Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 15АП-6183/2020, А53-5414/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N А53-5414/2020
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сулименко Н.В.,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Седых Михаила Васильевича на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2020 по делу N А53-5414/2020 об удовлетворении заявления государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 к индивидуальному предпринимателю Седых Михаилу Васильевичу о взыскании излишне уплаченного пособия
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Седых Михаилу Васильевичу (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании излишне перечисленного пособия в размере 69 398,73 руб.
В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично, без вызова сторон, в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2020 по делу N А53-5414/2020 в удовлетворении ходатайства о рассмотрении спора по общим правилам искового производства отказано. С индивидуального предпринимателя Седых Михаила Васильевича (ИНН 616405311907) в пользу государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6165019614) в лице филиала N 3 взыскано излишне перечисленное пособие в размере 69 398,73 руб. Распределены судебные расходы.
Не согласившись с решением суда от 02.06.2020 по делу N А53-5414/2020, индивидуальный предприниматель Седых Михаил Васильевич обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции нарушил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению апеллянта, доводы заявителя о необоснованном трудоустройстве работника Ахундовой А.Г. непосредственно перед наступлением страхового случая - за 25 календарных дней до начала отпуска по беременности и родам, не соответствует фактическим обстоятельства дела. Факт наступления страхового случая и соответствие документов, представленных для выплаты пособий в связи с материнством, заявителем не оспаривается. Судом не учтено, что кадровая политика определяется хозяйствующим субъектом самостоятельно. Сам по себе факт приема Ахундовой А.Г. на работу незадолго до ухода работника в отпуск по беременности и родам не свидетельствует о наличии умысла у ответчика на незаконное получение денежных средств Фонда, поскольку запрещается отказывать в трудоустройстве по основаниям, носящим дискриминационный характер, в частности по мотивам, связанным с беременностью. Необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщины образует состав преступления, предусмотренного статьей 145 УК РФ. С даты приема на работу (17.06.2019) до наступления страхового случая (12.07.2019) Ахундова А.Г. выполняла служебные обязанности, ей выплачивался должностной оклад и работодателем за нее уплачивались страховые взносы, в том числе в Фонд социального страхования. Кроме того, пособия Ахундовой А.Г. начислены и выплачены заявителем исходя из минимального размера оплаты труда. По мнению апеллянта, выводы заявителя о создании ответчиком искусственной ситуации для получения Ахундовой А.Г. пособий в связи с материнством за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, носят вероятностный характер.
В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" разъясняется, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без проведения судебного заседания и без вызова сторон.
В отзыве на апелляционную жалобу фонд просит обжалованный судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считает выводы суда соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Седых Михаил Васильевич состоит на учёте в качестве страхователя в филиале N 3 Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал N 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ) под регистрационным номером 6103710551.
Страхователь Седых М.В. 16.07.2019 направил в филиал N 3 ГУ - Ростовское РО ФСС РФ направил электронный реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и родам работнику Ахундовой Анне Геннадиевне.
22.10.2019 страхователь Седых М.В. направил в филиал N 3 ГУ - Ростовское РО ФСС РФ направил электронный реестр для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка работнику Ахундовой А.Г.
В рамках проведения внутреннего контроля установлено, что индивидуальный предприниматель Седых М.В. зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 05.04.2005.
Седых М.В. был поставлен на учет в качестве плательщика страховых взносов на обязательное социальное страхование в филиале N 3 ГУ - Ростовское РО ФСС РФ - 29.01.2019.
Согласно представленным документам Ахундова Анна Геннадиевна принята на работу 17.06.2019 (трудовой договор N б/н от 17.06.2019) индивидуальным предпринимателем Седых М.В. на должность продавца-кассира с должностным окладом 11 300 руб. и 40-часовой рабочей неделей за 25 календарных дней до наступления отпуска по беременности и родам.
В трудовой книжке Ахундовой А.Г. TK-IV N 6487927 отсутствуют сведения об образовании. Перерыв в трудовой деятельности составил более полутора лет (уволена с предыдущего места работы 31.07.2017).
На основании изложенного, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем создана искусственная ситуация для получения Ахундовой А.Г. пособий в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, которая выражена в экономически необоснованном трудоустройстве Ахундовой А.Г. непосредственно перед наступлением страхового случая.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявлением о взыскании излишне уплаченного пособия.
Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование, обоснованно приняв во внимание нижеследующее.
Согласно статье 4 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее -Закон N 165-ФЗ) к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.
В соответствии со статьей 6 Закона N 165-ФЗ, организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.
В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 1 июля 2015 года, Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.
Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением "Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение).
При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Положения).
На основании пункта 3 Положения страхователь, не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.
Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п. 4 Положения).
В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Размер и порядок исчисления пособия по беременности и родам регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
В соответствии со статьей 11 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
В случае, если застрахованное лицо в эти периоды не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (ст. 14 Закона N 255-ФЗ).
Для расчета пособия по беременности и родам Ахундовой А.Г. взят минимальный размер оплаты труда на 12.07.2019. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 установлен в сумме 11 280 рублей в месяц (Федеральный закон от 25.12.2018 N 481-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").
Средний заработок Ахундовой А.Г. для расчета пособия по беременности и родам составляет 11 280 руб. * 24 = 270 720 руб.
Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка на число календарных дней в этом периоде
Средний дневной заработок Ахундовой А.Г. составляет: 270 720,00 руб.: 730 календарных дней = 370,85 руб.
Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам.
Размер пособия по беременности и родам Ахундовой А.Г. составляет: средний дневной заработок 370,85 руб. х 140 календарных дней отпуска по беременности и родам (с 12.07.2019 по 28.11.2019) = 51 919 руб.
Пособие по беременности и родам выплачено Ахундовой А.Г. в размере 51 919 руб. (платежное поручение N 27981 от 19.07.2019).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81 - ФЗ) право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Размер единовременного пособия при рождении ребенка с 01.02.2019 составляет 17 479,73 руб. (Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.2019 N 32).
Единовременное пособие при рождении ребенка выплачено Ахундовой А.Г. в размере 17 479,73 руб. (платежное поручение N 499696 от 28.10.2019).
Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
В соответствии со статьей 1 Закона N 165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.
Эквивалентность страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования является одним из признаков устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования.
Недопустима существенная диспропорция между платежами, которые вносятся работодателями в Фонд и из которых формируются его средства, и страховым обеспечением, выплачиваемым из этих средств.
Обязательное социальное страхование в связи с материнством является системой мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка или дополнительных расходов в связи с материнством.
Обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.
Согласно статье 4 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.
В соответствии со статьей 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.
Анализ указанных норм свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на основании реальных трудовых отношений, с целью формирования финансовой основы для осуществления последующих выплат пособий в связи с материнством.
Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В соответствии с пунктом 16 Постановления N 294, за непредставление (несвоевременное предоставление) документов, недостоверность сведений, либо за сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (или влияющих на исчисление его размера), страхователь несет ответственность, в соответствии с законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Поскольку в данном случае усматривается вина страхователя в создании искусственной ситуации для получения Ахундовой А.Г. пособий в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, которая выражается в трудоустройстве Ахундовой А.Г. непосредственно перед наступлением страхового случая, при том, что предпринимателем не сформирован страховой фонд посредством добросовестных отчислений, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.
Пунктом 4 статьи 15 Закона N 255-ФЗ установлено, что суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).
Таким образом, ИП Седых Михаил Васильевич является надлежащим ответчиком по заявленному требованию.
По смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ указанная сумма переплаты является убытками, понесенными Фондом социального страхования Российской Федерации.
Поскольку действия предпринимателя по предъявлению к возмещению оплаты пособия по беременности и родам были экономически необоснованными, недобросовестными, носили формальный характер, что свидетельствует о злоупотреблении правом, и направленности действий страхователя на незаконное возмещение средств из ФСС Российской Федерации, исковое требование подлежит удовлетворению.
Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
В апелляционной жалобе ответчик заявил довод о том, что сам по себе факт приема Ахундовой А.Г. на работу незадолго до ухода работника в отпуск по беременности и родам не свидетельствует о наличии умысла у ответчика на незаконное получение денежных средств Фонда, поскольку запрещается отказывать в трудоустройстве по основаниям, носящим дискриминационный характер, в частности по мотивам, связанным с беременностью. С даты приема на работу (17.06.2019) до наступления страхового случая (12.07.2019) Ахундова А.Г. выполняла служебные обязанности, ей выплачивался должностной оклад и работодателем за нее уплачивались страховые взносы, в том числе в Фонд социального страхования.
Вместе с тем, возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
Таким образом, для получения соответствующего возмещения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений и фактическую выплату соответствующих пособий работнику.
Суд правомерно признал обоснованной позицию заявителя об отсутствии оснований для выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с материнством. Судом сделан верный вывод о номинальном характере трудовых отношений между ИП Седых М.В. и Ахундовой А.Г. Ответчик не подтвердил наличие экономической и производственной необходимости трудоустройства Ахундовой А.Г. на должность продавца-кассира незадолго до наступления страхового случая. Суд установил, что на момент трудоустройства, перерыв в трудовом стаже Ахундовой А.Г. составлял более полутора лет.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления соответствует установленным по делу обстоятельствам и сделан при правильном применении норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.
Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2020 по делу N А53-5414/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Н.В. Сулименко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
