Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 15АП-3972/2020, А53-24572/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N А53-24572/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Фахретдинова Т.Р.,
судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Варавиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета управления имуществом города Таганрога
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.02.2020 по делу N А53-24572/2019
по иску АО "Управляющая организация жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога"
к Комитету управления имуществом города Таганрога,
о взыскании задолженности, пени
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Управляющая организация жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога" обратилось в суд с иском к Муниципальному образованию "Город Таганрог" в лице Комитета по управлению имуществом г. Таганрога с требованием от взыскании задолженности в размере 203 754,22 руб. за период с июля 2018 по апрель 2019; 7 537,68 руб. пени в отношении помещений:
ж/пом. N 56 по пер. 17-й Новый, 3
ж/пом. N 80а по пер. 17-й Новый, 3
ж/пом. N 87-90 по пер. 17-й новый, 3
ж/пом. N 155 по пер. 17-й Новый, 3
кв. N 10 по ул.Александровской, 44
кв. N 37 по ул. Комарова, 8
кв. N 77 по ул.П.Тольятти, 24-2
кв. N 28 по ул.П.Тольятти, 26-2
кв. N 93 по ул.П.Тольятти, 26-2
кв. N 56 по ул.Чехова, 74а
кв. N 52 по ул.П.Тольятти, 24-2
кв. N 2-6 по ул.П.Тольятти, 26-3
кв. 1-2ж/1-2к по ул.З.Космодемьянской, 1-ж (уточненные требования).
Решением суда от 06.02.2020 иск удовлетворен.
Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить, с иске отказать.
Жалоба мотивирована следующим.
В отношении следующих жилых помещений открыты лицевые счета на нижеприведенных граждан, соответственно, данные граждане зарегистрированы и проживают в данных жилых помещениях:
-пер. 17-й Новый, 3, ж.п.56 (N 43635 от 01.08.2014, Макеева СВ.);
-пер. 17-й Новый, 3, ж.п.87-90 (N 43674 от 20.07.2007, Антонова И.Г.);
-ул. Александровская, 44, кв. 10 (N 3689 от 01.08.2014, Соловьева А.А.);
-ул. Комарова, 8, кв. 37 (N 38073 от 10.07.2012 Осташевский С.Н.);
-ул. Пальмиро Тольятти, 26-2, кв. 28а, ж.п. 93 (Климанюк СВ.)
Квартира N 56 по ул. Чехова, 74-а согласно карточке квартиросъемщика, предоставленной МКУ "Альтернатива", в полномочия которого входит осуществление функций и полномочий наймодателя по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, предоставлена по ордеру гражданину Орел А.А.
Жилое помещение по ул. Зои Космодемьянской, 1-ж, жилое помещение 1-2, комната 2 - является собственностью граждан с 27.01.2012.
В отношении жилого помещения по ул. З.Космодемьянской, 1-ж в кв. 1-6 ж/п 1-2, к.1 заключен договор социального найма (N 0445 от 09.07.2015, Чудакова И.А.).
Жилое помещение по ул. Пальмиро Тольятти, 36-3, кв. 2, жилое помещение 2-6 - является собственностью граждан с 02.08.2013 (в решении данный адрес ошибочно указан как ул. Пальмиро Тольятти, 26-3, кв. 2-6).
Жилое помещение N 52 по адресу: ул. Пальмиро Тольятти, 24-2, в Реестре муниципального имущества города Таганрога не значится, кроме того, согласно письму МУП "БТИ" от 24.09.2019 сведения о данном жилом помещении отсутствуют вообще.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество (пункт 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса собственникам помещения в многоквартирном доме предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждение перечня работ и услуг, условия их оказания и размера финансирования за счет собственных средств. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания, по которому управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (статья 162 Жилищного кодекса).
Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества, независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Указанный правовой подход закреплен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 г. N 4910/10.
Следовательно, муниципальное образование, являясь собственником помещения в жилом доме, обязано ежемесячно производить возмещение издержек за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества.
Проверив доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции признает их обоснованными в части.
По кв. N 2-6 по ул.П.Тольятти, 26-3, довод ответчика о том, что истец указал неверный номер дома (правильный - 36-3), подтвержден материалами дела. Также подтверждается факт нахождения данного помещения с 2013 в собственности граждан (том 1, л.д. 29-32).
По кв. 1-2ж/1-2к по ул.З.Космодемьянской, 1-ж довод о нахождении помещения в собственности граждан с 2012 года подтверждается материалами дела (том 1, л.д. 33-41).
На кв. N 28 по ул.П.Тольятти, 26-2 заключен договор социального найма с Автандилян А. Г. (л.д. 48-50).
На ж/пом. N 56 по пер. 17-й Новый, 3, ж/пом. N 87-90 по пер. 17-й новый, 3, кв. N 10 по ул.Александровской, 44 открыты лицевые счета на Маевскую С.В., Антонову И.Г., Соловьеву А.А. соответственно (том 1, л.д. 54-56).
По остальным адресам, указанным ответчиком, открыты лицевые счета, между тем в графе "Наниматели" данные отсутствуют.
По кв. N 56 по ул.Чехова, 74а в материалы дела представлена карточка квартиросъемщика на Орел А.А. (том 1, л.д. 59).
Поскольку вселение граждан в жилое помещение было осуществлено до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в соответствии с действовавшим на тот период жилищным законодательством на основании ордера, к возникшим отношениям применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".
Согласно пункту 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15066/12 от 11.06.2013 выражена правовая позиция о том, что жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: плату за наем; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 данной статьи.
Из указанных норм, а равно из выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15066/12 от 11.06.2013 правовой позиции следует, что жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить непосредственно управляющей организации плату за содержание и текущий ремонт общего имущества жилого дома и коммунальные платежи; данные обязанности лежат на муниципальном образовании - собственнике жилого помещения в лице органов местного самоуправления до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда. Таким образом, муниципальное образование не является надлежащим ответчиком по требованию о неуплате платежей за содержание и текущий ремонт жилого помещения, в котором проживают граждане по договору социального найма, а также по оплате потребленных ими коммунальных услуг.
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.04.2007 по делу N Ф08-1248/2007 отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что наличие зарегистрированных в квартире граждан презюмирует наличие договорных отношений социального найма между зарегистрированными гражданами и ответчиком.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Таким образом, отсутствие жильцов в соответствующих жилых помещениях само по себе не прекращает договор социального найма.
В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В связи с этим юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении данного спора должны были являться факты добровольного и фактического выбытия зарегистрированных граждан из жилого помещения в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.
Констатация факта отсутствия договорных отношений социального найма в настоящем споре в отсутствие надлежащих тому доказательств нарушала бы положения статьи 40 Конституции Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
В соответствии со статьей 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Положениями части 1 статьи 154 Жилищного кодекса определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: плату за наем; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги.
В силу части 4 статьи 155 Жилищного кодекса наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 данной статьи.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса).
Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Отсутствие в данном случае письменной формы договора социального найма в условиях фактического предоставления для проживания зарегистрированным гражданам (абзац пункт 1 статьи 10 ЖК РФ) не возлагает на собственника бремя по оплате услуг, полученных жильцами квартиры. По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги (правовая позиция, изложенная в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 47-В11-7).
Требование о взыскании названных расходов с муниципального образования фактически направлено на освобождение физических лиц (нанимателей), от внесения платы за занимаемые ими помещения, что жилищным законодательством не предусмотрено.
Из материалов дела усматривается, что предъявляемые истцом ко взысканию суммы действительно состоят из названных видов платежей, обязанность по внесению которых возникает у нанимателей, а не ответчика по настоящему делу. Действия по получению спорных платежей должны быть совершены самим истцом в отношении нанимателей жилых помещений.
По иным адресам, указанным ответчиком в жалобе, подтверждающих документов не представлено, в связи с чем данные доводы признаются необоснованными и отклоняются.
Довод о том, что жилое помещение N 52 по адресу: ул. Пальмиро Тольятти, 24-2, в Реестре муниципального имущества города Таганрога не значится, опровергается материалами дела (том 1 л.д. 9).
Ответчиком сам по себе расчет истца не оспорен.
Таким образом, исковые требования признаются частично обоснованными с исключением из расчета истца сумм по указанным помещениям.
По расчету истца сумма основного долга по остальным помещениям составила 83 330 руб. 89 коп.
Расчет ответчиком не оспорен, признается судом обоснованным.
Также заявлено о взыскании пени, начисленной на задолженность, по спорным помещениям.
Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Ответчиком расчет пени, представленный истцом, не оспорен, контррасчет не представлен, о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.
Таким образом, требование о взыскании пени также подлежит частичному удовлетворению - на сумму 2 929 руб. 62 коп.
Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.02.2020 по делу N А53-24572/2019 изменить, изложить абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции:
"Взыскать с Муниципального образования "Город Таганрог" в лице Комитета по управлению имуществом г. Таганрога в пользу Акционерного общества "Управляющая организация жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога" (ИНН 6154098036, ОГРН 1126154005240) 83 330 руб. 89 коп. задолженности за содержание общего имущества МКД и коммунальные услуги, 2929 руб. 62 коп. - пени, 2950 руб.- судебных расходов по уплате государственной пошлины. В оставшейся части в иске отказать".
В остальной части решение оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий Т.Р. Фахретдинов
Судьи И.Н. Глазунова
Н.Н. Мисник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
