Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-6252/2020, А53-33303/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N А53-33303/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Абраменко Р.А.,
судей Галова В.В., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дудо В.А.,
при участии:
от АО "Донэнерго": представитель Гулушвили О.Л. по доверенности от 27.12.2019;
от ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: представитель Семенова Е.А. по доверенности от 09.01.2020; Хохулина Л.М. по доверенности от 09.01.2020;
от ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации: представитель Нанавьян Н.К. по доверенности от 09.01.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 17.03.2020 по делу N А53-33303/2019
по иску акционерного общества "Донэнерго" (ИНН 6163089292,
ОГРН 1076163010890)
к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское
территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны
Российской Федерации (ИНН 6165035060 ОГРН 1026103739892);
ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314547,
ОГРН 1027700430889)
о взыскании задолженности, пени,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Донэнерго" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление), ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ (далее - учреждение) о понуждении к заключению договора теплоснабжения, о взыскании задолженности за бездоговорное потребление тепловой энергии в размере 221 293,94 руб., пени за период с 21.03.2019 по 04.09.2019 в размере 11 507,28 руб., а также пени, начисленной исходя из суммы задолженности за период с 05.09.2019 по день фактической оплаты суммы задолженности.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17 марта 2020 года суд исключил из числа ответчиков федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, привлек его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора. С ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ в пользу акционерного общества "Донэнерго" взыскана задолженность в размере 221 293,94 руб., пени в размере 10 632,11 руб. за период с 21.03.2019 по 04.09.2019, пени, рассчитанные в соответствии с п. 9.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", за период с 05.09.2019 по день фактической оплаты ответчиком суммы основного долга в размере 221 293, 94 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 639 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Дополнительным решением Арбитражного суда Ростовской области от 28 мая 2020 года заявление акционерного общества "Донэнерго" в части обязания заключить договор оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с решением суда от 17 марта 2020 года, учреждение обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда первой инстанции отменить. В обоснование апелляционной жалобы учреждение ссылается на то, что актом АО "Донэнерго" N 3 от 21.03.2019 о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии установлено бездоговорное потребление тепловой энергии при осмотре одноэтажного здания, пристроенного к жилому дому по адресу: г. Аксай, ул. Садовая, 22/2. Согласно данным интернет-сервиса Яндекс .карты, Гугл. карты по адресу: г. Аксай, ул. Садовая, 22/2 располагается многоквартирный жилой дом, который не передавался в управление управляющей компании ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, а следовательно и не эксплуатируется. Кроме того, из сведений, содержащихся в расчете к исковому заявлению следует, что общая площадь строения, в котором зафиксировано бездоговорное потребление, составляет 252,8 кв.м, строительный объем здания составляет 809 куб.м, что не соответствует техническим характеристикам здания котельной, расположенной по адресу: г. Аксай, ул. Садовая, 22. Согласно паспорту военного городка N 4 общая площадь котельной (инв. N 80) составляет 124 кв. м, общая площадь здания ЦТП (инв. N 81) - 70 кв. м. Таким образом, выявленный факт бездоговорного потребления зафиксирован на объекте, не принадлежащем ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, а следовательно, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ не является надлежащим ответчиком по данному делу. Учреждение также возражает против удовлетворения заявления в части отнесения расходов на последнего по уплате государственной пошлины, поскольку оно освобождено от оплаты госпошлины.
Представитель управления в судебном заседании дал пояснения по доводам жалобы с учетом представленных в материалы дела пояснений с приложением документов по факту проведенного осмотра во исполнение определения апелляционного суда.
В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы с учетом представленных в материалы дела пояснений третьего лица с приложением документов по факту проведенного осмотра во исполнение определения апелляционного суда.
В судебном заседании 21.07.2020 апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя истца.
От истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя в отпуске.
В судебном заседании 21.07.2020 в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 28.07.2020.
В судебном заседании 28.07.2020 апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя учреждения.
Представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации.
Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Аксайский район тепловых сетей акционерного общества "Донэнерго" Тепловые сети осуществляет деятельность в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения в г. Аксай и Аксайском районе Ростовской области.
В соответствии с регламентом составления и оборота документов при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) сотрудником АРТС филиала АО "Донэнерго" ТС выявлено потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения - бездоговорное потребление по адресу: г. Аксай, ул. Садовая, 22, строение 2, о чем составлен акт от 21.03.2019 N 3.
В соответствии с расчетом, выполненным на основании приказа Минстроя России от 17.03.2014 N 99 пр "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя" сумма бездоговорного потребления составила 221 293,94 руб.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций урегулированы Законом о теплоснабжении.
В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.
В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий).
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оценивая доводы учреждения о том, что выявленный факт бездоговорного потребления зафиксирован на объекте, не принадлежащем ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, а, следовательно, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ не является надлежащим ответчиком по данному делу, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Как уже было указано, в соответствии с регламентом составления и оборота документов при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) сотрудником АРТС филиала АО "Донэнерго" ТС выявлено потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения - бездоговорное потребление по адресу: г. Аксай, ул. Садовая, 22, строение 2, о чем составлен акт от 21.03.2019 N 3.
Как следует из буквального содержания акта N 3 о выявлении бездоговорного потребления от 21.03.2019 предметом осмотра было пристроенное 1-этажное здание к зданию жилого дома по адресу г. Аксай, ул. Садовая 22/2 ТСЖ "Мастер".
При этом в материалы дела представлена выписка из ЕГРН в отношении здания площадью 252, 8 кв.м., расположенного по адресу: г. Аксай, ул. Садовая, 22, строение 2, переданного в оперативное управление ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России (данное право зарегистрировано в Едином реестре объектов недвижимости 11.09.2013).
Согласно паспорту военного городка N 4 воинской части N 01957, строение N 2 площадью 250 кв.м. 1958 года постройки, расположенное по адресу г. Аксай, ул. Садовая 22, является столовой, находящейся на территории воинской части.
С учетом изложенного у суда апелляционной инстанции возникли вопросы в части тождества объекта, на котором выявлено бездоговорное потребление, объекту, в отношении которого представлены выписка из ЕГРН и акт N 02/4/2 от 31.03.2017 о приеме-передаче здания.
Определением от 09.06.2020 апелляционным судом было предложено АО "Донэнерго", ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации провести 01.07.2020 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Аксай, ул. Садовая, 22/2 совместный осмотр объекта, в отношении которого выявлено бездоговорное потребление, на предмет его тождества объекту, в отношении которого представлены выписка из ЕГРН и акт N 02/4/2 от 31.03.2017 о приеме-передаче здания с применением фото, видеофиксации.
10.07.2020 учреждением представлены дополнения, с приложением акта фактического использования строения, фотоматериалов, выписки из ЕГРН.
Из представленных дополнений следует, что 26.06.2020 проведен осмотр объекта, на котором выявлено бездоговорное потребление тепловой энергии, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Садовая, 22. к. 2, который представляет собой жилой многоквартирный дом с пристроенным к нему нежилым помещением, согласно Яндекс картам адрес нежилого помещения: Ростовская область, г. Аксай, ул. Садовая, 22 к. 2 А.
Согласно фотографиям проверяемого объекта в нежилом помещении находится клуб "Спутник", на момент проверки располагался избирательный участок N 142.
Указанная информация зафиксирована в акте фактического использования строения (помещения) от 26.06.2020, подписанного сторонами, в том числе от истца - заместителем начальника района АРТС филиала АО "Донэнерго" Комогоровым А.А.
Согласно характеристикам, содержащимся в выписке из ЕГРН на вышеуказанный объект, нежилое помещение имеет адресный ориентир: Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, ул. Садовая, д.22/2а, площадь 176.1 кв.м, кадастровый номер 61:02:0120122:1095, культурно-досуговое учреждение, правообладателем которого является муниципальное образование - Аксайское городское поселение Аксайского муниципального района Ростовской области..
Таким образом, бездоговорное потребление в соответствии с актом от 21.03.2019 N 3 было выявлено на объекте, не принадлежащем учреждению и управлению на праве собственности либо ином вещном праве, с приложением при подаче иска документов в отношении иного объекта, не являвшегося предметом осмотра представителей истца по факту выявленного бездоговорного потребления.
Повторно оценив представленные материалы дела, с учетом представленных результатов совместного осмотра спорного объекта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование о взыскании задолженности на основании акта от 21.03.2019 N 3 о бездоговорном потреблении тепловой энергии заявлено к ненадлежащему ответчику.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом, предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права. Лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права соответствует характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе отказ в иске, предъявленному к ненадлежащему ответчику.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду чего решение подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.03.2020 по делу N А53-33303/2019 отменить. Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Р.А. Абраменко
Судьи В.В. Галов
А.А. Попов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
