринимательской деятельности физические и юридические лица должны осознавать возможность несения риска наступления последствий совершения или несовершения ими каких-либо действий, обязаны соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая требуется от них в целях надлежащего исполнения обязанностей.
Таким образом, Краснодарским УФАС России доказана вина АО "НЭСК-электросети", постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении соответствует требованиям действующего законодательства.
Относительно возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом установлено следующее.
Пунктом 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Кроме того, согласно абзацу 3 пункта 18.1 Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Ранее АО "НЭСК-электросети" было привлечено к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ, следовательно, совершение указанного административного правонарушения нельзя отнести к категории малозначительного.
Ссылка общества на отсутствие каких-либо вредных общественных последствий совершенного обществом административного правонарушения верно признана судом первой инстанции несостоятельной, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном, халатном отношении АО "НЭСК-электросети" к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований, предусмотренных Правилами технологического присоединения N 861.
Судом апелляционной инстанции также не установлено оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным с учетом пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовой обязанности.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что общество не признает вину в совершении вмененного правонарушения.
Кроме того, о пренебрежительном отношении общества к исполнению обязанностей свидетельствует повторность привлечения к административной ответственности, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным и снижения штрафа ниже низшего предела, определенного санкцией части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица не позволяют ему выплатить назначенный административный штраф в размере 600 000 рублей.
Также в деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в установленном размере повлечет для общества необратимые последствия, в том числе может привести к несостоятельности (банкротству) и невозможности осуществления хозяйственной деятельности.
Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителя, суд апелляционной инстанции полагает, что назначенное административным органом наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 600 000 рублей, соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений и тяжести содеянного.
Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2020 по делу N А32-42077/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Я.А. Демина
Судьи Д.В. Емельянов
Н.В. Сулименко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка