Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 15АП-37/2021, А53-18903/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N А53-18903/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Ефимовой О.Ю., Илюшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Рымарь Р.В.,
при участии:
от АО "АЭМ-технологии", посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел": Фетисова Т.В., доверенность N 60/19 от 01.01.2020, паспорт;
от ГУ-Ростовское РО ФСС РФ: Дыхнов Н.А., доверенность N 14 от 20.01.2021, паспорт;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Инжиниринговая компания "АЭМ-технологии"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 26.11.2020 по делу N А53-18903/2020
по заявлению акционерного общества "Инжиниринговая компания "АЭМ-технологии" к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
при участии третьих лиц: Карабейниковой Наталии Сергеевны; Мрад Светланы Михайловны о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "АЭМ-технологии" (далее - заявитель, общество, АО "АЭМ-технологии") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 18 (далее - заинтересованное лицо, Фонд) с заявлением о признании незаконным решения от 22.05.2020 N 9/ПДС.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Карабейникова Наталия Сергеевна, Мрад Светлана Михайловна.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, АО "АЭМ-Технологии" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда изменить и признать недействительным решение Фонда в части обязания АО "АЭМ-технологии" возместить расходы в сумме 443 002, 34 руб. за период с 10.04.2017 по 26.09.2019.
В апелляционной жалобе общество ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В подтверждение начисления и уплаты в бюджет страховых взносов со всех выплат, включенных в расчет пособий Мрад С.М., в том числе с суммы компенсации аренды жилья, т.е. в доказательство соблюдения требований части 2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ и формирования базы по страховым взносам для последующего возмещения при наступлении страховых случаев, общество представило в материалы судебного дела расчеты по страховым взносам за 2015, 2016, 2017 гг. и платежные поручения на уплату страховых взносов за указанные расчетные периоды. Компенсации по расходам на аренду жилья не отнесены законодателем к выплатам, которые не включаются в базу по начислению страховых взносов, следовательно, они правомерно включены обществом в базу для начисления страховых взносов. Ссылка арбитражного суда на статью 129 Трудового Кодекса Российской Федерации несостоятельна, так как порядок выплаты страхового обеспечения регулируется Законом N 255-ФЗ и Положением N 375, а не трудовым законодательством. Кроме того, судом первой инстанции необоснованно не приняты в качестве доказательств представленные обществом в материалы дела и не опровергнутые фондом документы (расчеты страховых взносов и платежные поручения на уплату страховых взносов). Также апеллянт ссылается на то, что замена лет расчетного периода, в случае, если годы (год) расчетного периода состоят (состоит) из исключаемых периодов, является правом застрахованного лица, а не обязанностью. Поскольку заявление о замене расчетного периода на более ранние периоды от Мрад С.М. не поступало, при расчете пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком, обществом были использованы доходы работника за два предшествующих года до даты наступления страхового случая. В отсутствие заявления застрахованного лица о замене лет общество не вправе заменять или исключать из расчета 2017 г.
В отзыве на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От АО "Инжиниринговая компания "АЭМ-технологии" поступили дополнения к апелляционной жалобе. Суд приобщил данные дополнения к материалам дела.
Определением от 04.03.2020 в связи с нахождением судьи Пименова С.В. в отпуске, в составе суда произведена замена на судью Илюшина Р.Р., в связи с чем, рассмотрение дела начинается с самого начала в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель АО "Инжиниринговая компания "АЭМ-технологии" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании решения от 10.02.2020 N 9/ПДС Фондом социального страхования Российской Федерации была проведена выездная проверка страхователя на предмет полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового возмещения, иных выплат и расходов, предусмотренных пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 02.12.2019 N 384-Ф3 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".
По итогам проверки составлен акт выездной проверки от 27.03.2020 N 9/ПДС, в котором содержится вывод о нарушении обществом законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании по нескольким эпизодам.
Общество 24.04.2020 представило возражения на поименованный акт проверки, в которых выразило свое несогласие с выводами проверяющих.
22.05.2020 заинтересованным лицом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 706 171, 51 руб.
Полагая, что решение Фонда о возмещении расходов является незаконным и необоснованным, АО "АЭМ-технологии" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.
При рассмотрении дела суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла указанной нормы и разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное несоответствие этих ненормативных актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.
Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение застрахованных лиц гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) целями обязательного социального страхования являются компенсация или минимизация последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Закон N 165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.
В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 1 июля 2015 года, Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.
Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением "Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294.
При наступлении - страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Положения).
На основании пункта 3 Положения страхователь, не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и необходимых документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившее к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленного заявления и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.
Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (пункт 4 Положения).
В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
В соответствии со статьей 11 Закона N 165-ФЗ органы контроля должны обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование, то есть региональные отделения Фонда и их филиалы, проводят камеральные и документальные выездные проверки страхователей.
Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.
Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ определено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В целях защиты интересов названных лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком. В таком случае, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1, 5 лет, призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.
По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребёнком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Пособие выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (статья 11.2 Закона N 255-ФЗ, статья 15 Закона N 81-ФЗ).
В силу части 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребёнком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребенком.
В соответствии со статьями 91, 93, 100 Трудового кодекса Российской Федерации под неполным рабочим временем понимается как неполный рабочий день, так и неполная рабочая неделя. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Однако, понятий "неполный рабочий день" и "неполная рабочая неделя" в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится, законодательно ни минимальный, ни максимальный пределы продолжительности неполного рабочего времени не установлены. Из смысла законодательства следует, что продолжительность неполного рабочего времени определяется между работником и работодателем и должна быть меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.
В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). При этом пособие, выплачиваемое за счет средств социального страхования, не может являться дополнительным материальным стимулированием работника, поскольку цель его выплаты - лишь частично компенсировать сотруднику заработок, который застрахованное лицо теряет во время отпуска по уходу за ребенком. Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.
Поскольку право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на пособие по уходу за ребенком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а так же то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребёнком.
Законность и обоснованность решения суда в части выводов о законности решения Фонда по эпизодам, связанным с выплатами пособий застрахованному лицу Карабейниковой Н.С., лицами, участвующими в деле, не оспорена, в связи с чем в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде апелляционной инстанции не проверяется.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по эпизоду, связанному с выплаченным пособием по уходу за ребенком до 1, 5 лет за период с 10.04.2017 по 24.01.2018 застрахованному лицу Мрад С.М., общество излишне начислило Мрад С.М. пособие в сумме 40 660,88 руб. в связи с неправильным определением среднего заработка для расчета пособия, включив в него суммы компенсации расходов на проживание.
Мрад С.М. работает в обществе с 2012 года. С 10.04.2017 по 24.01.2018 она находилась в отпуске по уходу за третьим ребенком на основании заявления о предоставлении отпуска и приказа N 100/1-АО от 10.04.2017.
В соответствии с Положением о порядке компенсации расходов на проживание в общежитии или арендуемом жилье работникам Филиала АО "АЭМ-технологии "Атоммаш" в г. Волгодонск" от 18.08.2014, N 256/14А-ВФ, пункт 2.2: работники Филиала, относящиеся к категориям, указанным в пункте 3.1 вправе претендовать на получение Компенсации при соблюдении следующих обязательных условий: соответствие целевой категории участников; совокупный доход на 1 члена семьи работника не должен превышать 25000 рублей; отсутствие в собственности жилых помещений в территориальной зоне менее 40 километров.
На основании заявления Мрад С.М. от 15.09.2014 в 2015 и 2016 гг. ей была выплачена компенсация расходов на проживание размере 96 000 руб. за каждый год.
Обществом при расчете пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет за период отпуска с 10.04.2017 по 30.07.2018 был включен доход за 2015 г. в размере 378 339,72 руб., в том числе компенсация расходов на проживание 96 000 руб., за 2016 г. в размере 246 281,24 руб., в том числе расходы на проживание 96 000 руб.
При расчете пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет (третий ребенок, период отпуска с 10.04.2017 по 30.07.2018, дата рождения ребенка 30.01.2017) расчет произведен за два предшествующих года: 2015 год - 378 339,72 рублей, из них компенсация расходов на проживание 96 000 рублей за 356 дней, (исключены периоды временная нетрудоспособность 9 дней), 2016 год - 246 281,24 рублей, из них компенсация расходов на проживание 96 000 рублей за 188 дней (исключены периоды с 21.11.2016 по 31.12.2016 год - отпуск по беременности и родам, временная нетрудоспособность 137 дней).
Среднедневная заработная плата составила: 624 620, 96 руб./544 - 1 148,20 рублей.
Сумма пособия в месяц составила: 1 148, 20 х 30,4 х 40% = 13 962,11 рублей.
В своем заявлении общество ссылается на то, что для расчета пособий по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком возможно принять суммы компенсации стоимости за наем жилья.
Вместе с тем, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, компенсация расходов на проживание в общежитии или арендуемом жилье, не обладает признаками зарплаты в смысле статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации. Компенсация расходов на проживание не относится к стимулирующей выплате, не зависит от квалификации, сложности, качества, количества и условий выполнения работником самой работы. Расходы, связанные с интересами права не являются составляющей оплаты труда.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено не исходя из фактического заработка застрахованного лица, а из сумм компенсаций. При условии того, что застрахованному лицу, как малоимущему, выплачивались компенсации за найм жилого помещения, сумма реального заработка, утраченного в связи с наступлением страхового случая значительно отличается от суммы расчета произведенного на основании выплаченных компенсаций.
Среднедневная заработная плата Мрад С.М. для расчета пособия будет равна:
2015 год - 282 339, 72 рублей (378 339,72 руб. - 96 000 руб.) за 356 дней;
2016 год - 150 281, 24 рублей (246 281,24 руб. - 96 000 руб.) за 188 дней;
432 620, 96 руб. / 544 = 795,26 рублей.
Сумма пособия составит: 795, 26 х 30,4 х 40% = 9 670,36 рублей.
Кроме того, для исчисления для исчисления пособия по беременности и родам Мрад С.М. (период нетрудоспособности с 25.01.2018 по 13.06.2018, продолжение с 14.06.2018 по 29.06.2018), расчет произведен за два предшествующих года:
2016 год - 246 281, 24 рублей, из них компенсация расходов на проживание 96 000 рублей за 188 дней (исключены периоды с 21.11.2016 по 31.12.2016 год - отпуск по беременности и родам, временная нетрудоспособность 137 дней);
2017 год - 127 557, 29 рублей, из них компенсация расходов на жилье 88 161,29 рублей, материальная помощь при рождении ребенка 3 000 рублей, материальная помощь работникам, имеющим многодетные семьи 21 000 рублей (не более 7 000 рублей в год на каждого ребенка), премия 15 396 рублей, 0 дней (исключены периоды 01.01.2017 по 09.04.2017 - отпуск по беременности и родам, с 10.04.2017 по 31.12.2017 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет).
Таким образом, среднедневная заработная плата составила: 373 838, 53 руб. / 188 = 1 988,50 рублей.
Сумма пособия по беременности и родам составила: 1988, 50 х 156 = 310 206 рублей.
В данной ситуации весь 2017 год состоит из исключаемого времени. Рассчитать средний дневной заработок, исходя из заработка расчетного периода невозможно. По заявлению работника возможно было заменить соответствующий календарный год, предшествующим календарным годом (2015 год). Сумма пособия не может превышать пособие по предыдущему страховому случаю.
Среднедневная заработная плата Мрад С.М. для расчета пособия будет равна:
2015 год - 282 339, 72 рублей (378 339,72 руб. - 96 000 руб.) за 356 дней;
2016 год - 150 281, 24 рублей (246 281,24 руб. - 96 000 руб.) за 188 дней.
Сумма пособия составит: 795, 26 х 156 = 124 060,56 рублей.
Излишне выплачено пособие по беременности и родам в сумме 310 206 - 124 060, 56 = 186 145,44 рублей.
Для исчисления пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет Мрад Светлане Михайловне (четвертый ребенок, период отпуска с 30.06.2018 по 26.09.2019), расчет произведен за два предшествующих года:
2016 год - 246 281, 24 рублей, из них компенсация расходов на проживание 96 000 рублей за 188 дней (исключены периоды с 21.11.2016 по 31.12.2016 - отпуск по беременности и родам, временная нетрудоспособность 137 дней);
2017 год - 127 557, 29 рублей, из них компенсация расходов на жилье 88 161,29 рублей, материальная помощь при рождении ребенка 3 000 рублей, материальная помощь работникам, имеющим многодетные семьи 21 000 рублей (не более 7 000 рублей в год на каждого ребенка), премия 15 396 рублей, 0 дней (исключены периоды 01.01.2017 по 09.04.2017 - отпуск по беременности и родам, с 10.04.2017 по 31.12.2017 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет).
Среднедневная заработная плата составила: 373 838, 53 руб. / 188 = 1 988,50 рублей.
Сумма пособия в месяц составила: 1148, 20 х 30,4 х 40% - 24 180,16 рублей.
В данной ситуации весь 2017 год состоит из исключаемого времени. Рассчитать средний дневной заработок, исходя из заработка расчетного периода невозможно. По заявлению работника возможно было заменить соответствующий календарный год, предшествующим календарным годом. Сумма пособия не может превышать пособие по предыдущему страховому случаю.
Среднедневная заработная плата Мрад С.М. для расчета пособия будет равна:
2015 год - 282 339, 72 рублей (378 339,72 руб. - 96 000 руб.) за 356 дней;
2016 год - 150 281, 24 рублей (246 281,24 руб. - 96 000 руб.) за 188 дней;
432 620, 96 руб. / 544 = 795,26 рублей.
Сумма пособия составит: 795, 26 х 30,4 х 40% = 9 670,36 рублей.
Излишне выплачено пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 30.06.2018 по 26.09.2019 в сумме 216 196,02 рублей.
В силу названных выше норм права следует, что право на получение пособия и одновременно работы в условиях неполного рабочего времени установлено в целях поддержки лица, осуществляющего фактический уход за ребенком и в силу данного обстоятельства, не имеющему возможности осуществлять трудовую деятельность в прежнем объеме с получением прежнего заработка.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела отмечено, что уменьшение рабочего времени всего на один час или менее свидетельствует о том, что фактически уход за ребенком осуществляется другим лицом, а пребывание работника в отпуске - не что иное, как злоупотребление правом ради одновременного поучения фактически полного заработка и пособия по обязательному социальному страхованию. Кроме этого, одним из основополагающих принципов правового регулирования трудовых отношений, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, является равенство прав и возможностей работников.
Искусственное увеличение дохода работников, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком и работающих на условиях неполного рабочего времени, нарушает указанный принцип в отношении других работников.
Как указано в части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ и пункте 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375), в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше МРОТ по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В пунктах 15(1) - 15(3) Положения N 375 установлен порядок исчисления среднего дневного заработка с целью исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Согласно пункту 15(3) Положения N 375 в случаях, указанных в пункте 11(1) Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.
В соответствии с пунктом 16 Положения N 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) - 15(3) Положения.
Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.
Общество ошибочно полагает, что для расчета пособий в связи с материнством, возможно принять суммы компенсации стоимости за найм жилья, а также суммы материальной помощи за 2017 год, когда Мрад С.М. фактически находилась в отпуске и не выполняла в данный период свои должностные обязанности. В данной ситуации речь не о наличии или отсутствии от нее заявления о замене календарных лет в расчетном периоде. Замена лет в данной спорной ситуации - не право, а обязанность работодателя. Личное заявление застрахованного лица действительно необходимо, если имеются правильные (допустимые) варианты расчета.
Норма закона о замене лет в расчетном периоде применена Фондом в соответствии со статьей 14 Закона N 255-ФЗ.
С учетом совокупности приведенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьями 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения заявления общества. Решение Фонда соответствует закону и не нарушает прав заявителя по делу.
Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.
Оснований для переоценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на правовую оценку спорных правоотношений. Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2020 по делу N А53-18903/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.С. Филимонова
Судьи О.Ю. Ефимова
Р.Р. Илюшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
