Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2021 года №15АП-3407/2021, А53-33669/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 апреля 2021 года Дело N А53-33669/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мисника Н.Н.,
судей Глазуновой И.Н., Илюшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Варавиной Е.Н.,
при участии:
от истца:
представитель Кравцова Ирина Андреевна по доверенности от 31.12.2020;
от ответчика:
представитель Широкорад Татьяна Юрьевна по доверенности от 08.07.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.01.2021 по делу N А53-33669/2020
по иску акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470)
к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области"
(ИНН 6141004231, ОГРН 1026101840710)
о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" (далее - ответчик, учреждение) о взыскании 3 962 801, 04 руб. задолженности.
Исковые требования мотивированы необходимостью внесения ответчиком платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за период с 01.05.2020 по 31.07.2020.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.01.2021 исковые требования удовлетворены.
Решение мотивировано тем, что факт осуществления ответчиком в спорный период сброса сточных вод с превышением норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Суд пришел к выводу, что при отобрании и анализе проб сточных вод истцом были соблюдены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы.
По результатам отбора проб сточных вод составлен акт N 1405/2/2 В (0) от 14.05.2020. В данном акте не указано место отбора проб, а именно N выпуска, адрес места отбора проб, в связи с чем, невозможно определить местонахождение колодца, из которого отбирались пробы сточных вод и имеет ли отношение контрольный колодец к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области. Выводы суда первой инстанции о том, что ответчик 26.09.2019 разработал баланс водопотребления и водоотведения (паспорт водного хозяйства) со сроком действия до 26.09.2022 и определил место отбора контрольных проб (КК) достоверно не свидетельствуют, что 14.05.2020 водоканал отбирал пробы именно в колодце, определенного паспортом водного хозяйства, а не в колодце иной организации, поскольку место отбора проб в акте отбора не указано. Вывод суда о подписании акта представителем ответчика о его получении не могут свидетельствовать о согласии ответчика со всеми изложенными в акте обстоятельствами. В акте отбора проб не указано условие находится ли колодец на подпоре, не указано, каким образом доставлялись пробы в лабораторию, были ли они помещены в термоконтейнер.
Выводы суда первой инстанции о нарушении ответчиком сроков направления результатов анализов параллельных проб в организацию, осуществляющую водоотведение, являются необоснованными.
Результаты резервной пробы, проведенные в день отбора проб 14.05.2020, не могли быть приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку процедура исследования резервной пробы проведена в нарушение установленного Правилами N 525 порядка урегулирования разногласий. Вывод суда первой инстанции о сходности результатов анализов результатов контрольной пробы и резервной пробы в пределах погрешности, в связи с чем были взяты для расчетов результаты контрольной пробы, прямо противоречит пункту 37 Правил N 525. Разногласия по результатам анализов контрольной и параллельной проб между АО "Ростовводоканал" и ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области не урегулированы ввиду отсутствия возможности исследовать резервную пробу после возникновения разногласий. Результаты анализов лаборатории АО "Ростовводоканал" не могут являться основанием для проведения расчетов и быть положены в основание иска, так как законодательством установлен порядок урегулирования разногласий.
В нарушении п. 41 Правил N 525 организацией ВКХ в течение 3- рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод не направлена абоненту выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод.
Расчетов, доказательств несения затрат на обезвреживание стоков, доказательств наличия убытков по вине абонента истец не представил. Истец не представил доказательства уплаты в спорный период повышенной платы природоохранным органам за превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, помимо выводов, содержащихся в судебном решении, указывает, в частности, что позиция относительно доводов жалобы, а также доказательств несения затрат на обезвреживание стоков и доказательств вины абонента содержится постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2019 по делу N А53-18428/2019, и постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2021 по делу А53-22291/2020. Таким образом, доводы ответчика относительно нарушения порядка проведения анализа резервной пробы являются неправомерными, как и ссылки на судебную практику по делу N А53-4365/2016.
В судебном заседании представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.
Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по РО и АО "Ростовводоканал" заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 100075 от 16.01.2020.
Согласно пункту 1 договора абонент обязуется соблюдать режим водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
В соответствии с пунктом 13 (д) договора организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Пунктом 14 (т) договора предусмотрена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы, т.е. соблюдать требования по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.
Пункт 31 договора определяет, что нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (приложение N 8).
АО "Ростовводоканал" в присутствии представителя ответчика 14.05.2020 были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) абонента по адресу: г. Батайск, ул. М. Горького, 356, что зафиксировано Актом контрольного отбора проб сточных вод N 1405/2/2 В (0), в котором имеются подписи представителей АО "Ростовводоканал" и ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по РО. Акт подписан без замечаний. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию ХБ и ТК (протокол КХАN 230 от 21.05.2020).
Анализы отобранных проб, проведенные лабораторией показали, что качество сточных вод, сбрасываемой ответчиком, не удовлетворяет действующим "Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденных Постановлением Мэра г. Батайска от 26.11.2012 N 3111.
По результатам проведенного лабораторного анализа, были произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за периоды: с 01.05.2020 по 31.05.2020 на сумму 2 904 550, 78 руб. (расчет N 590), с 01.06.2020 по 30.06.2020 на сумму 468 738,49 руб. (расчет N 644), с 01.07.2020 по 31.07.2020 на сумму 589 511,77 руб. (расчет N 718). общая сумма задолженности составила 3 962 801,04 руб.
14.08.2020 в адрес ответчика направлена претензия об оплате задолженности.
Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения организации ВКХ в суд.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что истцом нарушен порядок отбора проб, отсутствуют доказательства того, при какой температуре хранились пробы, были ли они законсервированы, какое состояние проб было на момент анализа, что не позволяет определить, соблюдалась ли методика отбора проб. В акте отбора проб не указано место отбора проб. В нарушении п. 41 Правил N 525 организацией ВКХ в течение 3- рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод не направлена абоненту выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ, Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о водоснабжении по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (п. 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. В пункте 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (п. 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 781 заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В пункте 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ указано, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные данным Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.
В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Аналогичная норма закреплена в пункте 118 Правил N 644.
В силу пункта 113 Правил N 644 в действовавшей на момент выявления нарушения редакции значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5,
Обязанность по указанной выше компенсации расходов наступает у абонента в силу пункта 118 Правил N 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным, в том числе, пунктами 113 и 114 названных Правил.
В пункте 120 Правил N 644 содержится формула определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для случая, когда по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 Правил N 644.
В силу пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 данных Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.
Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.
Таким образом, с введением в действие с 01.01.2014 раздела VII Правил N 644 все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей: плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов (постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов"); по влиянию на работу сооружения централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разделы VI, VII Правил N 644).
Согласно пункту 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, действовавших на момент нарушения, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
В соответствии с п.п. "е" п. 34 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;
В соответствии со статьей 2 Закона N 416-ФЗ:
водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;
канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод;
сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод;
централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;
абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;
С соответствии с пунктом 2 Правил N 644:
контрольная проба - проба сточных вод, принимаемых от абонентов (включая сточные воды транзитных организаций) в централизованную систему водоотведения, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава и свойств таких сточных вод;
контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.
Из материалов дела следует, что в результате взятия проб из контрольного колодца истцом установлено превышение максимально допустимых значений концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в результате чего ответчику была начислена плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.
Материалами дела подтверждается факт того, что учреждение сбрасывает загрязняющие вещества в системы канализации с превышением допустимых концентраций в систему канализации г. Ростова-на-Дону.
В соответствии с пунктом 13 (д) договора абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области" (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 3 Порядка, он распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов, осуществляющие прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области.
Порядок регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации муниципальных образований Ростовской области.
Фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации муниципальных образований Ростовской области включает в себя: услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения; прием загрязняющих веществ по временным условиям приема (льготным условиям, стимулирующим водоохранную деятельность абонентов); сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ (пункт 4 Порядка).
В пункте 22.3 Порядка установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы, умноженных на разницу между фактической концентрацией (далее - ФК) и ДК или ВДК загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к базовым нормативам платы, умноженных на коэффициент индексации платы, на коэффициент экологической ситуации и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.
Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, определены "Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденных Постановлением Мэра г. Батайска от 26.11.2012 N 3111.
На основании пункта 24 постановления N 348 общая величина платы, взимается организациями ВКХ в соответствии с пунктом 22 указанного Порядка в каждом расчетном периоде, ограничивается семикратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженной на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод в расчетном периоде.
Расчет платы за сбор сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации г. Ростова-на-Дону за май-июль 2020 года произведен истцом в соответствии с вышеуказанными нормативными положениями.
Представленный истцом расчет судом признан произведенным верно. Ответчиком контррасчет не представлен.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в условиях отсутствия доказательств оплаты ответчиком задолженности, заявленные требования были обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что пробы могли быть взяты не из контрольного колодца и истцом был нарушен порядок урегулирования разногласий и расчета платы, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно им отклонены по следующим основаниям.
Согласно п. 3.2. постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 02.02.2017 N 154, с целью установления абонентам технически обоснованного разрешения на сброс сточных вод в систему канализации абонент разрабатывает и предоставляет на согласование организации ВКХ водохозяйственный балансовый расчет (паспорт водного хозяйства), обосновывающий рациональное использование воды и сброса сточных вод в системы канализации города Ростова-на-Дону.
Контрольные колодцы как места отбора проб определяются с участием абонента, который имеет возможность указать организации водопроводно-канализационного хозяйства другое место отбора проб, а в случае его отсутствия - соорудить контрольный канализационный колодец в таком месте.
26.09.2019 ответчик разработал баланс водопотребления и водоотведения (паспорт водного хозяйства) со сроком действия до 26.09.2022 и определил место отбора контрольных проб (КК).
Указанный паспорт водного хозяйства и схема канализационных сетей с указанием места контрольного канализационного колодца согласованы ответчиком с АО "Ростовводоканал". Контрольные пробы были отобраны "АО Ростовводоканал" в указанном в паспорте водного хозяйства контрольном колодце, который является единственным канализационным выпуском на территории ответчика, последним перед врезкой в городскую канализацию.
В акте контрольного отбора проб сточных вод N 1405/2/2 от 14.05.2020 указано, что метод отбора проб произведен согласно ГОСТ 31861-2012 Международный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб", в графе "колодец на подпоре" указано значение "нет".
Акт отбора проб сточных вод N 1405/2/2 от 14.05.2020 составлен в присутствии представителя ответчика, каких либо возражений в части места отбора проб, либо порядка отбора акт не содержит и подписан сторонами без замечаний.
Все пробы, доставляемые Водной инспекцией АО "Ростовводоканал" в лабораторию ХБ и ТК, доставляются в термоконтейнере, что отражено в акте отбора. Транспортировка в термоконтейнере обеспечивает неизменность состава пробы. Доставленные в лабораторию склянки с пробами опломбированы, целостность и сохранность пробы не были нарушены.
Согласно ГОСТ 31861-2012, отбор проб на показатели Аммоний-йон и взвешенные вещества производится в емкости из полимерного материала, которым является полиэтилен.
Анализы на заявляемые показатели в пробах производились в лаборатории ХБ и ТК в день доставки пробы (день и время начала анализов отражены в протоколе КХА N 230) без консервации, с учетом временных рамок, указанных в методиках анализа. Консервировались только показатели на металлы (алюминий, железо, медь, цинк), что отражено во внутреннем документе лаборатории "направление на исследование".
По окончании анализов в лаборатории формируется сводный документ, в котором отражаются данные по анализируемой пробе, включая результаты анализа, дату окончания анализа, фамилию исполнителя и его личная подпись.
По показателю "аммоний-ион" в пробе N 230 видно, что дата начала и окончания анализа один и тот же день.
По показателям, определяемым гравиметрическим методом (взвешенные вещества, сухой остаток, жиры), результат анализа может быть получен не ранее, чем на следующий день, что связано с необходимостью высушивания образца и доведения до постоянного веса, согласно МВИ. По показателю БПК5 результат может быть получен только после окончания инкубации пробы (5 суток), согласно МВИ.
При отборе проб сточных вод 14.05.2020, ответчик воспользовался правом отбора параллельной пробы, предусмотренным п. 29 Правил N 525.
В соответствии с п. 30 Правил, АО "Ростовводоканал" был осуществлен отбор резервной пробы.
В акте контрольного отбора проб сточных вод N 1405/2/2 от 14.05.2020 имеется отметка о том, что резервная проба по согласованию сторон отправлена в независимую лабораторию АО "Ювэнергочермет".
Согласно п. 36 Правил N 525, результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов.
Ответчиком нарушен срок направления результатов анализов отобранных параллельных проб, в связи, с чем они не могли быть приняты в качестве достоверных показателей веществ, содержащихся в сточных водах абонента при отборе 14.05.2020. Поэтому результаты анализов параллельной и резервной проб не сопоставлялись в порядке, предусмотренном п. 37 Правил N 644 и расчет произведен по результатам анализов лаборатории АО "Ростовводоканал".
В соответствии с п. 37 Правил, в случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.
Схожесть результатов анализов в протоколах КХА лаборатории АО "Ювэнергочермет" и лаборатории ХБиТК АО "Ростовводоканал" в пределах погрешности, в связи с чем были взяты результаты АО "Ростовводоканал", в соответствии с п. 37 Правил.
Таким образом, доводы ответчика относительно нарушения АО "Ростовводоканал" порядка урегулирования спора относительно результатов анализов, а также об отсутствии резервной пробы противоречат материалам дела и самим выводам ответчика. Резервная проба была отобрана, о чем также говорит и сам апеллянт, но результаты ее анализов не принимались при расчете платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК за спорны период, поскольку ответчиком не был соблюден п. 36 Правил N 525.
Требования п. 41 Правил N 525 об информировании абонента о результатах анализа проб сточных вод соблюдены истцом, т.к. абоненту предоставлена информация, которую организация ВКХ включила в протокол испытаний на основании информации, внесенной в журналы, протокол лабораторных исследований содержит показатели, позволяющие определить фактическую концентрацию загрязняющих веществ.
Довод ответчика о том, что протокол КХА N 230 от 21.05.2020 был получен ответчиком только в качестве приложения к претензии, которая получена 19.08.2020, противоречит материалам дела. 27.05.2020 в адрес ответчика был направлен протокол КХА N 230 от 21.05.2020, который он получил 01.06.2020, что подтверждается списком почтовых отправлений и информацией по отправлению N 82300003629160.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности заявленных требований. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем. Апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.01.2021 по делу N А53-33669/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Н.Н. Мисник
Судьи И.Н. Глазунова
Р.Р. Илюшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка