Дата принятия: 07 мая 2021г.
Номер документа: 15АП-5038/2021, А53-37698/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2021 года Дело N А53-37698/2020
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Николаева Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ростове-на-Дону (межрайонное) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.02.2021 по делу N А53-37698/2020 по исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103272524, ИНН 6164091706) к обществу с ограниченной ответственностью "Фабмаркет" (ОГРН 1176196001420, ИНН 6164112392) о взыскании финансовых санкций,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Фабмаркет" (далее - ответчик, общество) с иском о взыскании штрафных санкций в размере 23 500 руб. за февраль, апрель-декабрь 2018 года, январь-сентябрь 2019 года.
В соответствии со статьями 226 - 228 АПК РФ дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.
Принятым в виде резолютивной части решением от 18.01.2021 суд отказал в удовлетворении иска.
Мотивированное решение судом изготовлено 04.02.2021.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ростове-на-Дону (межрайонное) обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить судебный акт, принять новый.
В апелляционной жалобе пенсионный фонд просит произвести замену взыскателя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В подтверждение заявленному ходатайству о процессуальной замене взыскателя пенсионный фонд представил лист записи ЕГРЮЛ от 29.12.2020, копии выписки из ЕГРЮЛ в отношении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростова-на-Дону (межрайонное) и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону, копию постановления Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 07.09.2020 N 636п "О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Ростовской области.
Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.12.2020 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, которое 29.12.2020 было переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное).
В связи с изложенным суд апелляционной инстанции на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производит процессуальную замену взыскателя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное).
В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Фабмаркет" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
В пункте 47 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" разъяснено, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными ст. 335.1 ГПК РФ, ст. 272.1 АПК РФ.
В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в дел е, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
В то же время правила частей первой и второй ст. 232.4 ГПК РФ, абз. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 229 АПК РФ не применяются.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании статьи 1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27- ФЗ от 01.04.1996 г. (далее - Закон N 27-ФЗ) ООО "Фабмаркет" является страхователем.
Ведущим специалистом-экспертом УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону была проведена проверка своевременности представления сведений ООО "Фабмаркет".
В ходе осуществления контроля за соблюдением сроков представления отчетности установлено, что ООО "Фабмаркет" индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2018 г. должно было предоставить в срок до 15 марта 2018 г., за апрель 2018 г. в срок до 15 мая 2018 г., за май 2018 г. в. срок до 15 июня 2018 г., за июнь 2018 г. в срок до 15 июля 2018 г., за июль 2018 г. в срок до 15 августа 2018 г., за август 2018 г. в срок до 16 сентября 2018г., за сентябрь 2018г. в срок до 15 октября 2018г., за июль 2018 г. в срок до 15 августа 2018 г., за август 2018 г. в срок до 16 сентября 2018г., за сентябрь 2018г. в срок до 15 октября 2018г., за октябрь 2018 г. в срок до 15 ноября 2018 г., за ноябрь 2018 г. в срок до 15 декабря 2018г., за декабрь 2018г. в срок до 15 января 2019г.; за январь 2019 г. должно было предоставить в срок до 15 февраля 2019 г., за февраль 2019 г. в срок до 15 марта 2019 г., за март 2019г. в срок до 15 апреля 2019 г., за апрель 2019 г. в срок до 15 мая 2019 г., за май 2019 г. в срок до 17 июня 2019 г., за июнь 2019 г. в срок до 15 июля 2019 г., за июль 2019 г. в срок до 15 августа 2019г., за август 2019г. в срок до 16 сентября 2019г., за сентябрь 2019г. в срок до 15 октября 2019 г.
Управлением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Сумма штрафных санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-М за февраль, апрель-декабрь 2018г., январь-сентябрь 2019 г. составила: 23 500 руб.
Пенсионный фонд принял решения о взыскании штрафных санкций: от 18.12.2019 N 071S19190025977, от 19.12.2019 N 071S19190026051, от 19.12.2019 N 071S19190026051, от 19.12.2019 N 071S19190026066, от 19.12.2019 N 071S19190026064, от 19.12.2019 N 071S19190026062, от 19.12.2019 N 071S19190026006, от 19.12.2019 N 071S19190026053, от 19.12.2019 N 071S19190026059, от 19.12.2019 N 071S19190026056, от 19.12.2019 N 071S19190026054, от 16.01.2020 N 071S19200000338, от 16.01.2020 N 071S19200000344, от 16.01.2020 N 071S19200000345, от 16.01.2020 N 071S19200000360, от 16.01.2020 N 071S19200000346, от 16.01.2020 N 071S19200000358, от 16.01.2020 N 071S19200000359, от 16.01.2020 N 071S19200000361, от 16.01.2020 N 071S19200000367.
Управление на основании данных решений выставило требования, которое страхователь не исполнил, в связи с чем, управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о пропуске Управлением шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 и пунктами 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ ответчик является страхователем.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На основании изложенных норм, ООО "Фабмаркет" индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М должно было представить в следующие сроки:
за февраль 2018 г. - в срок до 15 марта 2018 г.,
за апрель 2018 г. - в срок до 15 мая 2018 г.,
за май 2018 г. - в срок до 15 июня 2018 г.,
за июнь 2018 г. - в срок до 15 июля 2018 г.,
за июль 2018 г. - в срок до 15 августа 2018 г.,
за август 2018 г. - в срок до 16 сентября 2018г.,
за сентябрь 2018г. - в срок до 15 октября 2018г.,
за июль 2018 г. - в срок до 15 августа 2018 г.,
за август 2018 г. - в срок до 16 сентября 2018г.,
за сентябрь 2018г. - в срок до 15 октября 2018г.,
за октябрь 2018 г.- в срок до 15 ноября 2018 г.,
за ноябрь 2018 г. - в срок до 15 декабря 2018г.,
за декабрь 2018г. - в срок до 15 января 2019г.;
за январь 2019 г. - в срок до 15 февраля 2019 г.,
за февраль 2019 г. - в срок до 15 марта 2019 г.,
за март 2019г. - в срок до 15 апреля 2019 г.,
за апрель 2019 г. - в срок до 15 мая 2019 г.,
за май 2019 г. - в срок до 17 июня 2019 г.,
за июнь 2019 г. - в срок до 15 июля 2019 г.,
за июль 2019 г. - в срок до 15 августа 2019г.,
за август 2019г. - в срок до 16 сентября 2019г.,
за сентябрь 2019г.- в срок до 15 октября 2019 г.
Ведущим специалистом-экспертом управлением была проведена проверка своевременности представления сведений ООО "Фабмаркет".
Согласно акту от 11.11.2019 N 071S18190023944 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, что ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2018г. Указанные сведения были предоставлены 31 октября 2019 г.
Сумма штрафных санкций за февраль 2018 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 4 застрахованных лиц 2 000 рублей
Управлением принято решение от 18.12.2019 N 071S19190025977 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 23.01.2020 N 071SO1200000853 ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 11.02.2020, однако, деньги на расчетный счет управления перечислены не были.
Согласно акту от 15.11.2019 N 071S18190024358 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2018г. Указанные сведения были предоставлены 12.11.2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за апрель 2018 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 4 застрахованных лиц 2 000 рублей.
Управлением принято решение от 19.12.2019 N 071S19190026051 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 28.01.2020 г. N 071S01200001166 ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 17.02.2020, однако, деньги на расчетный счет управления перечислены не были.
Согласно акту от 15.11.2019 N 071S18190024344 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2018г. Указанные сведения были предоставлены 12 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за май 2018 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 3 застрахованных лиц 1 500 рублей.
Управлением принято решение от 19.12.2019 N 071S19190026066 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 28.01.2020 N 071S01200001167 - ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 17.02.2020, однако деньги на расчетный счет Управления перечислены не были.
Согласно акту от 15.11.2019 N 071S18190024349 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2018г. Указанные сведения были предоставлены 12 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за июнь 2018 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 3 застрахованных лиц - 1 500 рублей.
Управлением принято решение от 19.12.2019 N 071S19190026064 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 28.01.2020 N 071S01200001168 - ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 17.02.2020, однако, деньги на расчетный счет Управления перечислены не были.
Согласно акту от 15.11.2019 N 071S18190024351 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2018г. Указанные сведения были предоставлены 12 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за июль 2018 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 3 застрахованных лиц - 1 500 рублей.
Управлением принято решение от 19.12.2019 N 071S19190026062 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 28.01.2020 г. N 071SO1200001169 ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 17.02.2020 г., однако деньги на расчетный счет Управления перечислены не были.
Согласно акту от 15.11.2019 N 071S18190024352об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, что ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2018г. Указанные сведения были предоставлены 12 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за август 2018 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 3 застрахованных лиц - 1 500 рублей.
Управлением принято решение от 19.12.2019г. N 071S19190026061 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 28.01.2020 N 071S01200001170 - ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 17.02.2020, однако, деньги на расчетный счет Управления перечислены не были.
Согласно акту от 15.11.2019 N 071S18190024357 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, что ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2018г. Указанные сведения были предоставлены 12 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма шкафных санкций за сентябрь 2018 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 3 застрахованных лиц - 1 500 рублей.
Управлением было принято решение от 19.12.2019 N 071S19190026053 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 28.01.2020 N 071S01200001174 - ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 17.02.2020, однако, деньги на расчетный счет управления перечислены не были.
Согласно акту от 15.11.2019 N 071S18190024353 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2018г. Указанные сведения были предоставлены 12 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за октябрь 2018 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 3 застрахованных лиц - 1 500 рублей.
Управлением принято решение от 19.12.2019 N 071S19190026059 о привлечения заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 28.01.2020 N 071S01200001171 - ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 17.02.2020 г., однако деньги на расчетный счет Управления перечислены не были.
Согласно акту от 15.11.2019 N 071S18190024354 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2018г. Указанные сведения были предоставлены 12 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за ноябрь 2018 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 3 застрахованных лиц - 1 500 рублей.
Управлением было принято решение от 19.12.2019 N 071S19190026056 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 28.01.2020 г. N 071SO1200001172 - ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 17.02.2020, однако, деньги на расчетный счет Управления перечислены не были.
Согласно акту от 15.11.2019 N 071S18190024355 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, что ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2018г. Указанные сведения были предоставлены 12 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за декабрь 2018 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 3 застрахованных лиц - 1 500 рублей.
Управлением принято решение от 19.12.2019 N 071S19190026054 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 28.01.2020 N 071S01200001173 ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 17.02.2020, однако, деньги на расчетный счет управления перечислены не были.
Согласно акту от 29.11.2019 N 071S18190024984 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, что ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2019г. Указанные сведения были предоставлены 15 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за январь 2019 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 3 - 1 500 рублей.
Управлением принято решение от 16.01.2020 N 071S19200000338 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 12.02.2020 N 071S01200001781 ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 04.03.2020, однако, деньги на расчетный счет управления перечислены не были.
Согласно акту от 29.11.2019 N 071S18190024985 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2019г. Указанные сведения были предоставлены 15 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за февраль 2019 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 3 застрахованных лиц - 1 500 рублей.
Управлением принято решение от 16.01.2020 N 071S19200000344 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 12.02.2020 N 071S01200001789 ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 04.03.2020, однако, деньги на расчетный счет управления перечислены не были.
Согласно акту от 29.11.2019 N 071S18190024986 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март 2019г. Указанные сведения были предоставлены 15 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за март 2019 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 2 застрахованных лиц - 1 000 рублей.
Управлением было принято решение от 16.01.2020 N 071S19200000345 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 12.02.2020 N 071S01200001788 ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 04.03.2020 г., однако, деньги на расчетный счет Управления перечислены не были.
Согласно акту от 29.11.2019 N 071S18190025005 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2019г. Указанные сведения были предоставлены 15 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за апрель 2019 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 2 застрахованных лиц - 1 000 рублей.
Управлением принято решение от 16.01.2020 N 071S19200000360 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 12.02.2020 N 071S01200001784 ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 04.03.2020, однако, деньги на расчетный счет Управления перечислены не были.
Согласно акту от 29.11.2019 N 071S18190024988 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2019г. Указанные сведения были предоставлены 15 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за май 2019 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 1 застрахованное лицо - 500 рублей.
Управлением принято решение от 16.01.2020 N 071S19200000346 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 12.02.2020 N 071SO1200001787 ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 04.03.2020, однако, деньги на расчетный счет Управления перечислены не были.
Согласно акту от 29.11.2019 г. N 071S18190024989 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2019г. Указанные сведения были предоставлены 15 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за июнь 2019 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 1 застрахованное лицо - 500 рублей.
Управлением принято решение от 16.01.2020 N 071S19200000358 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 12.02.2020 N 071S01200001786 ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 04.03.2020, однако, деньги на расчетный счет Управления перечислены не были.
Согласно акту от 29.11.2019 N 071S18190024990 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2019г. Указанные сведения были предоставлены 15 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за июль 2019 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 1 застрахованное - 500 рублей.
Управлением было принято решение от 16.01.2020 N 071S19200000359 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 12.02.2020 N 071S01200001785 ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 04.03.2020, однако, деньги на расчетный счет Управления перечислены не были.
Согласно акту от 29.11.2019 N 071S18190025007 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2019г. Указанные сведения были предоставлены 15 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за август 2019 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 1 застрахованное лицо - 500 рублей.
Управлением принято решение от 16.01.2020 N 071S19200000361 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 12.02.2020 N 071S01200001783 ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 04.03.2020, однако, деньги на расчетный счет Управления перечислены не были.
Согласно акту от 29.11.2019 N 071S18190025008 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом установлено, что ООО "Фабмаркет" несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2019г. Указанные сведения были предоставлены 15 ноября 2019 г.
Таким образом, сумма штрафных санкций за сентябрь 2019 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ составила за 1 застрахованное лицо - 500 рублей.
Управлением принято решение от 16.01.2020 N 071S19200000367 о привлечении заинтересованного лица к ответственности. В соответствии с требованием от 12.02.2020 N 071S01200001782 ООО "Фабмаркет" было предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 04.03.2020, однако, деньги на расчетный счет Управления перечислены не были.
Таким образом, сумма штрафных санкций за февраль, апрель-декабрь 2018г., январь-сентябрь 2019 г. составила 23 500 рублей.
С учетом изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что факт совершения страхователем правонарушения выразившегося в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль, апрель-декабрь 2018г., январь-сентябрь 2019 г. подтвержден материалами дела, доказательств уплаты штрафа в материалы дела не представлено, следовательно, Пенсионным фондом правомерно выставлено спорные требования о взыскании с учреждения штрафа в размере 23 500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за февраль, апрель-декабрь 2018г., январь-сентябрь 2019 г.
Частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке ст. 17 Закона N 27-ФЗ не установлены.
В силу абзаца 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2017), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.
Статьей 115 НК РФ, регламентирующей срок давности взыскания штрафов, предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что требованиями, вынесенными на основании решений от 19.12.2019 N 071S19190026051, от 19.12.2019 N 071S19190026066, от 19.12.2019 N 071S19190026064, от 19.12.2019 N 071S19190026062, от 19.12.2019 N 071S19190026006, от 19.12.2019 N 071S19190026053, от 19.12.2019 N 071S19190026059, от 19.12.2019 N 071S19190026056, от 19.12.2019 N 071S19190026054, установлен добровольный срок исполнения до 17.02.2020.
Суд первой инстанции указал, что требованиями, вынесенными на основании решения от 16.01.2020 г. N 071S19200000338, решения от 16.01.2020 г. N 071S19200000344, решения от 16.01.2020 г. N 071S19200000345, решения от 16.01.2020 г. N 071S19200000360, решения от 16.01.2020 г. N 071S19200000346, решения от 16.01.2020 г. N 071S19200000358, решения от 16.01.2020 г. N 071S19200000359, решения от 16.01.2020 г. N 071S19200000361, решения от 16.01.2020 г. N 071S19200000367, установлен добровольный срок исполнения до 04.03.2020.
Суд первой инстанции указал, что срок исполнения всех требований, вынесенных на основании решений, истек в августе и сентябре 2020 года.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что к моменту предъявления заявления о взыскании в суд (12.11.2020), предусмотренный законом шестимесячный срок подачи заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и пени истек
Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Частью 5 статьи 3 АПК РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Указанные нормы основаны на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Поскольку статьей 46 НК РФ не урегулирован срок на обращение в суд пенсионного фонда с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в случае отмены, ранее выданного судебного приказа, суд апелляционной инстанции считает возможным применить положения статьи 48 НК РФ, согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ которой требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966 по делу N А12-7584/2018, от 22.01.2019 N 305-КГ18-17885 по делу N А40-250765/2017, от 23.01.2019 N 306-КГ18-17376 по делу N А12-7582/2018, в которых разъяснено следующее.
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и к рассматриваемой по настоящему делу ситуации.
Данная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.
Правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79), сохраняющем свою актуальность.
Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об учете, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.
Позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, 22.01.2019 N 305-КГ18-17885, 23.01.2019 N 306-КГ18-17376 следует рассматривать как ориентирующее практику Пенсионного Фонда и арбитражных судов по данному вопросу.
Следовательно, в случае отмены судебного приказа, выданного органу Пенсионного фонда по требованию о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя - сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, шестимесячный срок на обращение органа в арбитражный суд с соответствующим требованием начинает течь заново - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из материалов дела следует, что за выдачей судебного приказа о взыскании с должника финансовой санкции в размере 23 500 рублей Пенсионный фонд обратился в суд в пределах установленного шестимесячного срока, судебный приказ отменен 26.06.2020 определением суда по делу N А53-16166/2020, с настоящим заявлением Управление обратилось в арбитражный суд 12.11.2020.
Таким образом, шестимесячный срок для обращения с соответствующим заявлением в суд, установленный абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, Пенсионным фондом не пропущен.
Вместе с тем, апелляционным судом при рассмотрении настоящего дела установлены основания для снижения размера финансовых санкций ввиду наличия обстоятельств, смягчающих ответственность заинтересованного лица.
Статья 44 Закона N 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Закон N 188-ФЗ).
Закон N 27-ФЗ также не содержит норм о смягчающих ответственность обстоятельствах.
Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).
При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона N 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.
В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
Как отмечено Конституционным Судом РФ в постановлении N 11-П от 15.07.1999 в целях обеспечения выполнения публичной обязанности по уплате налога, закрепленного в статье 57 Конституции РФ, а также для возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, законодатель устанавливает меры принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Такие меры могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога, так и штрафными, возлагающими на нарушителей дополнительные выплаты в качестве меры ответственности (наказания). При этом в выборе принудительных мер законодатель ограничен требованиями справедливости, соразмерности и иными конституционными и общими принципами права. Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.
ООО "Фабмаркет" в суде первой инстанции просило уменьшить размер финансовых санкций с 23 500 рублей до 500 рублей.
ООО "Фабмаркет" признает несвоевременную сдачу отчетов СЗВ-М в пенсионный фонд в феврале 2018 года, апреле-декабре 2018 года, январе-сентябре 2019 года в установленный законом срок.
ООО "Фабмаркет" указало, что причина не сданной вовремя отчетности заключается в том, что в 2018 - начале 2019 у компании и у генерального директора лично было тяжелое материальное положение, в связи с чем отсутствовала возможность продлить лицензию на программное обеспечение Контур.Эльба и приобрести ЭЦП для своевременного составления и отправки электронной отчетности (суммарная стоимость лицензии и ЭЦП более 20 000 рублей).
Общество указало, что бесплатные программы для ведения бухгалтерского учета с возможностью передачи отчетности в контролирующие органы для ООО с сотрудниками в 2018-2019 гг. отсутствовали и, отсутствуют до сих пор (https://habr.com/ni/post/300732/).
Общество отметило, что финансовые возможности компании и её учредителя также не позволяли нанять бухгалтера для того чтобы правильно оформить отчетность в бумажном виде, всю бухгалтерию с момента основании компании вёл гендиректор в электронном виде в сервисе Контур.Эльба.
В соответствии со статьей 17 ФЗ-27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и статьей 112 НК РФ общество просило учесть следующие смягчающие обстоятельства:
тяжелое финансовое положение организации. На 10.01.2021 остаток доступных денежных средств на счете компании составляет 0 рублей, кроме того имеется дебиторская задолженность перед учредителем в размере более 1 млн. рублей, а также дебиторская задолженность контрагентов перед компанией на сумму 768 000 рублей (дело N А53-17245/2020, 168005/20/61085-ИП от 26.11.2020);
самостоятельное признание вины и устранение ошибок, на сегодняшний момент все отчеты, указанные в исковом заявлении сданы;
совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных обстоятельств.
Общество указало, что с 2018 году основным источником финансирования операционной деятельности компании были займы учредителя.
Общество просило учесть социальную направленность деятельности налогоплательщика. Основным видом деятельности компании являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, ОКВЭД 72.19
Общество отметило несоразмерность деяния тяжести наказания. Задержка в сдаче отчетности компанией не нанесла ущерб бюджету и страхователям, а также не вызвала неблагоприятных экономических последствий.
Оценив имеющиеся в деле материалы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств, следуя принципу разумности и необходимости учета в данной ситуации соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения, выражающего требование справедливости и предполагающего установление публично-правовой ответственности за виновное деяние, и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, учитывая незначительный период нарушения срока представления сведений, апелляционный суд считает возможным принять в качестве таковых отсутствие умысла на совершение правонарушения, несоразмерность предъявленной санкции требованиям справедливости, поскольку допущенное правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений, не привело к каким-либо тяжким последствиям для общественно значимых интересов (доказательств обратного в деле нет).
С учетом смягчающих ответственность обстоятельств судом установлено наличие оснований для снижения размера штрафных санкций до 500 рублей. В остальной части заявление о взыскании штрафа не подлежит удовлетворению.
При этом апелляционный суд учитывает, что ущерб внебюджетному фонду от совершенного страхователем правонарушения не причинен, поскольку суд не освобождает страхователя от ответственности, а снижает размер санкций исходя из наличия смягчающих вину обстоятельств.
В данном случае штраф в размере 500 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ООО "Фабмаркет" правонарушения, связанного с несвоевременным представлением органу Пенсионного фонда сведений персонифицированного учета.
В соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права; несоответствие выводов, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела.
Поскольку суд первой инстанции не установил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, неправильно применил нормы материального и процессуального права, и пришел к выводам, не соответствующим имеющимся в деле доказательствам, Арбитражного суда Ростовской области от 04.02.2021 по делу N А53-37698/2020 подлежит отмене.
В связи с отменой обжалованного судебного акта, суд апелляционной инстанции в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает новый судебный акт об удовлетворении заявления в части взыскания штрафа в размере 500 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
произвести процессуальную замену взыскателя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 6164091706, ОГРН 1026103272524) на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) (ИНН 6163060712, ОГРН 1026103163679).
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.02.2021 по делу N А53-37698/2020 отменить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фабмаркет" (ОГРН 1176196001420, ИНН 6164112392) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ростове-на-Дону (межрайонное) (ИНН 6163060712, ОГРН 1026103163679) штраф в размере 500 руб.
В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Д.В. Николаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
