Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2021 года №15АП-6409/2021, А53-33377/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N А53-33377/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,
при участии:
от ООО лечебно-диагностический центр "Биомед": представитель Устинов В.В. по доверенности от 20.01.2021, паспорт; Пирус Ю.Л. по доверенности от 28.09.2020, N 1/09/2020, паспорт;
от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области: представители Жукова Т.Н. по доверенности от 11.01.2021, N 20-90, паспорт; Добрякова К.С. по доверенности от 11.01.2021, N 20-89, паспорт;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью лечебно-диагностический центр "Биомед"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 01.03.2021 по делу N А53-33377/2020
по заявлению общества с ограниченной ответственностью лечебно-диагностический центр "Биомед"
к заинтересованному лицу Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ростовской области
об оспаривании ненормативных правовых актов,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Лечебно-диагностический центр "Биомед" (далее - ООО ЛДЦ "Биомед", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ростовской области (далее - Фонд ОМС) о признании недействительными пунктов 4, 7, 9 и 10 заключительной части Акта внеплановой тематической проверки использования средств обязательного медицинского страхования в ООО ЛДЦ "Биомед" от 29.05.2020 в части нецелевого расходования средств ОМС в сумме 4 640 841, 31 руб.; о признании незаконным Требования N 24 от 11.06.2020 в части обязания возврата (восстановления) обществом Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ростовской области денежной суммы в размере 4 640 841,31 руб. и уплате штрафа в размере 464 084,13 руб. (требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО ЛДЦ "Биомед" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда в части признания нецелевого использования средств ОМС в размере 3 859 545, 21 руб. по пунктам 4 и 7 заключительной части акта внеплановой тематической проверки использования средств ОМС от 29.05.2020, ссылаясь на то, пропорциональное распределение расходов законодательством не предусмотрено. Доля затрат на оплату труда соответствует структуре тарифов на оплату медицинской помощи на 2019 год, утвержденной приказом директора ООО ЛДЦ "Биомед" от 29.12.2018 N 6/0. Также апеллянт указывает на то, что по делу N А50-8458/2016, на которое ссылались суд первой инстанции и ТФОМС, рассматривался спор по оплате аренды одного помещения участником системы ОМС и третьим лицом, в данном случае очевидно, что оплата аренды должна производиться пропорционально занимаемой площади; таким образом, оплата аренды помещения в полном объеме за третье лицо никаким образом не соотносится с пропорциональностью расходов от доли источника финансирования при выплате заработной платы. Выплата премий осуществлена в соответствии с трудовым законодательством, так как условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
В отзыве на апелляционную жалобу Фонда ОМС просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители ООО ЛДЦ "Биомед" поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представители Фонда ОМС не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании поручения Федерального фонда обязательного медицинского страхования о проведении внеплановой проверки использования ООО ЛДЦ "Биомед" средств ОМС (письмо от 07.05.2020 N 6025/101/3351) Фондом ОМС проведена внеплановая проверка использования средств ОМС в ООО ЛДЦ "Биомед" за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.
По результатам проведенной проверки было установлено нецелевое использование средств ОМС в сумме 4 787 533, 08 руб. о чем был составлен акт от 29.05.2020. Акт был подписан со стороны ООО ЛДЦ "Биомед" с возражениями.
В соответствии с пунктом 24 Положения о контроле с учетом возражений ООО ЛДЦ "Биомед" от 05.06.2020 Фонд ОМС уменьшил сумму нецелевого использования средств ОМС до 4 726 284, 29 руб. (уменьшена сумма нецелевого использования средств ОМС в части использования средств ОМС на расходы по приносящей доход деятельности в результате нарушения принципа пропорционального распределения расходов в зависимости от доли источника финансирования на 58 234,79 руб. (с 3 906 341 руб. до 3 848 106,21 руб.), а также в части приобретения ООО ЛДЦ "Биомед" витаминного комплекса на сумму 3 014 руб.
Фондом ОМС в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона N 326-ФЗ от 29.11.2010 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326-Ф3) было выставлено требование об устранении нарушений законодательства в сфере ОМС и иных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере ОМС (в том числе нецелевого использования средств ОМС) N 24 от 11.06.2020 на сумму 5 198 912 руб. (в том числе: нецелевое использование средств ОМС 4 726 284, 29 руб., штраф 472 628,433 руб.).
Не согласившись с пунктами 4, 7, 9 и 10 заключительной части Акта внеплановой тематической проверки использования средств обязательного медицинского страхования в ООО ЛДЦ "Биомед" от 29.05.2020 в части нецелевого расходования средств ОМС в сумме 4 640 841, 31 руб., а также требованием N 24 от 11.06.2020 в части обязания возврата (восстановления) обществом Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ростовской области денежной суммы в размере 4 640 841,31 руб. и уплате штрафа в размере 464 084,13 руб., воспользовавшись правом на обжалование, предоставленным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО ЛДЦ "Биомед" обратилось в суд с заявлением.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствуясь следующим.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:
- нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
- несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту.
При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ростовской области осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии (пункт 12 части 7 статьи 34 Федерального закона N 326-Ф3.
Фонд ОМС уполномочен на проведение внеплановой проверки в соответствии с поручением Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Статьей 13 Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 165-ФЗ денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.
Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.
Данное положение в полной мере распространяется на ООО ЛДЦ "Биомед".
В соответствии с приказом ТФОМС Ростовской области N 09-216 от 08.05.2020 Фондом была проведена внеплановая проверка использования средств ОМС в ООО ЛДЦ "Биомед" за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.
По результатам проверки было установлено нецелевое использование средств ОМС в виде:
- финансирование структурных подразделений медицинской организации, финансируемых из иных источников, а именно использование средств ОМС на расходы по приносящей доход деятельности в результате нарушения принципа пропорционального распределения расходов в зависимости от доли источника финансирования в размере 3 848 106, 21 руб.;
- расходование средств ОМС при отсутствии подтверждающих документов, а именно: выплата премий из резервного фонда директора врачам-специалистам при отсутствии в трудовых договорах (дополнительных соглашениях) права на их получение в размере 11 439 руб., а также использование средств ОМС на оплату медицинских услуг по УЗИ в рамках исполнения гражданско-правовых договоров в размере 85 442, 98 руб. Всего на сумму 96 881,98 руб.;
- оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС, а именно: приобретение гинекологических наборов при отсутствии объемов медицинской помощи по указанному профилю на сумму 22 670, 10 руб.;
- расходование средств ОМС сверх установленных норм, а именно: неправомерное завышение стоимости арендной платы в результате притворной сделки, в размере 758 626 руб.
Законность и обоснованность решения суда в части признания недействительным пунктов 9, 10 заключительной части акта внеплановой тематической проверки использования средств ОМС от 29.05.2020 лицами, участвующими в деле, не оспорена, в связи с чем в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде апелляционной инстанции не проверяется.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО ЛДЦ "Биомед" допустило нарушение формирования структуры общехозяйственных расходов в результате непропорционального распределения между источниками финансирования, в результате чего допущено нецелевое расходование денежных средств ОМС - 3 848 106, 21 руб. (пункт 4 акта проверки).
Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об обязанности ООО ЛДЦ "Биомед" осуществлять общехозяйственные расходы пропорционально объему оказываемых им услуг в рамках Территориальной программы ОМС.
В соответствии с Приказом Минфина от 31.10.2000 N 94н (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово- хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению" счет 26 "Общехозяйственные расходы" предназначен для обобщения информации о расходах для нужд управления, не связанным непосредственно с производственным процессом. В частности, на этом счете могут быть отражены следующие расходы: административно-управленческие расходы; содержание общехозяйственного персонала, не связанного с производственным процессом; амортизационные отчисления и расходы на ремонт основных средств управленческого и общехозяйственного назначения; арендная плата за помещения общехозяйственного назначения; расходы по оплате информационных, аудиторских, консультационных и т.п. услуг; другие аналогичные по назначению управленческие расходы. Таким образом, накладные расходы включаются в состав общехозяйственных расходов.
Частью 1 статьи 272 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что расходы налогоплательщика, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности, распределяются пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех доходов налогоплательщика.
В разделе XI приказа Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н "Об утверждении правил обязательного медицинского страхования" (далее приказ N 158н), приказа Минздрава РФ от 28.02.2019 N 108н "Об утверждении правил обязательного медицинского страхования" (далее - приказ N 108н) определена методика расчета тарифов на оплату медицинской помощи по ОМС.
Согласно пункту 158 приказа N 158н, пункту 192 приказа N 108н "в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги)".
В соответствии с пунктами 158.1 и 158.3 приказа N 158н и пунктами 193, 194 и 195 приказа N 108н в составе затрат, не потребляемых непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги) включаются затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников медицинских организаций, которые не принимают непосредственного участия в оказании медицинской помощи (медицинской услуги) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги).
В соответствии с пунктом 1.6 Тарифного соглашения об оплате медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в Ростовской области в 2019 году от 27.12.2018 тарифы на медицинскую помощь (медицинские услуги) являются денежными суммами, обеспечивающими возмещение расходов медицинских организаций по выполнению программы ОМС.
К затратам, необходимым для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги), относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги).
Общехозяйственные расходы ООО ЛДЦ "Биомед" (в том числе заработная плата управленческого персонала), которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты ОМС или приносящей доход деятельности, должны распределятся в общем объеме услуг нарастающим итогом.
В результате проверки Фондом ОМС установлено нецелевое использование обществом средств ОМС, а именно: использование средств ОМС на расходы по приносящей доход деятельности в результате нарушения принципа пропорционального распределения расходов в зависимости от доли источника финансирования) в размере 3 906 341 руб. В дальнейшем в процессе согласования разногласий Фонд ОМС уменьшил сумму по данному нарушению и в пункте 1 требования N 24 от 11.06.2020, указал размер нарушения - 3 848 106, 21 руб.
В соответствии с пунктом 2.5 приложения N 2 к Учетной политике, утвержденной приказом ООО ЛДЦ "Биомед" N 13 от 29.12.2018, накладные расходы ОМС распределяются в соответствии с расчетом доли ОМС в общем объеме услуг нарастающим итогом с начала года по следующей формуле: Реализация по ОМС с начала года/итого доходов с начала года * 100 (раздел II приложения 2 Учетной политики).
Согласно налоговой декларации за 2019 год общая сумма дохода ООО ЛДЦ "Биомед" составила 57 742 803 руб., сумма поступлений целевых средств ОМС за отчетный год составила 32 955 278 руб. (32 955 278 руб./57 742 803 руб. *100 = 57%), по приносящей доход деятельности 43% (24 787 525 руб.).
Общая сумма общехозяйственных расходов составила 18 477 293, 72 руб.: оплата труда административно-управленческого персонала и административно-хозяйственного персонала - 14 176 782,82 руб.; накладные расходы - 4 300 510,90 руб.
В соответствии с процентным соотношением доходов размер общехозяйственных расходов ООО ЛДЦ "Биомед" за 2019 год между источниками финансирования должен был составить:
- в части средств ОМС - 18 477 293, 72 руб. х 57% =10 532 057,42 руб.,
- в части приносящей доход деятельности - 18 477 293, 72 руб. х 43% = 7 945 236,30 руб.
Фактическое распределение общехозяйственных и накладных расходов за 2019 год в ООО ЛДЦ "Биомед" между источниками финансирования составило:
- в части средств ОМС - 14 380 163, 63 руб.,
- в части приносящей доход деятельности - 4 097 130, 09 руб.
Согласно справке "О накладных расходах за 2019 год", приложение к возражениям ООО ЛДЦ "Биомед" от 05.06.2020 и справке о начисленной заработной плате работникам АУЛ и АХЧ за 2019 год" общая сумма произведенных накладных расходов и расходов на заработную плату работников АУП и АХЧ из всех источников ООО ЛДЦ "Биомед" за 2019 год составила 18 477 293, 72 руб., в том числе:
- накладные расходы всего 4 300 510, 9 руб., в том числе по ОМС - 2 105 531,21 руб., по платным услугам 2 194 979,69 руб.;
- заработная плата с начислениями работников АУП и АХЧ всего 14 176 782, 8 руб., в том числе по ОМС - 12 274 632,42 руб., по платным услугам 1 902 150,40 руб. (18 477 293,72 руб.*57% - 10 532 057,42 руб.).
Произведенный расчет показывает, что предельно допустимая сумма средств ОМС, направленных на накладные расходы, должна составлять 10 532 057, 42 руб.
Таким образом, сумма накладных расходов и расходов на плату с начислениями работников АУП и АХЧ, произведенных ООО ЛДЦ "Биомед" за счет средств ОМС за 2019 год составила 14 380 163, 63 руб. (14 380 163,63 руб. - 10 532 057,42 руб.).
При установлении суммы по данному нарушению в требовании N 24 от 11.06.2020 Фондом ОМС были учтены возражения ООО ЛДЦ "Биомед" и предоставленные им справка "О накладных расходах ООО ЛДЦ "Биомед" по всем источникам финансирования за 2019 год" и справка ООО ЛДЦ "Биомед" о начисленной заработной плате и начислений на зарплату во внебюджетные фонды работникам АУП и АХП за период январь-декабрь 2019 года.
Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в результате несоблюдения ООО ЛДЦ "Биомед" принципа пропорционального распределения расходов в зависимости от доли источника финансирования, общехозяйственные расходы в части ОМС были завышены и составили 78 % вместо 57%, в результате чего допущено нецелевое использование средств ОМС в размере 3 848 106, 21 руб.
Следует отметить, что при установлении суммы по данному нарушению в требовании N 24 от 11.06.2020 Фондом ОМС были учтены возражения ООО ЛДЦ "Биомед" и предоставленные им справка "О накладных расходах ООО ЛДЦ "Биомед" по всем источникам финансирования за 2019 год" и справка ООО ЛДЦ "Биомед" о начисленной заработной плате и начислений на зарплату во внебюджетные фонды работникам АУП и АХП за период январь-декабрь 2019 года.
Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что ООО ЛДЦ "Биомед" неправомерно были оплачены из средств ОМС общехозяйственные расходы на обеспечение деятельности медицинской организации при оказании платных медицинских услуг.
Из вышеизложенного следует, что законодательно установленным условием для оплаты труда работников, иных общехозяйственных расходов из средств ОМС является непосредственное участие работников в оказании медицинских услуг, предусмотренных территориальной программой ОМС, либо выполнение трудовой функции, связанной с обеспечением медицинской организации в целом при оказании застрахованным гражданам медицинской помощи по ОМС.
Доводы жалобы о том, что пропорциональное распределение расходов законодательством не предусмотрено, противоречит приведенным выше пунктам Правил ОМС, а также положения Федерального закона N 326-ФЗ, в том числе, принципу обеспечения за счет средств ОМС гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи (пункт 1 статьи 4, пункт 5 части 2 статьи 20 Федерального закона N 326-ФЗ).
В подтверждение своей позиции суд первой инстанции обоснованно ссылался на Определение Верховного Суда от 11.07.2017 по делу N А50-8458/2016. Вопреки утверждениям общества, судами по вышеуказанному делу не рассматривалась оплата арендной платы за третье лицо, а рассматривался вопрос об оплате всех общехозяйственных расходов за счет средств ОМС. В рамках дела N А50-8458/2016 судами установлено и признано правомерным, что ТФОМС Пермского края, определив долю каждого источника финансирования медицинской организации, рассчитал сумму каждого вида расхода, который подлежит финансированию за счет средств ОМС. При этом, судами сделан обоснованный вывод о недопустимости возмещения всех общехозяйственных расходов за счет средств ОМС и о необходимости пропорционального финансирования расходов медицинской организации на аренду, коммунальные услуги и иные общехозяйственные расходы объему оказываемых ей услуг в рамках территориальной программы ОМС. Также позиция суда первой инстанции подтверждается судебной практикой: постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А73-9473/2019; постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2019 N Ф06-422025/2018 по делу N А55-1096/2018.
Довод общества о том, что доля затрат на оплату труда соответствует структуре тарифов на оплату медицинской помощи на 2019 год, утвержденной приказом директора ООО ЛДЦ "Биомед" от 29.12.2018 N 6/0, признается судебной коллегией несостоятельным.
Во-первых, данный приказ не подтверждает правомерность действий заявителя, поскольку устанавливает структуру тарифа по ОМС (процентное соотношение расходов внутри тарифа по ОМС), а Фондом выявлено нарушение, выразившееся в использовании средств ОМС на расходы по предпринимательской деятельности в результате нарушения принципа пропорционального распределения расходов в зависимости от доли источника финансирования.
Во-вторых, приказ заявителя от 29.12.2018 N 6/0 "О структуре тарифа" не предоставлялся к проверке, к возражениям общества от 05.06.2020, в связи с этим, не может рассматриваться в качестве доказательства по настоящему делу.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что ООО ЛДЦ "Биомед" допущено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования на оплату расходов по предпринимательской деятельности.
Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции.
Кроме того, Фондом ОМС установлено расходование средств ОМС при отсутствии подтверждающих документов, а именно выплата премий из резервного фонда директора врачам-специалистам при отсутствии в трудовых договорах (дополнительных соглашениях) права на их получение в общем размере 11 439 руб.
Оспаривая выводы суда, изложенные в решении, по пункту 7 заключительной части акта, апеллянт указывает, что выплата премий осуществлена в соответствии с трудовым законодательством, так как условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами
Согласно разделу 5 Положения об оплате труда работников ООО ЛДЦ "Биомед" Порядок установления премиальных выплат установлены "Положением о премировании работников ООО ЛДЦ "Биомед", работающих по оказанию платных медицинских услуг", "Положением о формировании и использовании резервного фонда директора ООО ЛДЦ "Биомед" в системе ОМС".
Приказом директора ООО ЛДЦ "Биомед" утверждено "Положение о формировании и использовании резервного фонда директора ООО ЛДЦ "Биомед" в системе ОМС.
Приказом N 25-омс от 26.12.2019 "О начислении премиальных выплат сотрудникам из резервного фонда директора ООО ЛДЦ "Биомед" из средств ОМС" были начислены премии: врачу УЗИ Силюн Д.А.- 3 000 руб., врачу УЗИ Черниковой Е.В. - 3 000 руб., врачу аллергологу-иммунологу Штанько М.В. - 3 000 руб.
Однако, в трудовых договорах (дополнительных соглашениях к ним) вышеуказанных работников не установлено право на получение премиальных выплат из резервного фонда директора в системе ОМС.
В подпункте в) пункта 4.1. трудового договора N 04С/19 от 01.11.2019, заключенного с Черниковой В.Е., установлено право работника на стимулирующие выплаты с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности (Положение о формировании распределении доплаты за совокупный объем услуг по ОМС (премиальных выплат) ООО ЛДЦ "Биомед"). За счет резервного фонда директора выплата данному работнику стимулирующих выплат не предусмотрена.
В подпункте в) пункта 4.1. трудового договора N 03С/19 от 01.10.2019, заключенного с Силюном Д.А., установлено право работника на стимулирующие выплаты с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности (Положение о формировании распределении доплаты за совокупный объем услуг по ОМС (премиальных выплат) ООО ЛДЦ "Биомед"). За счет резервного фонда директора выплата данному работнику стимулирующих выплат не предусмотрена.
При рассмотрении дела суд первой инстанции обоснованно ссылался на статью 57 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обязательными для включения в трудовой договор являются, среди прочих, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что ООО ЛДЦ "Биомед" допущено нецелевое использование средств ОМС на выплаты премий (с учетом начислений) в размере 11 439 руб.
Принимая во внимание изложенное выше, суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении требований заявителя о признании недействительными пунктов 4 и 7 заключительной части акта внеплановой тематической проверки использования средств ОМС от 29.05.2020 в части нецелевого расходования средств ОМС.
Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку они не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции, сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с правильным применением норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.03.2021 по делу N А53-33377/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.С. Филимонова
Судьи О.Ю. Ефимова
М.В. Соловьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка