Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2020 года №15АП-7370/2020, А32-54193/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2020 года Дело N А32-54193/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2020 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Стрекачёва А.Н., Шимбаревой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булатовой К.В.,
при участии в судебном заседании:
от акционерного общества фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева: представитель по доверенности от 20.08.2019 Загорулин А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества фирмы "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2020 по делу N А32-54193/2019 по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе курорте Анапе Краснодарского края к акционерному обществу фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева, ИНН 2328000083, ОГРН 1022303554635, о взыскании убытков в сумме 148 293,73 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Анапе Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева неосновательно полученных денежных средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации получателями пенсий в размере 148 293,73 руб.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2020 по настоящему делу заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общество фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева обжаловало решение суда первой инстанции от 06.03.2020 в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что выплата пенсии с учетом индексации в завышенном размере в связи с несвоевременным предоставлением обществом сведений о застрахованных лицах за май 2017 года обусловлена, в том числе, длительным невыяснением Фондом факта непредоставления сведений за спорный период при наличии у него такой возможности. Непоступление от общества сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2017 года установлено территориальным органом Пенсионного фонда только в декабре 2018 года. Отсутствует причинно-следственная связь между действиями общества (непредоставление отчетности СЗВ-М за май 2017 года) и причиненным вредом в виде индексаций размера пенсий излишне выплаченных управлением сумм за спорный период: август 2017 года - декабрь 2018 года. Обжалуемое решение противоречит сложившейся судебной практике Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа в отношении общества по аналогичным настоящему делу обстоятельствам. По мнению заявителя, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права.
В отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к отзыву Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе курорте Анапе Краснодарского края просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Кроме того, 03.07.2020 от управления поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов в обоснование позиции (письмо Управления ПФР от 15.08.2017 N 06-2656, уведомление от 11.05.2018 N 06-1968 уведомление от 27.06.2018 N 06-2705, уведомление от 18.09.2018 N 09-4097 письмо Управления ПФР от 25.09.2018 N 12-4177, распоряжение Управления ПФР о перерасчете размера пенсии с 01.08.2017 от 17.08.2017). Дополнительные документы были приобщены к материалам дела.
От Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе курорте Анапе Краснодарского края через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании представитель общества поддержал правовую позицию по спору по доводам, отраженным в апелляционной жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В судебном заседании, состоявшемся 29.06.2020, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 06.07.2020. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса.
После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя подателя жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по состоянию на май 2017 года согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета следующие застрахованные лица являлись работающими в АО Фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева, а также получателями страховой пенсии по старости в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапе Краснодарского края.
N п/п
ФИО
Период работы, по данным персонифицированного учета (по период)
1
Рогулина О.Н.
Декабрь 2018
2
Утюжаева А.А.
Декабрь 2018
3
Сергеева М.С.
Декабрь 2018
4
Вайзян С.Р.
Декабрь 2018
5
Скогорев Ю.А.
Сентябрь 2017
6
Кругликов Ю.В.
Декабрь 2018
7
Тарасова Н.В.
Декабрь 2018
8
Швецова А.Н.
Декабрь 2018
9
Бозоян С.П.
Ноябрь 2018
10
Гвинджилия Т.Г.
Октябрь 2018
11
Головенькина Н.А.
Декабрь 2018
Как указывает заявитель, страхователь (АО Фирма "Агрокомплекс им. Н.И.Ткачева") отчет по форме СЗВ-M за май 2017 года со сведениями на указанных лиц как работающих в установленный законом срок не представил, представив отчет только 13.12.2018, в связи с чем, Управлением ПФР была произведена корректировка размера пенсии с 01.08.2017 по 31.12.2018 и выплачены суммы индексации размера фиксированной выплаты страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.
Размер выплаченной пенсионерам пенсии за период с августа 2017 года по декабрь 2018 года составил 2 003 046,60 руб.
При условии своевременного представления Страхователем сведений за май 2017 года размер начисленной пенсионерам к выплате пенсии за период с августа 2017 года по декабрь 2018 года составил бы 1 854 391,83 руб.
Несвоевременное или недостоверное предоставление отчетности по форме СЗВ-М приводит к неверному определению размера пенсий работающих пенсионеров, и как следствие, к образованию излишне выплаченных сумм пенсий.
Заявитель указывает, что причиной выплаты пенсионерам пенсии в завышенном размере явилось именно несвоевременное представление АО Фирма "Агрокомплекс" им. Н.И.Ткачева сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года
Следовательно, заявитель считает, что общий ущерб, причиненный Пенсионному фонду Российской Федерации в связи с представлением Страхователем в орган Пенсионного фонда недостоверных сведений и выплатой указанным пенсионерам пенсии без учета факта его работы в завышенном размере за период с августа 2017 года по декабрь 2018 года, составил 148 293, 79 руб.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что именно несвоевременное представление обществом сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года послужило основанием для выплаты пенсий в завышенном размере. Как указал суд первой инстанции, наличие сведений о трудоустройстве за другие периоды, при отсутствии сведений за май 2017 года, не является основанием для прекращения выплаты пенсии с учетом индексации. Суд первой инстанции пришел к выводу, что имеется причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Управлением Пенсионного фонда сумм пенсий.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции необоснованно удовлетворил требования заявителя, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации "Обязательства вследствие причинения вреда". При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации). В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.
Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона N 400-ФЗ.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что применительно к настоящему спору существенное значение для разрешения дела имеет дата принятия решения о выплате проиндексированной пенсии, так как данное обстоятельство позволит установить, имелись ли сведения индивидуального (персонифицированного) учета пенсионеров за периоды после мая 2017 года и имелась ли у управления реальная возможность уточнить сведения о том, осуществляли ли пенсионер трудовую деятельность в мае 2017 года.
Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причиненных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.
Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 вышеназванного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом N 400-ФЗ, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 вышеназванной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 названной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона N 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
Предусмотренные указанные данной статьей сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России N 83п от 01.02.2016. Уточнение факта осуществления (прекращения) работы производится органами пенсионного фонда ежемесячно на основании формы СЗВ-М.
Как указывает заявитель, ответчик отчет по форме СЗВ-М за май 2017 года сдал только лишь 13.12.2018, то есть, с нарушением установленного срока, следовательно, своевременно не были представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении вышеназванных лиц и содержащие информацию о факте их работы в АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева.
Поскольку сведения об указанных застрахованных лицах работодателя за май 2017 года не были получены в установленный законом срок (до 15.06.2017), управление приняло решение о выплате указанным пенсионерам пенсии, исчисленной с учетом индексации.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд апелляционной инстанции исходит из отсутствия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика, выразившимися в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах, и наступлением вреда в виде излишне выплаченных управлением сумм страховой пенсии.
Ссылка в отзыве на апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2019 по делу N А32-2054/2019, которым общество привлечено к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за май 2017 года в установленный срок, свидетельствуют об обстоятельствах, которые ответчиком не оспариваются и судом учтены.
Судом установлено, что отчётность по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за май 2017 года обществом действительно представлена 13.12.2018, указанное ответчиком не оспаривается.
Однако излишняя выплата страховой пенсии не обусловлена непредставлением работодателем сведений по форме СЗВ-М за тот или иной месяц (в данном случае за май 2017 года). За нарушение сроков представления отчетности установлена ответственность. Общество не представляло недостоверных сведений в отношении указанных работников.
В соответствии с пунктом 4 формы СВЗ-М в форме СЗВ-М указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры.
Общество не представляло сведений о прекращении трудовых отношений с работниками Рогулиной О.Н., Утюжаевой А.А., Сергеевой М.С., Вайзян С.Р., Скогоревым Ю.А., Кругликовым Ю.В., Тарасовой Н.В., Швецовой А.Н., Бозояном С.П., Гвинджилия Т.Г., Головенькиной Н.А.
Наоборот, ответчик своевременно представлял в территориальный орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М как за предыдущие месяцы, так и за последующие месяцы (начиная с июня 2017 года и по декабрь 2018 года) отчетность по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц своевременно подана обществом и принята управлением к учету, что следует как из отчетности по форме СЗВ-М за период времени с июнь 2017 года по декабрь 2018 года, которая подана обществом и принята управлением.
Так из отчетности по форме СЗВ-М за период времени с июня 2017 года по декабрь 2018 года следует, что общество подало исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц: 12.07.2017 (за июнь 2017 года); 11.08.2017 (за июль 2017 года); 13.09.2017 (за август 2017 года); 09.10.2017 (за сентябрь 2017 года); 13.11.2017 (за октябрь 2017); 11.12.2017 (за ноябрь 2017); 11.01.2018 (за декабрь 2017 года); 12.02.2018 (за январь 2018 года); 15.03.2018 (за февраль 2018 года); 13.04.2018 (за март 2018 года); 16.05.2018 (за апрель 2018 года); 10.06.2018 (за май 2018 года); 10.07.2018 (за июнь 2018 года);14.08.2018 (за июль 2018 года);14.09.2018 (за август 2018 года); 12.10.2018 (за сентябрь 2018 года); 13.11.2018 (за октябрь 2018 года); 12.12.2018 (за ноябрь 2018 года); 13.01.2019 (за декабрь 2018 года).
