Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-3363/2020, А32-34891/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N А32-34891/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,
при участии:
от ФКУ "Упрдор "Черноморье": Марченко Е.М. по доверенности от 09.01.2020 N 2,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нео-Трейд"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 30.01.2020 по делу N А32-34891/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нео-Трейд"
к федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства, филиалу федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" в г. Краснодаре
при участии третьего лица: Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
о признании незаконными действий (бездействия), об обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Нео-Трейд" (далее - ООО "Нео-Трейд", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства (далее - ФКУ Упрдор "Черноморье", учреждение), филиалу федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" в г. Краснодаре о признании незаконными действий (бездействия) заинтересованных лиц, выраженных в письмах от 19.07.2019 N 7820/10, от 17.06.2019 N 5761/кф и N 5770/кф и не предоставлении расшифровки расчетов взимаемых оплат компенсации вреда в отношении заявителя; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Решением от 30.01.2020 суд отказал в удовлетворении заявления. Судебный акт мотивирован тем, что у заинтересованного лица отсутствовала объективная возможность представления запрошенной заявителем информации по причине ее непредставления Межрегиональным Управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в адрес заявителя был направлен письменный ответ на поступившее заявление в установленный Законом N 59-ФЗ срок, в связи с чем отсутствовало бездействие заинтересованного лица.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Нео-Трейд" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда и удовлетворить требования.
В обоснование апелляционной жалобы общество сослалось на непредставление заинтересованным лицом расшифровки расчетов взимаемой оплаты компенсации вреда за провоз тяжеловесного и крупногабаритного груза на основании актов от 08.05.2018 N 1520 и от 27.04.2018 N 1511. Заявитель указал, что данные действия (бездействие) нарушают права и законные интересы общества, поскольку у заявителя отсутствует возможность проверить правильность исчисления и взимания платы за провоз тяжеловесного груза заинтересованным лицом. Заинтересованные лица не дали письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, чем продолжают нарушать законные права и интересы заявителя в области предпринимательской деятельности. Единственным вопросом обращения заявителя являлась просьба предоставить расшифровку расчетов взимаемых оплат компенсации вреда за провоз тяжеловесного и крупногабаритного груза на основании актов от 08.05.2018 N 1520 и от 27.04.2018 N 1511, в то же время по существу вопроса обращения заинтересованное лицо такой расшифровки не представило, что противоречит п.1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В возражениях на апелляционную жалобу учреждение просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представитель учреждения просил решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв, после которого судебное разбирательство продолжено.
После перерыва от учреждения поступили дополнительные пояснения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя учреждения, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, 27.04.2018 и 08.05.2018 на пункте весового контроля СПВГК-4, а/д А-147 Джубга-Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км 125-550 (справа), установлены факты несанкционированного проезда принадлежащей ООО "Нео-трейд" автомашины ISUZU г/н Е385ТЕ123, прицеп/полуприцеп, выполняющей грузоперевозку, с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен вред.
В связи с изложенным сотрудниками Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлены акты от 27.04.2018 N 1511 и от 08.05.2018 N 1520 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам.
Филиалом федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" в г. Краснодаре в адрес ООО "Нео-Трейд" 17.06.2019 направлены претензии о взимании платы за провоз тяжеловесного груза N 5761/кф на сумму 6 691 рубль и N 5770/кф на сумму 54 338 рублей.
Общество обратилось в филиал ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" в г. Краснодаре с заявлением от 27.06.2019 N 234 о предоставлении расшифровки расчетов взимаемых оплат компенсации вреда за провоз тяжеловесного и крупногабаритного груза на основании актов от 08.05.2018 N 1520 и от 27.04.2018 N 1511.
На заявление филиалом ФКУ Упрдор "Черноморье" в г. Краснодаре обществу дан ответ, оформленный письмом от 19.07.2019 N 7820/10.
Отсутствие в указанном ответе расшифровки расчетов взимаемых оплат компенсации вреда за провоз тяжеловесного и крупногабаритного груза, послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия заинтересованных лиц.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 N 173 "Вопросы Федерального дорожного агентства", федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте является Федеральное дорожное агентство, которое находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 374 "Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве" утверждено Положение о Федеральном дорожном агентстве (далее - Положение о Федеральном дорожном агентстве).
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.
Федеральное дорожное агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, а также Положением (пункт 3 Положения о Федеральном дорожном агентстве).
Росавтодор осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным агентству (пункт 5.2 Положения о Федеральном дорожном агентстве).
В соответствии с пунктом 3.3.18 Устава учреждение осуществляет проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.
В связи с установлением фактов несанкционированного проезда принадлежащей ООО "Нео-трейд" автомашины ISUZU г/н Е385ТЕ123, прицеп/полуприцеп, выполняющей грузоперевозку, с превышением допустимых весовых параметров, сотрудниками Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлены акты от 27.04.2018 N 1511 и от 08.05.2018 N 1520 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам.
Филиалом федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" в г. Краснодаре в адрес ООО "Нео-Трейд" 17.06.2019 направлены претензии о взимании платы за провоз тяжеловесного груза N 5761/кф на сумму 6 691 рубль и N 5770/кф на сумму 54 338 рублей.
Поскольку факт причинения вреда автомобильным дорогам обществом не оспаривается, направление в адрес общества указанных писем не противоречит положениям действующего законодательства.
Указанные акты не содержат расчет ущерба, в них приведены сведения о нагрузках, приведен маршрут движения и пройденное расстояние по федеральным дорогам.
Общество пояснило, что несогласно с суммами заявленными учреждением и не может проверить правильность начисления сумм в связи с отсутствием расчета от учреждения.
Согласно пояснениям учреждения, приведенным в письме от 04.08.2020 по спорным актам не представляется возможным рассчитать размер вреда причиненного федеральным автомобильным дорогам, так как согласно данным пункта 5 актов, маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам от г. Краснодар до СПВГК-4 а/д А-147 км 125+550 составляет 216,5 км. Однако двигаясь от г. Краснодара к Чемитоквадже, где расположен СПВГК-4, автопоезд проезжает по а/д М-4 "Дон" с км 1340 (километр, на котором автомобильная дорога М-4 "Дон" примыкает к автомобильной дороге "Краснодар-Кропоткин-гр. Ставропольского края") по км 1442 (километр, на котором автомобильная дорога М-4 "Дон" примыкает к автомобильной дороге А-147) и далее проезжает по автомобильной дороге А-147 с км 0+180 - по км 125+550, что в сумме составляет около 227 км. На расстоянии около 216 км от Чемитоквадже, расположен г. Адыгейск, поэтому какие километры федеральных автомобильных дорог учтены при расчете в п. 5 актов не понятно.
Общество обратилось в филиал ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" в г. Краснодаре с заявлением от 27.06.2019 N 234 о предоставлении расшифровки расчетов взимаемых оплат компенсации вреда за провоз тяжеловесного и крупногабаритного груза на основании актов от 08.05.2018 N 1520 и от 27.04.2018 N 1511.
Учреждением был направлен ответ на заявление общества от 19.07.2019 N 7820/10, в котором указано на наличие фактов нарушений по превышению транспортными средствами установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось при проезде по автомобильным дорогам федерального значения, также указано на то, что расчет суммы ущерба, произведенный посредством информационной системы оказания государственной услуги "Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов в случае отсутствия специального разрешения" идентичен сумме ущерба, рассчитанного в случае обращения в уполномоченный орган за оформлением специального разрешения на движение транспортного средства по автомобильным дорогам, расчет производится в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934. При этом непосредственно расшифровка расчета по указанным актам в указанном письме не приведена.
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог.
На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.
Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.
ФКУ Упрдор "Черноморье" в соответствии с Уставом является органом, осуществляющим управление федеральными автомобильными дорогами, переданными учреждению в оперативное управление (пункт 1.3 Устава), исполняющим функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений (пункт 3.3.11 Устава) на провоз тяжеловесных грузов с взиманием соответствующей платы в бюджет Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3.3.74 Устава учреждение осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета по доходам, закрепленные в установленном порядке за Учреждением, в соответствии с кодами классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.3.18 Устава учреждение осуществляет проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.
Обязательства возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, вытекают из публичных правоотношений, сама плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, подлежит перечислению в доход федерального бюджета.
В рассматриваемом случае общество указывает, что обратилось в учреждение на основании Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Пунктом 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В рассматриваемом случае учреждением был дан ответ в установленный Законом N 59-ФЗ срок, что сторонами не оспаривается. Согласно заявлению общества заявителем на запрос от 27.06.2019 получен ответ по электронной почте 19.07.2019.
Как указано выше ответ содержал указание на наличие фактов нарушений по превышению транспортными средствами установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось при проезде по автомобильным дорогам федерального значения, также указано на то, что расчет суммы ущерба, произведенный посредством информационной системой оказания государственной услуги "Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов в случае отсутствия специального разрешения идентичен сумме ущерба, рассчитанного в случае обращения в уполномоченный орган за оформлением специального разрешения на движение транспортного средства по автомобильным дорогам. При этом, расшифровка расчета по указанным актам в указанном письме не была приведена.
В период составления актов от 08.05.2018 N 1520 и от 27.04.2018 подлежали применению Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 (далее - Правила N 934).
Согласно пункту 6 Правил N 934 размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по следующей формуле:
где:
- размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги (рублей);
- размер вреда при превышении значения допустимой массы транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);
- размер вреда при превышении значений допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);
i - количество осей транспортного средства, по которым имеется превышение допустимых осевых нагрузок;
S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров);
- базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по следующей формуле:
где:
- базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1, = 1);
- индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий размер платы в счет возмещения вреда определяется как сумма платежей в счет возмещения вреда, рассчитанных применительно к каждому участку автомобильных дорог, по которому проходит маршрут транспортного средства (пункт 7 Правил N 934).
Учреждение пояснило, что модель/марка транспортного средства, количество осей и другие технические показатели транспортного средства, результаты взвешивания, размер и процент превышения фактического веса над допустимым определяются по результатам внешнего осмотра, введением информации в программно-аппаратный комплекс (весы) и фактическим взвешиванием оператором Ространснадзора (МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея), информация о базовом компенсационном индексе находится в открытом доступе.
В приложении к Правилам N 934 определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, рассчитанных:
под осевую нагрузку 10 тонн/ось, от превышения допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства - Южный федеральный округ, превышение допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства (процентов) - свыше 20 до 30, 4 188 рублей 00 копеек на 100 км.
под осевую нагрузку 11,5 тонн/ось, от превышения допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства - Южный федеральный округ, превышение допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства (процентов) - свыше 20 до 30, 1 534 рублей 00 копеек на 100 км.
В приложении к Правилам N 934 также определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения от превышения допустимой для автомобильной дороги массы транспортного средства по Южному федеральному округу при превышении допустимой массы (процентов) свыше 10 до 20 - 10 412 руб. на 100 км.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ во взаимосвязи с частями 2 и 3 статьи 201 названного Кодекса для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 2 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. При этом обращение в суд должно иметь целью восстановление нарушенных прав.
Письмо учреждения от 19.07.2019 N 7820/10 не направлено на возникновение или прекращение прав и обязанностей общества и не является решением уполномоченного органа или должностного лица, которое создает препятствия обществу в осуществлении предпринимательской деятельности.
Указанное письмо имеет разъяснительный характер и не порождает какие-либо правовые последствия для общества, не повлекло изменений в объеме прав и обязанностей заявителя, существовавших у него как на момент обращения с заявлением о предоставлении расчета, так и на момент подачи заявления в арбитражный суд.
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, общество сослалось на несоблюдение положений части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ в связи с непредставлением расчета размера компенсации вреда за провоз тяжеловесного и крупногабаритного груза и несогласие с размером компенсации. Общество в судебном заседании апелляционной инстанции пояснило, что произвело оплату компенсации в соответствии с указанными актами.
Общество не указало, какие конкретно его субъективные права и законные интересы в сфере экономической деятельности были нарушены учреждением вследствие направления в адрес заявителя ответа с содержанием, указанным выше в отсутствие фактического расчета.
В ходе судебного разбирательства суд первой инстанции обоснованно не установил нарушения прав и законных интересов общества в сфере экономической деятельности, которые могли быть восстановлены в результате признания оспариваемого действия (бездействия) учреждения незаконным.
Само по себе несогласие общества с содержанием ответа и указанными суммами в целях компенсации вреда, причиненного автомобильным дорогам, не является основанием для признания незаконными действий по подготовке спорного письма незаконным.
При изложенных обстоятельствах, требование общества о признании незаконными действия (бездействие), выраженные в письме от 19.07.2019 N 7820/10, и ненаправлении расшифровки расчета не подлежит удовлетворению.
При несогласии с размером компенсации общество не лишено возможности обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в счет возмещения вреда, перечисленных в доход федерального бюджета (согласно пояснениям общества произведена оплата компенсации).
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2020 по делу N А32-34891/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий О.Ю. Ефимова
Судьи С.С. Филимонова
С.В. Пименов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
