Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2022 года №15АП-5865/2022, А32-47721/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2022 года Дело N А32-47721/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2022 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,
при участии:
от ООО "УК "Центральная-Краснодар": Хальзовой А.В. по доверенности от 05.04.2022, Шмелевой Е.А. по доверенности от 05.04.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центральная-Краснодар"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 03.03.2022 по делу N А32-47721/2021
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центральная-Краснодар"
к государственной жилищной инспекции Краснодарского края
о признании недействительными предписаний,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центральная-Краснодар" (далее - ООО "УК "Центральная-Краснодар", общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - ГЖИ Краснодарского края, инспекция) о признании недействительными предписаний от 04.08.2021 N 1432, от 13.09.2021 N 1435.
Решением суда первой инстанции от 03.03.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что инспекция представила суду доказательства, подтверждающие правомерность, законность и обоснованность вынесения оспариваемого предписания.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "УК "Центральная-Краснодар" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что в рамках дела N А32-23279/2021 не была дана оценка предписанию N 835. Согласно акту проверки от 13.05.2021 информация не размещена на дату - 04.05.2021. Из материалов настоящего дела следует, что на дату 17.05.2021 информация о тарифах (ценах) на коммунальные ресурсы размещена. Не дана правовая оценка определению от 15.11.2021 N 519 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. ООО "Жилфондсервис" осуществляет сопровождение ГИС ЖКХ для ООО "УК "Центральная-Краснодар". Не дана оценка письму от 27.05.2021. Информация о применяемых тарифах доступна в личных кабинетах граждан. Не дана оценка ответу от 01.11.2021. ООО "Жилфондсервис" в ответе от 17.03.2022 подтверждает позицию общества.
Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания).
Определениями от 23.04.2022 и 29.04.2022 суд удовлетворил ходатайства ООО "УК "Центральная-Краснодар" о проведении онлайн-заседания.
В судебном заседании представители ООО "УК "Центральная-Краснодар" доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.
Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, ГЖИ Краснодарского края 04.05.2021 по итогам проверки ООО "УК "Центральная-Краснодар" выдано предписание от 13.05.2021 N 835 о необходимости размещения в ГИС ЖКХ тарифов (цен) на коммунальные услуги по отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, электроснабжению, отведению сточных вод. Срок исполнения предписания - до 11.06.2021.
В рамках дела N А32-23279/2021 ООО "УК "Центральная-Краснодар" обжаловало предписание от 13.05.2021 N 835.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2021 по делу N А32-23279/2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.02.2022, ООО "УК "Центральная-Краснодар" отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В ходе проведения ГЖИ Краснодарского края внеплановой документарной проверки на основании распоряжения от 04.08.2021 N 2566Л установлено, что ООО "УК "Центральная-Краснодар" предписание от 13.05.2021 N 835 не исполнено. На этом основании обществу выдано предписание от 04.08.2021 N 1432, срок исполнения которого - 03.09.2021.
На основании распоряжения от 13.09.2021 N 2850Л ГЖИ Краснодарского края в ходе проведения внеплановой документарной проверки факта исполнения обществом требований предписания от 04.08.2021 N 1432 установлено, что выданное ООО "УК "Центральная-Краснодар" предписание не исполнено, в связи с чем, инспекцией выдано повторное предписание от 13.09.2021 N 1435 со сроком исполнения до 24.09.2021.
Считая незаконными предписания от 04.08.2021 N 1432, от 13.09.2021 N 1435, ООО "УК "Центральная-Краснодар" оспорило их в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В пунктах 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о ГИС ЖКХ) указана информация, которая должна быть размещена в ГИС ЖКХ.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ определены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 74/114/пр.
Согласно разделу 10 Приказа N 74/114/пр при размещении информации в системе поставщики информации должны использовать сведения, содержащиеся в системе, размещенные федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, путем выбора соответствующих позиций.
Пунктом 3.1.6.3 раздела 10 Приказа N 74/114/пр для управляющих организаций предусмотрена обязанность по размещению информации о тарифах (ценах) на коммунальные ресурсы в сроки не позднее 7 дней со дня заключения договора, в соответствии с которым собственник помещения в многоквартирном доме, не являющейся членом товарищества, кооператива, вносит плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги либо дополнительного соглашения о внесении в него изменений.
Судом первой инстанции установлено, что поскольку ООО "УК "Центральная-Краснодар" не исполнено предписание от 13.05.2021 N 835, то ГЖИ Краснодарского края обществу выдано новое предписание от 04.08.2021 N 1432.
В связи с невыполнением требований предписания от 04.08.2021 N 1432 ООО "УК "Центральная-Краснодар" выдано новое предписание от 13.09.2021 N 1435.
Общество ссылается на то, что 17.05.2021 необходимые сведения были размещены. Вместе с тем, из представленных скришотов не следует, что обществом оспариваемые предписания исполнены в полном объеме, а именно, отсутствует информация о тарифах по обращению с ТКО.
Ссылки общества на заключенный с ООО "Жилфондсервис" договор на сопровождение по ГИС ЖКХ, отклоняются судебной коллегией, как и ссылка на письмо от 27.05.2021, поскольку наличие договора с третьими лицами и определенного порядка размещения сведений, который перечислен в письме от 27.05.2021, не может являться обстоятельствами, освобождающим ООО "УК "Центральная-Краснодар" от обязанности, как управляющей компании, по размещению информации о тарифах (ценах) на коммунальные ресурсы.
Доводы ООО "УК "Центральная-Краснодар" о том, что не дана правовая оценка определению от 15.11.2021 N 519 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, отклоняются коллегией. В указанном определении инспекция ссылается на исполнимость выданных предписаний, что оценивается судом критически, поскольку общество указывает на то, что оно исполнило требования предписание N 835.
Однако, как ранее установлено, в материалы дела не представлены доказательства исполнения предписания в полной мере. Опубликование части информации о тарифах не свидетельствует об исполнении предписания.
Апелляционный суд также отклоняет доводы общества о том, что не дана оценка предписанию от 13.05.2021 N 835, ввиду того, что правовая оценка указанному акту была дана в рамках дела N А32-23279/2021.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, только в том случае, если в нем участвуют те же лица.
Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах по ранее рассмотренному делу, приобретают качество достоверности и не подлежат переоценке до тех пор, пока не отменены или не изменены такие судебные акты.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что выданные инспекцией предписания основаны на выявленных в ходе проверки нарушениях, направлены на их устранение, являются исполнимыми и не возлагают на общество обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2022 по делу N А32-47721/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий О.Ю. Ефимова
Судьи И.Н. Глазунова
С.В. Пименов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка