Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2020 года №15АП-6036/2020, А32-54412/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N А32-54412/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Пименова С.В., Ефимовой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13.03.2020 по делу N А32-54412/2019
по заявлению индивидуального предпринимателя Меденикова Сергея Александровича
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
при участии третьих лиц: департамента имущественных отношений Краснодарского края, Стригина В.Г., Беликова Н.П., Захарчука Е.А., Артюховой Т. И., Кустова В.С., Ковалева А.П., Осьмак Б.Ф., Ковалева Ю. П., Шатохина С.В., Тарасовой О.А.,
о признании незаконным и отмене отказа; об обязании,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Медеников Сергей Александрович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконными и отмене отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права за N 23/003/002/801/2019- 259 (45-02/867) от 12.08.2019 г., об обязании постановить на государственный кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права собственности земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, находящейся в земельном массиве с кадастровым номером 23:34:0901000:987, расположенном по адресу: Россия, Краснодарский край, Успенский район, с/о Коноковский, в границах земель ЗАО "Коноковское" в соответствии с данными межевого плана и проекта межевания от 08.03.2019 г., составленными кадастровым инженером Сычевым Андреем Викторовичем.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением, управление обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение отменить. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты, так как в настоящий момент право собственности признано за субъектом РФ - Краснодарским краем, на основании решения Успенского районного суда Краснодарского края N 2-3/2010 от 11.02.2010.
Заявитель с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третье лицо Департамент имущественных отношений Краснодарского края в отзыве поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить.
Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Стригина Валентина Григорьевича (41800/1337381 доли), Беликова Николая Петровича (41 800/1337381 доли), Захарчука Евгения Александровича (10 000/1337381), Артюхову Татьяну Ивановну (41 800/1337381 доли), Кустова Валерия Степановича (41 800/1337381 доли), Ковалева Александра Петровича (9288/1337381 доли), Осьмак Бориса Фомича (23222/1337381 доли), Ковалева Юрия Петровича (9288/1337381 доли), Шатохина Сергея Викторовича (41800/1337381 доли), Тарасову Ольгу Алексеевну (28100/1272591 доли).
В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.
В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 10 мин. 11.09.2020. После перерыва судебное заседание продолжено.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Медеников Сергей Александрович является собственником 20900/1742643 доли земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:987 площадью 1742643 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с/о Коноковский, в границах земель ЗАО "Коноковское", категория земель: земли сельхозназначения - для сельскохозяйственного производства (далее - земельный участок).
Земельный участок принадлежит Меденикову С.А. на основании Соглашения о разделе наследственного имущества серия 23 АВ N 709212 от 01.09.2008 г., зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 22.09.2008 г. сделана запись регистрации N 23-23-03/015/2008-386 и 22.09.2008 г. выдано свидетельство о государственной регистрации права бланк 23-АЕ 083166.
Заявитель с целью выдела своей доли заключил договор подряда с кадастровым инженером Сычевым А.В. на проведение работ по межеванию выделяемого земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:987 площадью 1742643 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с/о Коноковский, в границах земель ЗАО "Коноковское", категория земель: земли сельхозназначения - для сельскохозяйственного производства.
Кадастровым инженером Сычевым А.В. составлен проект межевания земельного участка, определены размеры выделяемых в счет долей земельного участка на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эти доли.
В основание составления проекта межевания положена выписка из ЕГРН от 26.01.2018 г., согласно которой правообладателями (собственниками) земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:987 являются: Стригин Валентин Григорьевич (41800/1337381 доли), Беликов Николай Петрович (41 800/1337381 доли), Захарчук Евгений Александрович (10 000/1337381), Артюхова Татьяна Ивановна (41 800/1337381 доли), Кустов Валерий Степанович (41 800/1337381 доли), Ковалев Александр Петрович (9288/1337381 доли), Осьмак Борис Фомич (23222/1337381 доли), Ковалев Юрий Петрович (9288/1337381 доли), административный истец (20900/1337381 доли), Шатохин Сергей Викторович (41800/1337381 доли), Тарасова Ольга Алексеевна (28100/1272591 доли).
08.03.2019 г. в газете "Рассвет" выпуск N 28 (10067) было опубликовано уведомление о том, что участник долевой собственности Медеников С. А. уведомляет остальных участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 23:34:0901000:987, о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет его доли.
Возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка, представляемых в соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 13.1 ФЗ-101 от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не поступало. Таким образом, проект межевания считается согласованным.
10.04.2019 г. истцом через Филиал ГАУ КК "МФЦ КК" в Успенском районе подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество N 23/003/002/801/2019-259 с проектом межевания земельного участка от 08.03.2019 г., межевым планом, выполненным кадастровым инженером Сычевым А. В. 25.04.2019 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю оформлено приостановление о ГКУ, уведомление N 23/19-89191 и два уведомления о приостановлении ГРП: от 23.04. 2019 г. за N 23/003/002/801/2019-259 по инициативе регистратора сроком на 3 месяца и от 24.04.2019 г. за N 23/003/002/801/2019-259 по заявлению Меденикова С. А. сроком на 6 месяцев.
12.08.2019 г. на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона и в соответствии с п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ N 136-ФЗ от 25.10.2001 г. выдано Сообщение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права за N 23/003/002/801/2019-259 (45-02/867) по следующим основаниям: заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: не предоставлено согласие правообладателя о выделении земельной доли из данного массива.
Отказ ответчик мотивировал тем, что согласно данным ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:34:0901000:987 13.10.2010 г. подавалось заявление о регистрации права собственности субъекта РФ - Краснодарский край на основании Решения Успенского районного суда N 2-3/2010 от 11.02.2010 г. Представителем Департамента имущественных отношений Краснодарского края документы с государственной регистрации были отозваны в связи с разночтениями данных, содержащихся в решении суда и в сведениях ЕГРН. Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 290 ГПК РФ право за Субъектом РФ - Краснодарский край возникло со дня вступления решения суда в силу.
После получения уведомления о приостановке ГКУ, заявитель обратился в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о выдаче согласия о выделении земельной доли из данного массива.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края исх. N 52-24448/19- 31-04 от 18.06.2019 г. "О выделе земельной доле границах ЗАО "Коноковское" сообщил, что не согласен с выделом земельной доли Меденикова С. А., так как решением и определением Успенского районного суда Краснодарского края по делу N 2-3/2010 на земельный участок с кадастровым номером 23:34:0901000:987 признано право собственности Краснодарского края, которое не зарегистрировано в связи с разночтениями, имеющимися в решении суда и сведениями, содержащимися в ГКН.
Заявитель, считая отказ управления в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 12.08.2019 г. N 23/003/002/801/2019-259 (45-02/867) незаконным, обратился в арбитражный суд с заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных названным Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Закон N 218-ФЗ с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция РФ, Гражданский кодекса Российской Федерации, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке. Согласно пункту 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель),
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,
3) иные документы, предусмотренные названным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представленные для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Федеральным законом, вид регулируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии со статьей 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включат в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Как указывалось выше, в основание составления проекта межевания положена выписка из ЕГРН от 26.01.2018 г., согласно которой правообладателями (собственниками) земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:987 являются: Стригин Валентин Григорьевич (41800/1337381 доли), Беликов Николай Петрович (41 800/1337381 доли), Захарчук Евгений Александрович (10 000/1337381), Артюхова Татьяна Ивановна (41 800/1337381 доли), Кустов Валерий Степанович (41 800/1337381 доли), Ковалев Александр Петрович (9288/1337381 доли), Осьмак Борис Фомич (23222/1337381 доли), Ковалев Юрий Петрович (9288/1337381 доли), административный истец (20900/1337381 доли), Шатохин Сергей Викторович (41800/1337381 доли), Тарасова Ольга Алексеевна (28100/1272591 доли).
Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:987 является Департамент имущественных отношений Краснодарского края, в ЕГРН отсутствуют. Кроме того запрашиваемая судом выписка из ЕГРН административным органом представлена не была.
Не соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из наличия вступившего в законную силу решения Успенского районного суда по делу N 2-3/2010 от 11.02.2010 г. о признании права собственности Краснодарского края на земельные участки, образованные в счет невостребованных паев.
Отсутствие сведений о регистрации права собственности на спорный земельный участок за Краснодарским краем при наличии вступившего в силу решения суда о признании такого права само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя.
Судебная коллегия соглашается с выводом управления о том, что при изложенных обстоятельствах основания для государственной регистрации права собственности земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, находящейся в земельном массиве с кадастровым номером 23:34:0901000:987, отсутствуют.
Доводы заявителя о разнице в фактической площади спорного земельного участка и площади, указанной в резолютивной части решения Успенского районного суда по делу N 2-3/2010 от 11.02.2010 г., отклоняются судебной коллегией как направленные на оспаривание выводов суда общей юрисдикции, изложенных в указанном решении.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права за N 23/003/002/801/2019-259 (45-02/867) от 12.08.2019 г., выданный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю является законным и обоснованным.
Таким образом, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2020 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2020 по делу N А32-54412/2019 отменить. В удовлетворении заявленных требований - отказать.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Меденикову Сергею Александровичу (ОГРНИП: 307235718600028, ИНН 235700102562) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2700 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.С. Филимонова
Судьи О.Ю. Ефимова
С.В. Пименов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка