Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-9662/2020, А32-60374/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N А32-60374/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью Жилсервис "Почтовый": Онуц С.П., представитель по доверенности от 12.05.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Жилсервис "Почтовый"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2020 по делу N А32-60374/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Жилсервис "Почтовый" (ИНН 2373007242, ОГРН 1142373002122)
к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (ИНН 2308124796, ОГРН 1062308033700)
об оспаривании предписания,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Почтовый" (далее - общество) обратилось с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - Инспекция) о признании недействительным предписания от 23.08.2019 N 002233.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2020 в удовлетворении требований Общества отказано. Решение мотивировано тем, что при отсутствии решения собственников помещений многоквартирного дома об утверждении платы за техническое обслуживание лифта, выставление Обществом к оплате собственникам в квитанциях платы за указанную услугу не соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации. Предъявление Обществом к оплате собственникам платы за вывоз твёрдых бытовых отходов по тарифу, отличному от тарифа установленного для регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по Краснодарской зоне - ОАО "Мусороуборочная компания" также не соответствует закону.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что судом первой инстанции не в полной мере выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, не дана надлежащая правовая оценка доводам Общества и необходимым к совершению Обществом мер по управлению и сохранению общим имуществом многоквартирного дома.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу в полном объёме.
Инспекция, извещённая надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Инспекции, надлежащим способом извещённой о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в виду следующего.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 294-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного надзора, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
По смыслу статьи 17 Федерального закона N 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.
В соответствии с пунктом 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2012 N 125 должностные лица Государственной жилищной инспекции имеют право выдавать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.
Аналогичные полномочия также вытекают из Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденном постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.10.2006 N 861.
Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в МКД, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 данной статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учётом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее, чем один год.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила) собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из системного анализа приведённых нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех её составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путём принятия решения об этом на общем собрании.
Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Инспекции о проведении внеплановой документарной проверки от 26.07.2019 N 2925л была проведена проверка Общества по вопросу о правомерности начисления платы за жилищно-коммунальные услуги потребителям многоквартирных домов N 6, N 10 и N 20 по проспекту им. Писателя Знаменского, N 2/1 по улице Береговая, N 184/1, N 184/2 и N 184/3 по улице 40-летия Победы, N 4, N 8 и N 20 по улице Артезианская в городе Краснодаре.
Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление названными многоквартирными домами.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД N 6 по проспекту им. Писателя Знаменского от 16.01.2016 N 1, собственниками помещений были утверждены условия договора управления и размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в размере, указанном в приложениях к договору управления: 17руб. 95 коп. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения, вывоз твёрдых бытовых отходов (далее - ТБО) в размере, указанном в приложениях к договору управления.
Выставляемый собственникам названного МКД размер платы за жилищные услуги включал техническое обслуживание (содержание и текущий ремонт общего имущества МКД): в период с января 2017 года по июль 2019 года в размере 17 руб. 95 коп.; вывоз ТБО в период с января 2017 года по октябрь 2017 года в размере 3 руб./кв.м.; с ноября 2017 года по июнь 2018 года в размере 82 руб. 72 коп. с 1 человека; с июля 2018 года по декабрь 2018 года - 69 руб. 42 коп. с 1 человека; с января 2019 года по июль 2019 года - 70 руб. 60 коп. с 1 человека; обслуживание лифта в период с января 2017 года по октябрь 2017 года в размере 2 руб. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения; с ноября 2017 года по июль 2019 года - 1 руб. 90 коп. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД N 20 по улице Артезианская от 15.12.2016 N 2 собственниками помещений принято решение об утверждении условий договора управления, а также размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в размере, указанном в Приложениях к договору управления - 17 руб. 95 коп. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения, вывоз ТБО в размере, указанном в приложениях к договору управления.
Выставляемый собственникам помещений МКД N 20 по улице Артезианская размер платы за жилищные услуги включал: техническое обслуживание (содержание и текущий ремонт общего имущества МКД) в период с января 2017 года по июль 2019 года в размере 17 руб. 95 коп./кв.м.; вывоз ТБО в период с января 2017 года по июнь 2017 года в размере 2 руб./кв.м., в период с июля 2017 года по октябрь 2017 года в размере 2 руб. 10 коп./кв.м.; с ноября 2017 года по июнь 2018 года в размере 82 руб. 72 коп. с 1 человека; с июля 2018 года по декабрь 2018 года - 69 руб. 42 коп. с 1 человека; с января 2019 года по июль 2019 года - 70 руб. 60 коп. с 1 человека; обслуживание лифта в период с января 2017 года по июль 2019 года - 1 руб. 85 коп. с 1 кв. м занимаемой площади помещения.
В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД N 8 по улице Артезианская от 12.05.2016 N 1 было принято решение об утверждении условий договора управления, а также размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, в размере, указанном в приложениях к договору управления в размере 17 руб. 95 коп. с 1 кв. м занимаемой площади помещения, вывоз ТБО в размере, указанном в приложениях к договору управления.
Выставляемый собственникам помещений МКД N 8 по улице Артезианская размер платы за жилищные услуги выполнялся исходя состоял из следующих размеров платы: техническое обслуживание (содержание и текущий ремонт общего имущества МКД) в период с января 2017 года по июль 2019 года в размере 17 руб. 95 коп./кв.м.; вывоз ТБО в период с января 2017 года по июнь 2017 года в размере 2 руб. 33 коп./кв.м.; в период с июля 2017 года по октябрь 2017 года в размере 2 руб. 43 коп./кв.м.; с ноября 2017 года по июнь 2018 года в размере 82 руб. 72 коп. с 1 человека; с июля 2018 года по декабрь 2018 года - 69 руб. 42 коп. с 1 человека; с января 2019 года по июль 2019 года - 70 руб. 60 коп. с 1 человека; обслуживание лифта в период с января 2017 года по июль 2019 года - 1 руб. 70 коп. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения.
Собственниками помещений МКД N 10 по проспекту им. Писателя Знаменского принято решение о выборе способа управления МКД - управление управляющей организацией - обществом, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 12.03.2015 N 4.
Выставляемый собственникам помещений МКДN 10 по проспекту им. Писателя Знаменского размер платы за жилищные услуги выполнялся исходя включал платы: техническое обслуживание (содержание и текущий ремонт общего имущества МКД) в период с января 2017 года по июль 2019 года в размере 17 руб. 95 коп../кв.м.; обслуживание лифта в период с января 2017 года по июль 2019 года - 1 руб. 85 коп. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения; вывоз ТБО в период с января 2017 года по октября 2017 года в размере 3 руб./кв.м.; с ноября 2017 года по июнь 2018 года в размере 82 руб. 72 коп. с 1 человека; с июля 2018 года по декабрь 2018 года - 69 руб. 42 коп. с 1 человека; с января 2019 года по июнь 2019 года - 70 руб. 60 коп. с 1 человека.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД N 4 по улице Артезианская от 09.03.2017 N 1 были утверждены условия договора управления, а также размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, в размере, указанном в Приложениях к договору управления - 17 руб. 95 коп. с 1 кв. м занимаемой площади помещения, вывоз ТБО в размере, указанном в приложениях к договору управления.
Выставляемый собственникам помещений МКД N 4 по улице Артезианская размер платы за жилищные услуги выполнялся исходя включал платы: техническое обслуживание (содержание и текущий ремонт общего имущества МКД) в период с марта 2017 года по июль 2019 года в размере 17 руб. 95 коп./кв.м.; обслуживание лифта в период с марта 2017 года по октябрь 2017 года - 2 руб. 02 коп. с 1 кв. м занимаемой площади помещения; с ноября 2017 года по июль 2019 года - 1 руб. 90 коп./кв.м.; вывоз ТБО в период с марта 2017 года по июнь 2017 года в размере 1 руб. 99 коп./кв.м.; с июля 2017 года по октябрь 2017 года в размере 2 руб. 09 коп.; с ноября 2017 года по июнь 2018 года в размере 82 руб. 72 коп. с 1 человека, с июля 2018 года по декабрь 2018 года - 69 руб. 42 коп. с 1 человека; с января 2019 года по июнь 2019 года - 70 руб. 60 коп. с 1 человека.
В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД N 184/1 по улице 40-летия Победы от 23.05.2017 N 1 собственниками помещений МКД было принято решение об утверждении условий договора управления, а также размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, в размере, указанном в Приложениях к договору управления - 19 руб. 56 руб. с 1 кв. м занимаемой площади помещения, вывоз ТБО в размере, указанном в приложениях к договору управления.
Выставляемый собственникам помещений МКД N 184/1 по улице 40-летия Победы размер платы за жилищные услуги выполнялся исходя включал платы: техническое обслуживание (содержание и текущий ремонт общего имущества МКД) в период с апреля 2017 года по июль 2019 года в размере 19 руб. 56 коп./кв.м.; обслуживание лифта в период с апреля 2017 года по июль 2019 года - 1 руб. 05 руб. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения; вывоз ТБО в период с апреля 2017 года по октябрь 2017 года в размере 2 руб. 50 коп./кв.м.; с ноября 2017 года по июнь 2018 года в размере 82 руб. 72 коп. с 1 человека; с июля 2018 года по декабрь 2018 года - 69 руб. 42 коп. с 1 человека, с января 2019 года по июнь 2019 года - 70 руб. 60 коп. с 1 человека.
Доказательства принятия собственниками помещений МКД N 6 и N 10 по проспекту им. Писателя Знаменского, N 20, N 8 и N 4 по улице Артезианская, N 184/1 по улице 40-летия Победы решений об утверждении размера платы за облуживание лифта в материалы дела не представлены, не представлены и доказательства утверждения порядка и размера начисления платы за вывоз ТБО.
Таким образом, начисление платы за вывоз ТБО и облуживание лифта в проверяемых периодах в МКД N 6 и N 10 по проспекту им. Писателя Знаменского, N 20, N 8 и N 4 по улице Артезианская, N 184/1 по улице 40-летия Победы осуществлялось Обществом в нарушение части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Материалами подтверждается, что начисление платы за облуживание лифта осуществлено Обществом без принятия собственниками помещений решения об утверждении порядка и размера платы за указанные услуги
- в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД N 20 по проспекту им. Писателя Знаменского от 01.09.2018 N 1 собственниками помещений МКД принято решение об утверждении условий договора управления, а также размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в размере 19 руб. 56 коп. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения. Размер платы за жилищные услуги включал платы: техническое обслуживание (содержание и текущий ремонт общего имущества МКД) в период с июля 2018 года по июль 2019 года в размере 19 руб. 56 коп./кв.м.; обслуживание лифта в период с июля 2018 года по июль 2019 года - 1 руб. 10 коп. с 1 кв. м занимаемой площади помещения; обращение с ТКО в период с июля 2018 года по декабрь 2018 года - 69 руб. 42 коп. с 1 человека; с января 2019 года по июль 2019 года - 70 руб. 60 коп. с 1 человека;
- согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД N 184/2 по улице 40-летия Победы от 12.07.2018 N 1 собственники помещений МКД приняли решение об утверждении условий договора управления, а также размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, в размере, указанном в Приложениях к договору управления 19 руб. 56 коп. с 1 кв. м занимаемой площади помещения. Размер платы за жилищные услуги включал платы: техническое обслуживание (содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в период с июня 2018 года по июль 2019 года в размере 19 руб. 56 коп./кв.м.; обслуживание лифта в период с июня 2018 года по июль 2019 года - 1 руб. 24 коп. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения; вывоз ТКО в период за июнь 2018 года в размере 82 руб. 72 коп. с 1 человека; с июля 2018 года по декабрь 2018 года - 69 руб. 42 коп. с 1 человека; с января 2019 года по июнь 2019 года - 70 руб. 60 коп. с 1 человека;
- согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД N 184/3 по улице 40-летия Победы от 20.04.2018 N 1 собственниками помещений МКД принято решение об утверждении условий договора управления, а также размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, в размере, указанном в приложениях к договору управления - 19 руб. 56 коп. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения. Размер платы за жилищные услуги включал платы: техническое обслуживание (содержание и текущий ремонт общего имущества МКД) в период с февраля 2018 года по июль 2019 года в размере 19 руб. 56 коп./кв.м.; обслуживание лифта в период с февраля 2018 года по июль 2019 года - 1 руб. 15 коп. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения; вывоз ТКО в период с марта 2018 года по июнь 2018 года в размере 82 руб. 72 коп. с 1 человека; с июля 2018 года по декабрь 2018 года - 69 руб. 42 коп. с 1 человека; с января 2019 года по июнь 2019 года - 70 руб. 60 коп. с 1 человека.
