Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 15АП-9363/2020, А32-46313/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N А32-46313/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,
судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романовой К.А.,
при участии:
от АО "Газпром межрегионгаз Краснодар": представитель Иванов М.В. по доверенности от 31.12.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтернативные коммунальные системы"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2020 по делу N А32-46313/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Альтернативные коммунальные системы"
к акционерному обществу "Газпром межрегионгаз Краснодар"
о понуждении к заключению договора,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Альтернативные коммунальные системы" (далее - истец, ООО "Альтернативные коммунальные системы") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Газпром межрегионгаз Краснодар" (далее - ответчик, АО "Газпром межрегионгаз Краснодар") о понуждении заключить договор на поставку газа в отношении МКД по ул. Тургенева, д. 271/2 в городе-курорте Анапа Краснодарского края.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает на то, что на основании писем неоднократно обращался к ответчику с требованием заключить договор газоснабжения, однако ответчик неоднократно отказывался от его заключения. Ссылается на то, что нормы законодательства не позволяют управляющей организации или ресурсоснабжающей организации уклоняться от заключения договора только потому, что предоставленные сведения не соответствуют по формальным признакам; сведений недостаточно, но при этом у другой стороны есть эти данные или есть возможность их получить самостоятельно. Отказ равен уклонению от заключения договора.
В представленном в материалы дела отзыве ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора от 29.06.2015 ООО "Альтернативные коммунальные системы" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Анапа, ул. Тургенева, д. 271/2.
Протоколом от 16.11.2017 N 2 собственники вышеуказанного многоквартирного дома уполномочили истца производить расчеты, заключать договоры на поставку газа и представлять интересы собственников в газоснабжающих организациях: АО "Анапагоргаз" и ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар".
Как следует из искового заявления, истец во исполнение взятых на себя обязательств, а также по поручению собственников многоквартирного дома обратился к ответчику с письмом от 17.11.2017 N 698 о заключении договора поставки газа для нужд многоквартирного дома, в котором указал, что в настоящее время поставка газа в многоквартирный дом осуществляется по лицевым счетам, оформленных на одного из собственников.
Истец обращался в АО "Анапагоргаз" с письмами о расчете счетчика и о выдаче необходимых технических условий (письма от 17.11.2017 N 692, от 30.11.2017 N 714, от 14.03.2018 N 100).
Письмом от 21.03.2018 N 109 в адрес АО "Газпром газораспределение Краснодар" истец просил указать организацию, ответственную за техническое обслуживание газового оборудования, за определение параметров прибора учета газа и выдачу технических условий.
АО "Газпром газораспределение Краснодар" в ответ на обращение истца указало, что с 01.02.2018 является организацией, обслуживающей газовое оборудование на территории города-курорта Анапа в лице филиала N 13, означенный филиал направил истцу договоры на ТО и ремонт ГО письмом от 29.03.2018 N 13-03-03/286, а также пояснения по расчету параметров прибора учета расхода газа письмом от 22.03.2018 N 13-03-33/214.
Письмом от 22.03.2018 N 13-03-33/214 АО "Газпром газораспределение Краснодар" в лице филиала N 13 сообщило, что расчет необходимых параметров прибора учета газа производится проектной организацией на основании технических условий. Также ответчик в данном письме сообщил, что для получения технических условий необходимо обратиться в филиал N 13 АО "Газпром газораспределение Краснодар" с заявкой и пакетом документов.
Письмом от 23.05.2018 NТУ 35-28-2/5169 филиал N 13 АО "Газпром газораспределение Краснодар" направил в адрес истца технические требования на установку прибора учета расхода газа сроком действия в течение 2-х лет.
Письмом от 04.07.2018 N 210 истец обратился в филиал N 13 АО "Газпром газораспределение Краснодар" с заявлением выполнить проектно-сметную документацию на установку прибора учета расхода газа в спорный МКД, согласно выданных технических требований.
Полагая, что ответчик до настоящего времени неправомерно уклоняется от заключения договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила, содержащиеся в § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) установлено, что поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 27 Закона N 69-ФЗ организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок заключения договоров поставки газа изложен в разделе 3 Правил поставки газа в Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162).
В соответствии с пунктом 1 Правил N 162, положения, закрепленные в них, обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.
Как предусмотрено пунктом 4 Правил N 162, до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.
Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 Правил N 162).
Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют покупатели газа для государственных нужд, для коммунально-бытовых нужд и населения, а также покупатели, заключившие договоры на поставку газа ранее, - на пролонгацию этих договоров (пункт 6 Правил N 162).
Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами (пункт 8 Правил N 162).
Предложение о заключении договора поставки газа направляется, как правило, поставщиком покупателю, предварительно представившему заявку на приобретение газа (пункт 9 Правил N 162).
Предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком (пункт 10 Правил N 162).
Согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте (пункт 11 Правил N 162).
При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий, обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа (пункт 11 Правил N 162).
Согласно пункту 5 (1) Правил N 162 к заявке на приобретение газа в числе прочего прилагаются копии документов, подтверждающих принадлежность газоиспользующего оборудования (объектов газоснабжения) заявителю на праве собственности или на ином законном основании, и технических паспортов на указанное оборудование.
Таким образом, обязанности энергоснабжающей организации, вытекающей из публичного характера договора газоснабжения, заключить на основании заявки покупателя соответствующий договор (пункт 9 Правил N 162) корреспондирует обязанность самого покупателя на стадии заключения договора доказать наличие у него энергопринимающих устройств, присоединенных к сетям поставщика, другого необходимого газового оборудования, отвечающего установленным действующим законодательством техническим требованиям.
При этом согласно части 6 статьи 18 Закона N 69-ФЗ в случае отсутствия у обратившегося за заключением договора поставки газа лица принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании газоиспользующего оборудования такое лицо не вправе требовать от поставщика газа заключение договора поставки газа.
В соответствии с частью 1 стать 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Оценив имеющиеся в деле документальные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности истцом факта уклонения ответчиком от заключения испрашиваемого договора.
Представленная переписка свидетельствует о том, что истцом не урегулированы процедуры, связанные с выполнением технических условий и надлежащего технологического присоединения с газораспределительной организацией - АО "Газпром газораспределение Краснодар".
Как следует из материалов дела, в адрес ответчика истец направлял заявление на заключение договора (письмо от 17.11.2017 N 698), однако, в приложении к заявлению отсутствуют документы, поименованные в приведенных выше Правилах N 162, как то: документы, подтверждающие выполнение технических условий на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования, и подключение (технологическое присоединение); подтверждающие принадлежность газоиспользующего оборудования, и технических паспортов.
Представленная истцом в материалы дела переписка свидетельствует о том, что истцом не урегулированы процедуры, связанные с выполнением технических условий и надлежащего технологического присоединения с газораспределительной организацией - АО "Газпром газораспределение Краснодар".
На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2020 по делу N А32-46313/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Б.Т. Чотчаев
Судьи Е.А. Маштакова
В.Л. Новик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
