Дата принятия: 05 марта 2021г.
Номер документа: 15АП-896/2021, А32-7452/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года Дело N А32-7452/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Попова А.А.,
судей Галова В.В., Сулименко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко Е.С.,
при участии:
от ответчика посредством использования системы "Картотека арбитражных дел (онлайн-заседание)": представителя Рогозянской А.А. по доверенности от 01.01.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
акционерного общества "НЭСК-электросети"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 декабря 2020 года по делу N А32-7452/2019
по иску муниципального бюджетного учреждения культуры "Районный дом культуры"
к акционерному обществу "НЭСК-электросети"
при участии третьего лица акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания"
о взыскании неустойки.
УСТАНОВИЛ:
муниципальное бюджетное учреждение культуры "Районный дом культуры" (далее - учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к акционерному обществу "НЭСК-электросети" (далее - АО "НЭСК-электросети", ответчик) о взыскании неустойки в размере 35 827 руб. 79 коп. за период с 01.12.2018 по 17.12.2018.
Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору N 4-49-16-198 от 18.05.2016 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания" (далее - АО "НЭСК").
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца взыскано 35 827 руб. 79 коп. неустойки за период с 01.12.2018 по 17.12.2018, 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.
Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Судом установлено, что акт об осуществлении технологического присоединения N 4-49-16-198 подписан сторонами 30.11.2018, в то время как мощность, определенная техническими условиями (150 кВт), была подана сетевой компанией на объект учреждения фактически 18.12.2018 после направления учреждением соответствующих претензий.
АО "НЭСК-электросети" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать учреждению в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что технические условия были выполнены сетевой компанией 29.08.2018, что подтверждается актом о выполнении технических условий N 49-110, мероприятия по договору технологического присоединения были выполнены сетевой компанией 30.11.2018, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения, подписанным истцом. При этом на момент подписания акта об осуществлении технологического присоединения между учреждением и гарантирующим поставщиком был заключен контракт энергоснабжения от 09.01.2018, по условиям которого величина максимальной мощности составляет 30 кВт. Поскольку условия контракта не были приведены в соответствие с документами об осуществлении технологического присоединения, сетевая компания не имела возможности самостоятельно изменять величину максимальной мощности. После заключения учреждением и гарантирующим поставщиком дополнительного соглашения к контракту 18.12.2018 об изменении величины максимальной мощности до 150 кВт и поступления заявки гарантирующего поставки о подключении абонента сетевой компанией изменена величина максимальной мощности в тот же день, ввиду чего основания для начисления неустойки отсутствуют.
В отзыве на апелляционную жалобу АО "НЭСК" просило решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу АО "НЭСК-электросети" удовлетворить.
Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказать ответчику в удовлетворении апелляционной жалобы.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.02.2021 был объявлен перерыв до 26.02.2021, после чего рассмотрение дела было продолжено в прежнем составе суда с участием представителя ответчика.
В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Участие представителя третьего лица посредством использования системы "Картотека арбитражных дел (онлайн-заседание)" не обеспечено, представитель не выполнил подключение к онлайн-заседанию.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционные жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между учреждением (заявитель) и АО "НЭСК-электросети" (сетевая организация) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 4-49-16-198 от 18.05.2016, на основании которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя "ЭПУ здания "Дома культуры", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 150 кВт; категория надежности - третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0, 4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - 30 кВт.
Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.
Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: "здание "Дома культуры", расположенное по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, г. Темрюк, ул. Ленина, д. 29 (пункт 2 договора).
В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом РЭК-ДЦиТ Краснодарского края N 97/2015-э от 30.12.2015 и составляет:
1 368 517 руб. 74 коп., в том числе НДС 18% 208 756 руб. 94 коп.
Согласно пункту 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется ответчиком в следующем порядке:
- 15% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;
- 30% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения;
- 45% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения; |
- 10% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществление технологического присоединения.
В соответствии с пунктом 12 договора датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации.
Согласно абзацу 1 пункта 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.
В силу пункта 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.
В случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору, такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0, 014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки (пункт 17 договора).
Дополнительным соглашением N 1 от 28.12.2017 стороны внесли изменения, связанные с организационно-техническими мероприятиями по осуществлению технологического присоединения.
Между учреждением (потребитель) и АО "НЭСК" (гарантирующий поставщик) был заключен контракт энергоснабжения N 100138 от 09.01.2018, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется продавать электрическую энергию (мощность) в точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя (истец) в пределах мощности, разрешенной технической документацией на присоединение и (или) актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, оказывать через привлеченные сетевые организации услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электроэнергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии (пункт 1.1 договора).
Точкой поставки электрической энергии по данному договору является РДК мощностью 30 кВт, расположенная по адресу: г. Темрюк, ул. Ленина, д. 29.
29.08.2018 стороны подписали акт о выполнении технических условий N 49-110.
01.11.2018 между сторонами заключено дополнительное соглашение N 2, где они согласовали осуществление мероприятий по осуществлению технологического присоединения в срок до 30.11.2018 (пункт 5 дополнительного соглашения).
30.11.2018 между сторонами подписан акт об осуществлении технологического присоединения N 4-49-16-198, где в строке "дата фактического присоединения" стоит прочерк.
Как следует из искового заявления, ответчик мероприятия по технологическому присоединению (увеличению мощности до 150 кВт) в установленный срок не выполнил.
В связи с отсутствием на объекте мощности в 150 кВт, 12.12.2018 истец обратился с заявлением о заключении дополнительного соглашения, в связи с увеличением максимальной мощности, в филиал АО "НЭСК" "Темрюкэнергосбыт", который фактически отработал данную заявку 18.12.2018 и увеличил величину максимальной мощности до 150 кВт (т. 1, л.д. 19), а также заключил с истцом дополнительное соглашение к контракту N 100138 от 09.01.2018 об изменении величины максимальной мощности.
С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлены претензии N 242 от 03.12.2018, N 263 от 18.12.2018 и N 288 от 26.12.2018 с требованием о выполнении мероприятий по технологическому присоединению, а также о взыскании неустойки в связи с неисполнением обязательств в установленный срок.
В своих ответах N 242 от 03.12.2018, N 11071 от 26.12.2018 на претензии истца ответчик указал на то, что им выполнены все мероприятия по технологическому присоединению.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и иные вопросы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств, регламентируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).
В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Как предусмотрено пунктом 7 Правил N 861 процедура технологического присоединения включает в себя: а) подачу заявки заявителем на технологическое присоединение к электрическим сетям; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.
Согласно пункту 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий.
Не позднее трех рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения, что предусмотрено пунктом 19 Правил N 861.
Таким образом, завершающим этапом выполнения мероприятий по технологическому присоединению признается оформление акта об осуществлении технологического присоединения.
Согласно подпункту "д" пункта 7 Правил N 861 для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").
Из материалов дела следует, что акт об осуществлении технологического присоединения N 4-49-16-198 подписан сторонами 30.11.2018.
Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что ответчик не исполнил свою обязанность по фактической подаче мощности до 30.11.2018, т.к. сетевая компания вправе составлять акт об осуществлении технологического присоединения после фактической подачи мощности.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
В рассматриваемой ситуации между учреждением и гарантирующим поставщиком был подписан контракт энергоснабжения до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств учреждения к электрическим сетям сетевой организации.
Между учреждением (потребитель) и АО "НЭСК" (гарантирующий поставщик) был заключен контракт энергоснабжения N 100138 от 09.01.2018, точкой поставки электрической энергии по которому является РДК мощностью 30 кВт, расположенная по адресу: г. Темрюк, ул. Ленина, д. 29 (т. 2, л.д. 118).
Согласно пункту 7.1 контракта (с учетом протокола разногласий) контракт действует с 00 час. 00 мин. 01.01.2018, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электроэнергии, а в случае его заключения до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимаюших устройств - с даты подписания сетевой организацией и потребителем акта о технологическом присоединении соответствующих энергопринимающих устройств, и считается заключенным в срок по 31.12.2018.
Из материалов дела следует, что технические условия были выполнены сетевой компанией 29.08.2018, что подтверждается подписанным сторонами актом о выполнении технических условий N 49-110, мероприятия по договору технологического присоединения были выполнены сетевой компанией 30.11.2018, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения,
На момент подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения от 30.11.2018 сетевая компания исходила из того, что согласованная учреждением и гарантирующим поставщиком величина максимальной мощности точки поставки составляет 30 кВт, что не соответствует величине максимальной мощности, предусмотренной документами о технологическом присоединении (150 кВт).
При этом на дату подписания акта об осуществлении технологического присоединения сетевой компанией была обеспечена техническая возможность потребления электроэнергии заявленной мощности, однако, ввиду того, что в контракт энергоснабжения не были внесены изменения относительно величины максимальной мощности, у сетевой компании отсутствовали основания для подачи мощности на объект учреждения величиной 150 кВт.
В материалы дела представлена заявка учреждения от 10.12.2018, направленная АО "НЭСК", о заключении договора энергоснабжения (т. 2, л.д. 130).
Судом апелляционной инстанции установлено, что 18.12.2018 между учреждением и АО "НЭСК" было заключено дополнительное соглашение к контракту энергоснабжения N 100138 от 09.01.2018 об изменении величины максимальной мощности, согласно которому внесены изменения в характеристики точки поставки (РДК, расположенная по адресу: г. Темрюк, ул. Ленина, д. 29) и величина максимальной мощности по данной точке поставки составила 150 кВт.
18.12.2018 АО "НЭСК" направило в адрес АО "НЭСК-электросети" заявку N 4-49-16-198 на подключение абонента после изменения величины максимальной мощности на основании заключения дополнительного соглашения от 18.12.2018 к контракту энергоснабжения N 100138 от 09.01.2018.
Заявка гарантирующего поставщика исполнена сетевой компанией 18.12.2018, на объект учреждения было подано напряжение, соответствующее документам о технологическом присоединении, что ответчиком не отрицается (т. 2, л.д. 131).
Суд апелляционной инстанции отмечает, что фактическая подача электрической энергии сетевой организацией осуществляется после заключения потребителем договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, на основании заявки, поданной энергосбытовой организацией.
Сетевая компания не вправе произвольно изменять величину максимальной мощности в отсутствие соответствующей заявки гарантирующего поставщика, поскольку в полномочия сетевой компании входит комплекс мероприятий по обеспечению технической возможности подачи заявленной мощности на энергопринимающие устройства потребителя, в то время как вопрос величины максимальной мощности входит в сферу правоотношений между потребителем и гарантирующим поставщиком.
Ввиду того, что дополнительное соглашение об изменении величины максимальной мощности заключено между учреждением и АО "НЭСК" 18.12.2018, заявка от АО "НЭСК" на подключение учреждения в соответствии с согласованной мощностью 150 кВт поступила ответчику 18.12.2018 и была исполнена ответчиком в тот же день, ответчиком надлежащим образом исполнены обязательства по договору технологического присоединения и основания для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности отсутствуют.
Поскольку судом первой инстанции не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для верного разрешения спора, а сделанные выводы в части взыскания неустойки противоречат имеющимся в деле доказательствам (пункты 1, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе учреждению в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.
Ответчиком при подаче апелляционной жалобы была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (платежное поручение N 589 от 14.01.2021), в связи с чем с истца в пользу ответчика надлежит взыскать судебные расходы по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 декабря 2020 года по делу N А32-7452/2019 отменить, по делу принять новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры "Районный дом культуры" (ОГРН 1062352000370, ИНН 2352038190) в пользу акционерного общества "НЭСК-электросети" (ОГРН 1072308013821, ИНН 2308139496) судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий А.А. Попов
Судьи В.В. Галов
О.А. Сулименко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
