Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-9780/2020, А53-6/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N А53-6/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко Н.В.,
судей Д.В. Емельянова, Д.В. Николаева,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситдиковой Е.А.,
при участии:
от Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель Фатеева И.Н. по доверенности от 23.08.2019,
от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области: представитель Боровлев С.С. по доверенности от 09.01.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.06.2020 по делу N А53-6/2020 об отказе в удовлетворении иска Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ростовской области о взыскании излишне перечисленного пособия по беременности и родам
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Территориальному Фонду обязательного медицинского страхования Ростовской области (далее - ответчик) о взыскании излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 277 653,48 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.06.2020 по делу N А53-6/2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда от 01.06.2020 по делу N А53-6/2020, истец обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению апеллянта, необоснованное предоставление страхователем ТФОМС Ростовской области в 2018 году работнику Завалишиной А.К. одного дня трудового отпуска (19.02.2018), путем прерывания отпуска по уходу за первым ребенком на 1 календарный день, и произведение выплат к отпуску в размере 38 892,50 руб., повлияло на размер пособия по беременности и родам на второго ребенка (пособие было выплачено в максимальном размере), что свидетельствует о злоупотреблении правом и создании страхователем искусственной ситуации в целях получения Завалишиной А.К. пособия по беременности и родам в максимальном размере. В случае, если застрахованное лицо за предыдущие два года не имело заработка, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (пункт 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ). Таким образом, сумма переплаты пособия по беременности и родам работнику ТФОМС Ростовской области Завалишиной А.К. составляет 335 506,08 руб. (сумма выплаченного пособия) - 57 852,60 руб. (сумма пособия, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда) = 277 653,48 руб.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ростовской области от 01.06.2020 по делу N А53-6/2020 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит обжалованный судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считает выводы суда соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам Закона о банкротстве.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по рассматриваемому спору.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Завалишина А.К. работает в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ростовской области по трудовому договору.
В 2017 году с 01.01.2017 по 31.12.2017 Завалишина А.К. находилась в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им возраста трех лет. В 2018 году Завалишина А.К. находилась в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им возраста трех лет с 01.01.2018 по 18.02.2018, с 20.02.2018 по 31.12.2018.
13.02.2018 Завалишина А.К. подала заявление о прерывании отпуска по уходу за ребенком и предоставлении ей с 19.02.2018 ежегодного оплачиваемого отпуска сроком на 1 календарный день (л.д. 49, 52).
Согласно приказу от 14.02.2018 N 32-ок "О досрочном выходе из отпуска по уходу за ребенком" Завалишина А.К. прервала отпуск по уходу за ребенком и приступила к работе с 19.02.2018 (л.д. 50).
Приказом от 14.02.2018 N 43-Д Завалишиной А.К. предоставлен 1 день ежегодного оплачиваемого отпуска 19.02.2018 (л.д. 53).
Также на основании заявления Завалишиной А.К. от 13.02.2018 (л.д.55) и в соответствии с пунктом 5.1 положения об оплате труда и материальном стимулировании работников ТФОМС Ростовской области от 17.01.2014 ей произведена выплата двух окладов денежного содержания при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 38 892,50 руб., что подтверждается расчетным листком за февраль 2018 года (л.д. 56).
В 2019 году при наступлении страхового случая ответчик произвел расчет пособия по беременности и родам Завалишиной А.К. исходя из среднего дневного заработка за период 2017 - 2018. При этом, средний дневной заработок определен значением максимальной величины для 2019 года в размере 2 150,68 рублей.
Размер пособия по беременности и родам Завалишиной А.К. составил: максимальный средний дневной заработок 2 150,68 руб. х 140 календарных дней отпуска по беременности и родам (с 01.04.2019 по 18.08.2019) = 301 095,20 руб.
Пособие по беременности и родам выплачено Завалишиной А.К. в размере 301 095,20 руб., что подтверждается платежным поручением N 715477 от 11.04.2019.
21.06.2019 страхователь - ТФОМС Ростовской области направил в филиал N 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ электронный реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и родам работнику Завалишиной Анне Константиновне.
Размер пособия по беременности и родам за период с 19.08.2019 по 03.09.2019 Завалишиной А.К. составил: максимальный средний дневной заработок 2 150,68 руб. х 16 календарных дней отпуска по беременности и родам = 34 410,88 руб., выплачен в указанном размере, что подтверждается платежным поручением N 164020 от 26.06.2019.
Истец полает, что ответчик неправомерно предоставил Завалишиной А.К. очередной оплачиваемый отпуск 19.02.2018, путем прерывания отпуска по уходу за первым ребенком на 1 календарный день, и произвел выплату к отпуску в размере 38 892,50 руб., что повлияло на размер пособия по беременности и родам за второго ребенка. Истец полагает, что указанными действиями ответчик создал искусственную ситуацию с целью получения работником завышенного пособия. В связи с этим, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании убытков.
Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении требования, обоснованно приняв во внимание нижеследующее.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, произведенные лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Для привлечения лица к данному виду ответственности необходима совокупность следующих условий: факт наступления вреда, наличие причинно - следственной связи между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, размер причиненного вреда и вина причинителя вреда. Отсутствие хотя бы одного из названных условий исключает ответственность лица по требованию о возмещении убытков.
Подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено, что страхователи обязаны, в том числе уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
Исходя из положений статьи 9 Закона N 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
Статьей 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165 -ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности. Пунктом 1 статьи 22 Закона N 165 -ФЗ закреплено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Положениями статьи 10 Закона N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.
Как установлено пунктами 1 и 2 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ, обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания, необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
В силу подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения; не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (статья 15.1 Закона N 255-ФЗ).
Частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).
Пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). (часть 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ).
Судом установлено, что 13.02.2018 Завалишина А.К. подала заявление о прерывании отпуска по уходу за ребенком и предоставлении ей с 19.02.2018 ежегодного оплачиваемого отпуска сроком на 1 календарный день (л.д. 49, 52).
Согласно приказу от 14.02.2018 N 32-ок "О досрочном выходе из отпуска по уходу за ребенком" Завалишина А.К. прервала отпуск по уходу за ребенком и приступила к работе с 19.02.2018 (л.д. 50).
Приказом от 14.02.2018 N 43-Д Завалишиной А.К. предоставлен 1 день ежегодного оплачиваемого отпуска 19.02.2018 (л.д. 53).
С 20.02.2018 на основании заявления работника от 19.02.2018 и приказа от 20.02.2020 N 33-ок работнику предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В 2019 году Завалишиной А.К. предоставлен отпуск по беременности и родам (второй ребенок) с назначением пособия в сумме 301 095, 20 руб. за период с 01.04.2019 по 18.08.2019 и дополнительных 16 календарных дней с 19.08.2019 по 03.09.2019 отпуска по беременности и родам с назначением пособия в размере 34 410,88 руб.
По мнению Ростовского регионального отделение фонда социального страхования Российской Федерации, ответчиком создана искусственная ситуация, при которой среднедневной заработок для расчета пособия необоснованно завышен. Пособия выплачены из максимальных размеров пособий, исчисленных из предельной величины заработка, на который начисляются страховые взносы, не являются компенсацией утраченного заработка, приобретают характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом.
При разрешении спора суд обоснованно исходил из того, доказательства недобросовестности страхователя, преднамеренного создания им ситуации, позволяющей неоправданно увеличить размер выплаты пособия по беременности и родам, исчисляемого из заработной платы работника, истец в материалы дела не представил.
Фактически приказы оформлены на основании личных заявлений работника. Заявление от 13.02.2018, согласно которому работник просил прервать отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в связи с выходом на работу 19.02.2018, составлено работником собственноручно.
В дальнейшем работник попросил предоставить часть ежегодного оплачиваемого отпуска на 1 день, что не противоречит действующему трудовому законодательству, поскольку в соответствии со статьей 260 Трудового кодекса Российской Федерации по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.
Факт нахождения в отпуске 1 день - 19.02.2018 подтверждается табелем учета рабочего времени.
С 20.02.2018 на основании заявления работника от 19.02.2018 и приказа от 20.02.2018 N 33-ок работнику Завалишиной А.К. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет по 16.08.2019.
Доказательств осведомленности работодателя о том, что работник после отпуска не выйдет на работу и уйдет в последующий отпуск по уходу за ребенком, материалы дела не содержат. Данное решение работника не зависит от воли работодателя.
Таким образом, условия, необходимые для выделения страхователю средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию в спорной сумме, ответчиком соблюдены.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что возмещение средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, суд пришел к обоснованному выводу, что страхователь, уплачивая взносы на социальное страхование, в случае выплаты им пособия по беременности и родам своему работнику вправе претендовать на возмещение указанных расходов фондом в установленном порядке.
Доводы истца о наличии признаков злоупотребления правом со стороны ответчика носят предположительный характер и не нашли своего подтверждения (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). При этом, в соответствии с пунктом 5 указанной статьи добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
По смыслу приведенных норм права для признания действий какого-либо лица злоупотреблением правом судом должно быть установлено, что умысел такого лица был направлен на заведомо недобросовестное осуществление прав, единственной его целью было причинение вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей).
Между тем материалами дела не подтверждается наличие у ответчика умысла на заведомо недобросовестное осуществление своих прав, наличие единственной цели - причинение вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей).
Установив отсутствие безусловных доказательств, подтверждающих создание искусственной ситуации, позволяющей неправомерно возместить за счет средств Ростовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации расходов по выплате пособия по беременности и родам, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Доводы апеллянта подлежат отклонению ввиду следующего.
Согласно части 2 статьи 14 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Со среднего заработка Завалишиной А.К. за период 2017 - 2018, который составляет 38 892,50 руб., удержаны и перечислены страховые взносы, что подтверждается отметкой о принятии налоговым органом расчета по страховым взносам по форме КНД 1151111.
Пунктом 5.1 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников ТФОМС Ростовской области предусмотрено право работника на получение один раз в календарном году единовременной выплаты в размере двух окладов денежного содержания при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Завалишина А.К. в 2018 году воспользовалась правом на получение единовременной выплаты, гарантированной Положением об оплате труда, и правом на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, прервав отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Завалишиной А.К. в соответствии с действующим законодательством на основании личного заявления от 13.02.2018 и Приказа N 32-ОК от 14.02.2018 с 19.02.2018 прерван отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Завалишиной А.К., на основании личного заявления от 13.02.2018 и приказа N 43-Д от 14.02.2018, в соответствии с действующим законодательством предоставлен один календарный день ежегодного оплачиваемого отпуска 19.02.2018, с соответствующей отметкой в табеле учета рабочего времени. На основании заявления Завалишиной А.К. от 13.02.2018 ей произведена выплата двух окладов денежного содержания при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Для выплаты в 2019 году Завалишиной А.К. пособия по беременности и родам второго ребенка расчет среднего дневного заработка за период 2017 - 2018 произведен с соблюдением действующего законодательства. Средний дневной заработок определен значением максимальной величины для 2019 года в размере 2 150,68 руб.
Действия ответчика не противоречат положениям статьи 260 ТК РФ.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалованного судебного акта, поскольку не опровергают сделанных судом выводов и направлены по существу на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанций. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела или иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.
Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.
На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.06.2020 по делу N А53-6/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Н.В. Сулименко
Судьи Д.В. Емельянов
Д.В. Николаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