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжения о перерасчете пенсии в отношении вышеуказанных граждан были вынесены:
- 01.08.2017 в отношении Рогулиной О.Н. (распоряжение N 190000096252, т.д.1, л.д.14), за период с 01.08.2017 по бессрочно;
- 01.08.2017 в отношении Утюжаевой А.А. (распоряжение N 190000096267, т.д.1, л.д.25), за период с 01.08.2017 по бессрочно;
- 17.08.2018 в отношении Сергеевой М.С. (решение о выплат страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии N 1/В), т.д.1, л.д.35), за период с 01.08.2017 по бессрочно;
- 01.08.2017 в отношении Вайзян С.Р. (распоряжение N 190000096273, т.д.1, л.д.45), за период с 01.08.2017 по бессрочно;
- 01.08.2017 в отношении Скогорева Ю.А. (распоряжение N 190000034836, т.д.1, л.д.55) за период с 01.08.2017 по бессрочно;
- 01.08.2017 в отношении Кругликова Ю.В. (распоряжение N 190000096264, т.д.1, л.д.61) за период с 01.08.2017 по бессрочно;
- 01.08.2017 в отношении Тарасовой Н.В. (распоряжение N 190000096261/335044/17, т.д.1, л.д.72) за период с 01.08.2017 по бессрочно;
- 05.09.2017 в отношении Швецовой А.Н. (распоряжение N 72170, т.д.1, л.д.80) за период с 01.08.2017 по бессрочно;
- 01.08.2017 в отношении Бозояна С.П. (распоряжение N 190000095566, т.д.1, л.д.91) за период с 01.08.2017 по бессрочно;
- 01.08.2017 в отношении Гвинджилия Т.Г. (распоряжение N 190000096262, т.д.1, л.д.101) за период с 01.08.2017 по бессрочно;
- 01.08.2017 в отношении Головенькиной Н.А. (распоряжение N 190000096266, т.д.1, л.д.109) за период с 01.08.2017 по бессрочно.
Таким образом, на момент вынесения решений о выплате страховой пенсии с учетом индексации управление достоверно обладало информацией о том, что вышеназванные пенсионеры осуществляют трудовую деятельность в АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева и, следовательно, не вправе было выносить эти распоряжения и производить указанные выплаты, тем более продолжить осуществлять выплаты за июнь и последующие месяцы 2017 - 2018 годов, при наличии представленных обществом отчетов о данном застрахованном лице.
В данном случае фактически сведения о работниках были представлены несвоевременно исключительно по ошибке, которую общество впоследствии устранило. При этом Пенсионный фонд не оспаривает то обстоятельство, что общество продолжало своевременно начислять и выплачивать страховые взносы за данных работников, в том числе за май 2017 года.
При наличии своевременно представленных ответчиком сведений по форме СЗВ-М за последующие периоды и годовых отчетов по форме СЗВ-СТАЖ управление обязано было уточнить факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева, в том числе истребовать соответствующие сведения.
Согласно Закону N 27-ФЗ контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (пункт 1 статьи 8). Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (статья 15). Органы управления имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных данным законом (статья 16).
Более того, Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н установила для территориальных органов управления более строгие требования по проверке достоверности, правильности и полноты представляемых страхователями сведений. Так, в соответствии с пунктом 35 названной инструкции территориальный орган управления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Фонда сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. На основании пункта 37 названной инструкции, представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган уточненные индивидуальные сведения.
Как следует из дополнительных пояснений управления, территориальным органом Пенсионного фонда в рамках предоставленных полномочий были предприняты все предусмотренные действующим законодательством меры для истребования соответствующих сведений у общества, а именно, Пенсионным фондом в адрес общества были направлены письма и уведомления:
от 15.08.2017 N 06-2656 "О проведении анализа ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М с разным количеством застрахованных лиц";
от 11.05.2018 N 06-1968 "Об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными обществом сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации";
от 27.06.2018 N 06-2705, от 18.09.2018 N 09-4097 о необходимости устранения расхождений по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж за 2017 год и предоставления объяснения по выявленным расхождениям.
Также генеральному директору общества было направлено письмо от 25.09.2018 N 12-4177 об устранении расхождений в отчетности, за 2017 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М.
В то же время, обществом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 представлены 13.12.2018. т.е. только после вынесения в отношении общества решения от 06.12.2018 о применении финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 403, которым общество привлечено к ответственности по пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года и СЗВ-Стаж за 2017 года на 10370 застрахованных лиц в виде штрафа.
Отклоняя доводы Пенсионного фонда в указанной части суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.
При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н).
Исследовав и оценив представленные в дело документы, приняв во внимание, что на момент принятия решения о выплате начиная с августа 2017 года у Пенсионного фонда имелись данные об осуществлении пенсионерами трудовой деятельности в обществе в июне 2017 года и с учетом установленного Законом N 400-ФЗ порядка выплаты страховой пенсии в период осуществления работы отсутствовали основания для осуществления выплат в индексированном размере, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истец не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно: наличие причинно-следственной связи между бездействием ответчика по предоставлению сведений за май 2017 года по форме СВЗ-М и возникновением у заявителя убытков.
При таких обстоятельствах, истец не доказал ни противоправные действия ответчика, ни причинно-следственную связь между его действиями (бездействием) и наступившими последствиями, следовательно, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.01.2020 по делу N А32-6071/2019, на что было также обращено внимание суда первой инстанции, однако, необоснованно не было учтено.
Таким образом, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, и пришел к выводам, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения и принятия нового судебного акта, которым в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.
В соответствии счастью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2020 по делу N А32-54193/2019 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе курорте Анапе Краснодарского края в пользу акционерного общества фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева, ИНН 2328000083, ОГРН 1022303554635, судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Краснодарского края.
Председательствующий Г.А. Сурмалян
Судьи А.Н. Стрекачёв
Н.В. Шимбарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка