Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: 15АП-6411/2020, А53-44473/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N А53-44473/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ереминой О.А.
судей Величко М.Г., Шапкина П.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.
при участии:
от истца - представитель Василенко Д.А., доверенность от 09.01.2020;
от Министерства обороны Российской Федерации - представители Стехов Д.В., доверенность от 05.12.2019;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2020 по делу N А53-44473/2019
по иску ООО " Комбайновый завод "Ростсельмаш"
к ответчикам - ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области", Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации
при участии третьего лица - Москалева Д.В.
о взыскании компенсации и процентов за пользование чужими денежными средствами
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице Военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону о взыскании убытков в размере 9160 руб. 45 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 326 руб. 08 коп.
Определением от 13.12.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Москалев Данил Валерьевич.
Определением от 23.01.2020 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Ростовской области" (л.д. 60-62). Ответчиками по делу признаны Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации и Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Ростовской области".
Истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено об изменении предмета требований (л.д. 66-68), согласно которому истец просил исключить из числа ответчиков по делу Министерство обороны Российской Федерации, взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области компенсацию суммы среднего заработка за время прохождения работником медицинского освидетельствования и компенсации расходов по начислению страховых взносов на оплату труда в размере 9160 руб. 45 коп.
Решение от 04.03.2020 иск удовлетворен за счет ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области", в пользу истца взыскано 9160 руб. 45 коп. компенсации суммы среднего заработка, 326 руб. 08 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. В удовлетворении требований к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации отказано.
Решение мотивировано тем, что работнику истца Москалеву Д.В. произведена выплата средней заработной платы за время его нахождения на медицинском освидетельствовании, медицинском обследовании или лечении для решения вопроса о постановке его на воинский учет на основании сведений справки военного комиссариата от 20.03.2019 N 4 за период с 11.03.2019 по 20.03.2019. Впоследствии установлено, что в названной справке допущена ошибка при указании периода нахождения Москалева Д.В. на медицинском обследовании, работник находился на обследовании с 13.03.2019 по 19.03.2019. Поскольку Москалев Д.В. уволен с 04.04.2019, требование о взыскании компенсации удовлетворено за счет средств соответствующего военного комиссариата. На сумму компенсации начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.05.2019 по 18.11.2019.
Не согласившись с указанным судебным актом, МКУ "Военный комиссариат Ростовской области" обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что суд взыскал с комиссариата компенсацию за период с 11.03.2019 по 20.03.2019 необоснованно. По мнению заявителя жалобы, неправомерно выплаченная компенсация подлежит взысканию с лица, ее получившего, - Москалева Д.В.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель МКУ "Военный комиссариат Ростовской области" не явился. Учреждение извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ненадлежащим образом.
Представитель истца в заседании доводы жалобы отклонил как несостоятельные, просил решение оставить без изменения по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал позицию заявителя жалобы.
Представитель Москалева Д.В. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, отзыв не представил.
Москалев Д.В. извещен о рассмотрении дела в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12.
Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в период с 13.03.2019 по 19.03.2019 работник ООО "КЗ "Ростсельмаш" - Москалев Д.В. находился на медицинском обследовании в МБУЗ "Городская больница N 6" по направлению Военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростов-на-Дону, что подтверждается справкой (л.д. 19).
За время медицинского обследования, согласно расчетному листку на основании статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Москалеву Д.В. выплачена компенсация за прохождение медицинского обследования в военкомате в сумме 5903 руб. 52 коп. за период с 11.03.2019 по 20.03.2019 в соответствии со справкой (л.д. 23, 27-28).
ООО "КЗ "Ростсельмаш" 04.04.2019 выставило ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" счет N 167 на компенсацию расходов, понесенных, в связи с прохождением работником медицинского обследования.
Письмом от 20.05.2019 военный комиссариат Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону пояснил, что срок нахождения на обследовании в справке военного комиссариата не соответствует выданному медицинскому заключению. С письмом обществу направлена новая справка о том, что Москалев Д.В. находился на медицинском обследовании с 13.03.2019 по 19.03.2019 (л.д. 19).
С письмом от 03.06.2019 документы возвращены без исполнения с указанием на то, что компенсации подлежит только время нахождения на медицинском обследовании (л.д. 17).
Полагая, что компенсация, выплаченная работнику, с учетом произведенных отчислений во внебюджетные фонды, подлежит взысканию с МКУ "Военный комиссариат Ростовской области" и Министерства обороны Российской Федерации, ООО "КЗ "Ростсельмаш" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
По смыслу статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с данным Кодексом иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от 28.03.1998 граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.
Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы (пункт 2 статьи 6 названного Закона).
В соответствии с пунктом 26 Положения "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333, осуществление расходов, указанных в подпункте "а", абзацах четвертом и пятом подпункта "б" пункта 25 Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704.
При этом, расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.
В пункте 17 Руководства по организации проведения военных сборов в Вооруженных силах Российской Федерации указано, что о призыве граждан на военные сборы извещаются руководители организаций, в которых работают граждане. В извещении, являющемся составной частью повестки, указывается время начала и окончания военных сборов, на которые призываются граждане.
Основным документом, свидетельствующим о призыве сотрудника на военные сборы, является повестка из военкомата.
Бланк повестки приведен в приложении N 1 к Положению о военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности.
Достаточным основанием для освобождения сотрудника от работы с сохранением должности и средней заработной платы является извещение, которым работодателя ставят в известность. В извещении указывается время начала и окончания военных сборов, на которые призываются граждане, то есть период, на который придется освободить работника от исполнения им трудовых обязанностей. В этот период входит время пребывания сотрудника на территории воинской части и в пути до места сбора и обратно.
В силу подпункта 2 пункта 2 Правил расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения).
В пункте 3 Правил расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 данных Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.
Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 Правил расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату (пункт 4).
Ограничение для указанных выплат в зависимости от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере фактических расходов в Правилах расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не предусмотрено.
В пункте 5 Правил расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" указано, что выплата компенсации в соответствии с абзацем вторым пункта 4 Правил осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации - заверенные в установленном порядке копии таких документов.
Организация представляет указанные сведения на официальном бланке, при этом документ скрепляется подписью руководителя (заместителя руководителя) и основной печатью организации.
Как указано выше, за получением компенсации ООО "КЗ "Ростсельмаш" первоначально обратилось в Военный комиссариат Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону.
Впоследствии с требованием о возмещении компенсации ООО "КЗ "Ростсельмаш" обратилось в МКУ "Военный комиссариат Ростовской области" с приложением документов на возмещение среднего заработка работнику в период с 11.03.2019 по 20.03.2019 в соответствии со справкой от 20.03.2019 N 4.
Согласно указанной справке Москалев Д.В. проходил медицинское обследование с 11.03.2019 по 20.03.2019. Выплаты работнику произведены на основании указанной информации, что подтверждается выпиской платежной ведомости от 04.04.2019 N 14.
Впоследствии выяснилось, что в справке Военного комиссариата Пролетарского и Первомайского района от 20.03.2019 N 4 содержалась ошибка, медицинское обследование работник проходил с 13.03.2019 по 19.03.2019, вместо ранее отраженной информации с 11.03.2019 по 20.03.2019.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требование о взыскании компенсации за указанный ООО "КЗ "Ростсельмаш" период с 11.03.2019 по 20.03.2019, неправомерно.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.
По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
Из приведенных норм следует, что для применения ответственности лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения своих прав, наличие и размер убытков, причинную связь между понесенными убытками и противоправным поведением ответчика. Отсутствие одного из элементов данного состава правонарушения влечет отказ в применении к должнику указанного вида ответственности.
Причинно-следственная связь между нарушением права и причинением убытков должна быть прямой. Единственной причиной, повлекшей неблагоприятные последствия для истца в виде убытков, являются исключительно действия (бездействия) ответчика и отсутствуют какие-либо иные обстоятельства, повлекшие наступление указанных неблагоприятных последствий.
Справка о прохождении медицинского обследования в период с 11.03.2019 по 20.03.2019 не выдавалась ни МКУ "Военный комиссариат Ростовской области", ни Министерством обороны Российской Федерации, следовательно, признаки противоправности в действиях ответчиков отсутствуют.
Понесенные обществом расходы на выплату компенсации за указанный период не могут быть возмещены с МКУ "Военный комиссариат Ростовской области", в связи с чем требование о взыскании спорной компенсации за период с 11.03.2019 по 20.03.2019 удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2020 по делу N А53-44473/2019 отменить.
В иске отказать.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Еремина О.А.
Судьи Величко М.Г.
Шапкин П.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