Доказательства принятия собственниками помещений МКД N 20 по проспекту им. Писателя Знаменского, N 184/2 и N 184/3 по улице 40-летия Победы об утверждении размера платы за облуживание лифта, в материалы дела не представлены.
Таким образом, начисление платы за облуживание лифта без принятия собственниками помещений решения об утверждении порядка и размера платы за указанную услугу, является нарушением части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД N 2/1 по улице Береговая от 27.04.2017 N 1 собственниками помещений МКД принято решение об утверждении условий договора управления, а также размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, в размере, указанном в Приложениях к договору управления - 22 руб. 45 коп. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения, техническое облуживание лифта - 1 руб. 80 коп. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения, вывоз ТБО в размере 2 руб. 60 коп. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения. Размер платы за жилищные услуги включал платы: техническое обслуживание (содержание и текущий ремонт общего имущества МКД) в период с марта 2017 года по июль 2019 года в размере 22 руб. 45 коп./кв.м.; вывоз ТБО в период с апреля 2017 года по октября 2017 года в размере 2 руб. 50 коп./кв.м.; с ноября 2017 года по июнь 2018 года в размере 82 руб. 72 коп. с 1 человека; с июля 2018 года по декабрь 2018 года - 69 руб. 42 коп. с 1 человека; с января 2019 года по июль 2019 года - 70 руб. 60 коп. с 1 человека; обслуживание лифта в период с мая 2017 года по июль 2019 года - 2 руб. с 1 кв.м. занимаемой площади помещения.
Названные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном увеличении Обществом размера платы за указанную услугу потребителям МКД.
Вместе с тем, перерасчёт размера платы за вывоз ТБО исходя из размера платы за указанную услугу за период с апреля 2017 года по октябрь 2017 года - 2 руб. 60 коп. с 1 кв.м. занимаемой площади приведёт к ухудшению положения потребителей МКД и остаётся на усмотрение управляющей организации.
В связи с выявленными нарушениями части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и требований Правил, в целях устранения выявленных нарушений Инспекцией было выдано Обществу предписание от 23.08.2019 N 002233, согласно которому Обществу с рок до 23.10.2019 надлежало:
- выполнить снятие начислений платы за вывоз ТБО в период с января 2017 года по октябрь 2017 года, а также обслуживание лифта в период с января 2017 года по июль 2019 года всем собственникам помещений МКД по адресу пр-т им. Писателя Знаменского, 6;
- выполнить снятие начислений платы за вывоз ТБО в период с января 2017 года по октябрь 2017 года, а также обслуживание лифта в период с января 2017 года по июль 2019 года всем собственникам помещений МКД по адресу ул. Артезианская, 20;
- выполнить снятие начислений платы за вывоз ТБО в период с января 2017 года по октябрь 2017 года, а также обслуживание лифта в период с января 2017 года по июль 2019 года всем собственникам помещений МКД по адресу ул. Артезианская, 8;
- выполнить перерасчет начислений платы за обслуживание лифта в период с мая 2017 года по июль 2019 года всем собственникам помещений МКД по адресу ул. Береговая, 2/1 исходя из установленного размера платы за указанную услугу - 1 руб. 80 коп. с 1 кв. м, занимаемой площади помещения;
- выполнить перерасчёт начислений платы за обслуживание лифта в период с июля 2018 года по июль 2019 года всем собственникам помещений МКД по адресу пр-т им. Писателя Знаменского, 20;
- выполнить снятие начислений платы за вывоз ТБО в период с января 2017 года по октябрь 2017 года, а также обслуживание лифта в период с января 2017 года по июль 2019 года всем собственникам помещений МКД по адресу пр-т им. Писателя Знаменского, 10;
- выполнить снятие начислений платы за вывоз ТБО в период с марта 2017 года, по октябрь 2017 года, а также обслуживание лифта в период с марта 2017 года по июль 2019 года всем собственникам помещений МКД по адресу ул. Артезианская, 4;
- выполнить снятие начислений платы за вывоз ТБО в период с апреля 2017 года по октябрь 2017 года, а также обслуживание лифта в период с апреля 2017 года по июль 2019 года всем собственникам МКД по адресу ул. 40-Летия Победы, 184/1;
- выполнить перерасчет начислений платы за обслуживание лифта в период с июня 2018 года по июль 2019 года всем собственникам помещений МКД по адресу ул. 40-Летия Победы, 184/2;
- выполнить перерасчет начислений платы за обслуживание лифта в период с февраля 2018 года по июль 2019 года всем собственникам МКД по адресу ул. 40-Летия Победы, 184/3.
В силу части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 267-ФЗ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
По общему правилу, вытекающему из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 5, 6, 7 Правил, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 7 Правил установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 названных Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно пункту 11 Правил, пункта 20 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме" техническое обслуживание лифтов относится к содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Таким образом, техническое обслуживание лифтового оборудования является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, а значит, плата за него подлежит установлению по правилам, предусмотренным частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела, согласно протоколам общего собрания собственников МКД собственниками помещений были приняты решения об утверждении условий договора управления, а также размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в размере, указанном в приложениях к таким договорам управления по всем названным МКД.
При этом, из выставленных Общество к оплате собственникам МКД квитанций следует, что собственникам помимо принятого на общем собрании размера платы за техническое обслуживание (содержание и текущий ремонт общего имущества МКД), Обществом выставлялась к оплате дополнительноя услуга - обслуживание лифта.
Доказательств, свидетельствующих о принятии общим собранием собственников многоквартирного дома решения об утверждении платы за техническое обслуживание лифта, в материалы дела не представлены.
Таким образом, Инспекция правомерно сделала вывод о том, что выставление Обществом в квитанциях платы за указанную услугу является незаконным, поскольку соответствующего решения собственниками многоквартирного дома не было принято, стоимость дополнительных услуг (техническое обслуживание лифта) не была установлена общим собранием.
Предписание от 23.08.2019 N 002233 в части выставления Обществом собственникам МКД платы за вывоз ТБО в спорный период, в нарушение части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, без принятия собственниками помещений решения об утверждении порядка и размера платы за указанную услугу также является правомерным.
В силу пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1).
Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7).
В пункте 11 Правил перечислены виды работ и услуг, выполняемых управляющей компаний при содержании общего имущества. В частности, подпунктом "д" (в редакции, действующей до 14.03.2017) предусмотрено, что в состав содержания включается сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, а том числе отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 N 232, вывоз ТБО с 14.03.2017 был исключён из состава работ и услуг по содержанию.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 N 232 указанные изменения применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключённым органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Приказом министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 05.04.2017 N 2/2017-тко ОАО "Мусороуборочная компания" установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с приложением N 1.
На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу, что оспариваемое предписание выдано инспекцией правомерно и отсутствуют основания для удовлетворения заявления общества.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.
В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащий уплате Обществом в связи с обращением в апелляционный суд с жалобой, составляет 1500 рублей.
Обществом с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Почтовый" уплачена по платежному поручению от 25.06.2020 N 483 государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Почтовый".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2020 по делу N А32-27795/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Почтовый" (ИНН 2373007242, ОГРН 1142373002122) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 25.06.2020 N 483 государственную пошлину в размере 1500 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.В. Пименов
Судьи О.Ю. Ефимова
С.С. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
