Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 15АП-9794/2020, А53-38552/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N А53-38552/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Абраменко Р.А.,
судей Галова В.В., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дудо В.А.,
при участии:
от МУП г.Астрахани "Коммунэнерго": представитель не явился, извещено надлежащим образом;
от ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: представитель Воликова И.Н. по доверенности от 09.01.2020
от Министерства обороны Российской Федерации: представитель Четвергов С.В. по доверенности от 23.04.2019;
от ФГУП "Управление гостиничным хозяйством Министерства обороны Российской Федерации": представитель не явился, извещено надлежащим образом;
от ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации: представитель не явился, извещено надлежащим образом;
от ООО ЖЭК "Домоуправление": представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 03.06.2020 по делу N А53-38552/2019
по иску муниципального унитарного предприятия г.Астрахани "Коммунэнерго"
(ОГРН 1023000828861, ИНН 3018010781)
к ответчику федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1026103739892, ИНН 6165035060)
при участии третьих лиц: федерального государственного унитарного предприятия "Управление гостиничным хозяйством Министерства обороны Российской Федерации", федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью ЖЭК "Домоуправление", Министерства обороны Российской Федерации
о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное унитарное предприятие г.Астрахани "Коммунэнерго" (далее - истец; предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" (далее - ответчик; учреждение) о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию за период октябрь-декабрь 2016 года, январь-апрель, октябрь-декабрь 2017 года, январь-апрель, октябрь-декабрь 2018 года, январь-апрель 2019 года в общем размере 942 263,95 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО ЖЭК "Домоуправление", Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "ЦФКУ" МО РФ, ФГУП "Управление гостиничным хозяйством" МО РФ.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2020 с федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия г.Астрахани "Коммунэнерго" взыскано 720 175,55 руб. задолженности. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" и Министерство обороны Российской Федерации обратились в порядке ст. 34 АПК РФ с апелляционными жалобами, просили решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2020 отменить.
Министерство в своей апелляционной жалобе приводит доводы о том, что управляющая организация, товарищество собственников жилья являются субъектом правоотношений с ресурсоснабжающей организацией, решение собственников помещений о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации не меняет состава сторон и их ответственности ни в обязательстве по оказанию коммунальных услуг между исполнителем и потребителем, ни в обязательстве по приобретению коммунальных ресурсов между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией. Поэтому, как указал податель жалобы, если собственники и наниматели помещений не внесли ресурсоснабжающей организации в полном объеме плату за оказанные коммунальные услуги, то последняя вправе требовать оплаты ресурсов от исполнителя коммунальных услуг. Согласно информации с сайта www.reformagkh.ru управляющей компанией МКД N 45 корпус А, ул. Хибинская, г. Астрахань с 16.02.2016 является ООО "ЖЭК "Домоуправление", ввиду чего министерство полагает, что предприятием иск заявлен к ненадлежащему ответчику
ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" в своей апелляционной жалобе приводит доводы о том, что не является собственником спорных нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Астрахань, ул. Хибинская, 45 А. Согласно сведениям ЕГРН право хозяйственного ведения зарегистрировано за ФГУП "Управление гостиничным хозяйством" 24.10.2019 в отношении помещения N 002, право собственности Российской Федерации 07.07.2003. 15.05.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на помещение N 003, в отношении остальных помещений государственная регистрация прав отсутствует. Учреждение также приводит доводы о том, что надлежащим ответчиком в рассматриваемом случае является управляющая организация, при том, что в материалах дела не содержится доказательств, указывающих на исполнение ответчиком перед истцом обязанностей потребителя услуг (оплаты, в том числе частичной, стоимости ресурса), переход названных лиц на прямые расчеты с истцом.
В судебном заседании представитель ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации поддержал доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции.
Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции в полном объеме.
Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей истца и иных третьих лиц по делу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие "Коммунэнерго" в период октябрь-декабрь 2016, январь-апрель, октябрь-декабрь 2017, январь-апрель, октябрь-декабрь 2018, январь-апрель 2019 оказывало услуги по передаче тепловой энергии в помещения, расположенные по адресу:
г. Астрахань, ул. Хибинская, д.45а, однако договор между сторонами не заключался.
Поскольку ответчиком оплата за потребленный ресурс не производилась, за указанный период образовалась задолженность за потребленную тепловую энергию в общем размере 942 263,95 руб.
Истец направил в адрес ответчика претензию с просьбой погасить образовавшуюся задолженность.
Поскольку задолженность ответчиком не погашена, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.
Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Следовательно, данные отношения должны рассматриваться как договорные. Такое толкование данной нормы применительно к договорам энергоснабжения дано Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров".
Таким образом, несмотря на отсутствие письменного договора между сторонами, ответчик обязан оплатить истцу фактически полученную тепловую энергию.
В силу статьи 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Статья 544 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение не условий такого обязательства допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 часть 2 статьи 153 ЖК РФ).
В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.
Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.
Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Как следует из представленного в материалы дела Приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 11.12.2018 N 3063 "О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Управление гостиничным хозяйством", право оперативного управления ФГКУ "Северо-Кавказского территориального управления имущественных отношений" Министерства обороны России прекращено.
Согласно представленному в материалы дела письму ФГКУ "Северо-Кавказского территориального управления имущественных отношений" от 18.04.2019 N 141/3/5-4660 во исполнение приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 11.12.2018 N 3063 "О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Управление гостиничным хозяйством" Минобороны России учреждением были проведены соответствующие мероприятия по передаче ФГУП "Управление гостиничным хозяйством" объектов недвижимого имущества, в том числе, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Хибинская 45а, площадью 936, 1 кв. м.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что спорное недвижимое имущество до приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 11.12.2018 N 3063 находилось у ФГКУ "СК ТУИО" в оперативном управлении, учреждение является лицом, обязанным вносить соответствующие платежи по оплате поставленной тепловой энергии по адресу:
г. Астрахань, ул. Хибинская 45а. Доводы жалобы учреждения в указанной части отклоняются как несостоятельные.
Суд первой инстанции правомерно указал, что МУП г. Астрахани "Коммунэнерго" правомочно отыскивать с ответчика задолженность за потребленную тепловую энергию за период октябрь-декабрь 2016, январь-апрель, октябрь-декабрь 2017, январь-апрель, с октября по 11 декабря 2018, с учетом выбытия имущества с 12.12.2018 из оперативного управления ответчика и передачи его ФГУП "Управление гостиничным хозяйством" Министерства обороны РФ.
В соответствии с абз. 5 пункта 6 Правил 354 в случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления).
Таким образом, при отсутствии договора ресурсоснабжения между собственником нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией, необходимо признать факт бездоговорного потребления и признать право исключительно ресурсоснабжающей организацией, предъявить к оплате собственнику нежилого помещения коммунальный ресурс в объеме, рассчитанном для случая бездоговорного потребления.
Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1); размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2); плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 4 статьи 154). В силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно абзацу второму пункта 13 Правил N 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Начисления за предоставленные услуги поставки тепловой энергии производились в соответствии с Постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области N 31 "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях на территории МО "Город Астрахань" от 25.06.2018, в соответствии с которым норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях МО "Город Астрахань" в отопительный период установлен Приложением N 1 к данному постановлению и в 2016 г. составлял 0,02883, в 2017 году 0,02883, в 2018 году 0,02883, в 2019 году 0,02864.
Размер платы за предоставленные услуги по отоплению рассчитывается исходя из п.2.Приложение N 2 Постановления N 354 от 06.05.2011 и определяется по формуле:
Р= N*S*T, где
Р - размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии, при отсутствии общедомового прибора учета;
N - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;
S - общая площадь нежилого помещения;
Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ.
Факт поставки тепловой энергии в спорный период подтвержден представленными в материалы дела документами, которые оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательством по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца.
С учетом произведенного перерасчета ввиду изменения периода взыскания задолженности, суд первой инстанции признал обоснованным взыскание с ответчика в пользу истца задолженности за потребленную тепловую энергию за период октябрь-декабрь 2016, январь-апрель, октябрь-декабрь 2017, январь-апрель, с октября по 11 декабря 2018 в размере 720 175,55 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.
У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для иной оценки обстоятельств по делу.
Суд апелляционной инстанции отклоняет приведенные доводы о том, что надлежащим ответчиком в рассматриваемом случае является управляющая организация.
Министерство указало, что согласно информации с сайта www.reformagkh.ru управляющей компанией МКД N 45 корпус А, ул. Хибинская, г. Астрахань с 16.02.2016 является ООО "ЖЭК "Домоуправление".
Как следует из пояснений истца, представленного расчета, заявленная в исковом заявлении задолженность в размере 942 263, 95 рублей является платой за услугу отопления, а не за коммунальный ресурс, потребленный на общедомовые нужды.
Пункт 18 Правил N 354, также предусматривает обязательства собственника нежилого помещения по заключению прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, а именно: в случае если в соответствии с настоящими Правилами исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги потребителям в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, не является ресурсоснабжающая организация, собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан в течение 5 дней после заключения договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями представить исполнителю их копии, а также в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.
В силу п. 6 Правил N 354, в случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).
Из приведенных положений усматривается прямая обязанность владельца нежилого помещения на заключение прямых договоров поставки энергоресурсов непосредственно с РСО. За невыполнение требований законодательства в указанной части, предусмотрена ответственность, в виде оплаты стоимости потребленных ресурсов, расчетными способами как для случаев бездоговорного потребления (с применением полуторакратного коэффициента).
Доказательств внесения учреждением денежных средств в адрес управляющей организации в спорный период за поставленную истцом тепловую энергию не представлено.
С учетом изложенного, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Выводы суда сделаны на основе верной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для их иной оценки апелляционным судом с учетом доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Доводы ответчика и Министерства обороны Российской Федерации, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2020 по делу N А53-38552/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Р.А. Абраменко
Судьи В.В. Галов
А.А. Попов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
