Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-22705/2019, А01-1638/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N А01-1638/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Нарышкиной Н.В.,
судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.10.2019 по делу N А01-1638/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Майкопская макаронная фабрика" (ИНН 0105052535, ОГРН 1070105002549) к обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" (ИНН 3444177534, ОГРН 1103444003002) о заключении договора с учетом изменений, отраженных в протоколе разногласий,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Майкопская макаронная фабрика" (далее - истец, ООО "Майкопская макаронная фабрика", фабрика) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" (далее - ответчик, ООО "ЭкоЦентр", общество) о заключении договора N 0101/00679 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.02.2019, приняв пункты 5, 6, 10, подпункт "и" пункта 17, пункты 20, 28, 30, 36, 37, 43, 44 в редакции протокола разногласий истца.
Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.10.2019 исковые требования удовлетворены частично. Текст "В противном случае обязанности регионального оператора по настоящему договору считаются выполненными надлежащим образом и потребитель обязан оплатить услуги, оказанные региональным оператором в отношении объекта обслуживания" подпункта "и" пункта 17 договора от 11.02.2019 N 0101/00679, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Майкопская макаронная фабрика" и обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр", исключены. Пункты 43 и 44 договора от 11.02.2019 N 0101/00679, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Майкопская макаронная фабрика" и обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр", исключены.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции нарушены нормы статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения отсутствуют пункты договора. Суд не разрешил спор между сторонами.
В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определением от 21.08.2020 произведена замена судьи Фахретдинова Т.Р. (в связи с нахождением в отпуске) на судью Мисника Н.Н.
Стороны извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В 2018 году в Республике Адыгея отобран региональный оператор по обращению с ТКО на территории Республики Адыгея - ООО "ЭкоЦентр", с которым Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея 24 апреля 2018 года заключено соответствующее соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Адыгея сроком на десять лет.
Региональный оператор в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами приступил к работе 1 января 2019 года.
В соответствие с п.8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.09.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Из материалов дела следует, что 19.02.2019 фабрика получила от общества договор от 11.02.2019 N 0101/00679 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассмотрев который, фабрика подписала его с протоколом разногласий, которые не были приняты обществом, что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит считать договор заключенным с учетом протокола разногласий, а именно:
пункт договора
Редакция общества
Редакция фабрики
5
Дата оказания услуг по
Исключить. Изложить в
обращению
редакции: Дата начала
с твердыми коммунальными
оказания
отходами с 01.01.2019
услуг с момента подписания
договора.
6
Информирование
Информировать потребителя
Потребителя об утверждении
об утверждении новых
новых размеров единого
тарифов осуществляется
тарифа и (или) нормативов
региональным оператором в
накопления ТКО
письменном виде. Остальное
осуществляется
исключить.
Региональным оператором в
письменной форме и (или) путем
публикации в средствах
массовой информации и (или)
Размещения
информации на официальном
сайте
Регионального оператора
10
Сверка расчетов по
Сверка расчетов
настоящему договору
между
проводится между
региональным оператором и
региональным оператором и
потребителем производится
потребителем не реже чем
раз в квартал
один раз в год по инициативе
с подписанием сторонами
одной из сторон путем
акта.
подпункт "и" пункта 17
В противном случае
Обязанности Регионального
оператора по настоящему договору считаются выполненными надлежащим образом и Потребитель обязан
оплатить услуги, оказанные региональным оператором в отношении объекта обслуживания.
В противном случае и далее по тексту абзаца исключить.
20
В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального
оператора.
С участием регионального исключит представителя оператора - исключить.
28
Если иное не предусмотрено действующим законодательством рассмотрение судебного спора
осуществляется в суде по месту
нахождения Регионального оператора.
Рассмотрение судебного спора осуществляется в Арбитражном суде Республики Адыгея.
30
В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе
требовать от потребителя уплаты
неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего
Добавить: в случае нарушения региональным оператором графика вывоза ТКО, оператор оплачивает штраф в размере не оказанной услуги.
36
Региональный оператор (представитель регионального оператора) обязан составить акт
При этом представитель регионального оператора обязан составить акт о невозможности исполнения обязательств с присутствием представителя Потребителя.
37
Настоящий договор заключается на один год
Настоящий договор заключается на один год с даты его подписания
43
Стороны договорились о том, что
Акт оказанных услуг( выполненных
работ), счет на оплату и иные первичные документы направляются Региональным оператором в адрес потребителя по электронной почте"
По электронной почте исключить.
44
Потребитель после получения документов от регионального оператора посредством ЭДО подписывает документы ЭЦП и направляет их в адрес регионального оператора в сроки, указанные в пункте 40 настоящего договора
Исключить.
Таким образом, между сторонами возник преддоговорный спор по поводу заключения договора N 0101/00679 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.02.2019.
Согласно части 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Истцом соблюден указанный порядок урегулирования спора.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулирует Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон "Об отходах производства и потребления"), с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2019.
Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (часть 1 статьи 24.7. названного Закона).
В соответствии с частью 2 статьи 27.7 Закона "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" утверждены правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Как установлено судом первой инстанции, в газете Республики Адыгея "Советская Адыгея" от 09.10.2018 общество уведомило потребителей о начале своей деятельности на территории Республики Адыгея с 01.01.2019, сообщило о предложении заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, разместив текст типового договора.
При рассмотрении вопроса о заключенности договора, следует иметь ввиду, что при фактическом исполнении сторонами обязательства на согласованных ими условиях, которое хотя и не было оформлено посредством составления единого документа, основания для вывода суда о незаключенности данной сделки отсутствуют.
В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).
Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (часть 1 статьи 433 ГК РФ).
Согласно части 4 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 434 ГК РФ).
Положения статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.
Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (статья 438 ГК РФ).
Согласно информации о газете "Советская Адыгея", опубликованной по адресу: https://sovetskaya-adygeya.ru/index.php/common/13272-about-mag, ежедневный тираж указанной газеты составляет 6 300 экземпляров.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что опубликованный текст типового договора расценивается как направление обществом оферты (предложения) о заключении договора. Таким образом, договор (в не спорной части) следует считать заключенным на условиях типового договора, размещенного 09.10.2018 в газете "Советская Адыгея".
Относительно спорных пунктов договора, указанных фабрикой в протоколе разногласий.
В соответствии с пунктом 8-9 постановления Правительства от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.09.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" договор составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства от 12.11.2016 N 1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
Не подлежит удовлетворению требование истца об изменении пункта 5 договора следующего содержания: "Дата начала оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с 01.01.2019", с изложением данного пункта в следующей редакции: "дата начала оказания услуг с момента подписания договора".
С 01 января 2019 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с которыми сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами.
Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Как было указано, в 2018 году в Республике Адыгея отобран региональный оператор по обращению с ТКО на территории Республики Адыгея - ООО "ЭкоЦентр", с которым Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея 24 апреля 2018 года заключено соответствующее соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Адыгея сроком на десять лет. Региональный оператор, приступил к работе 1 января 2019 года.
В соответствии с пункта 1.1 соглашения региональный оператор в течение срока действия соглашения обеспечивает деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Адыгея.
Как следует из пункта 8.18 постановлением Правительства от 12.11.2016 N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Адыгея дата начала действия договора соответствует дате начала оказания услуг региональным оператором на соответствующей территории, в связи с чем дата фактического подписания может не совпадать с датой заключения.
Требования истца об изменении пункта 6 договора, устанавливающие обязанность информирования в письменном виде потребителя об изменении тарифов, также не подлежат удовлетворению.
Тарифы на услугу регионального оператора утверждены приказом Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея.
Отсутствие согласования указанного уточнения в договор ответчиком не ущемляет интересы истца.
Так, приказ утверждается уполномоченным органом и обладает юридической силой нормативно-правового акта, обязательного для исполнения участниками соответствующих правоотношений, и подлежит опубликованию уполномоченным органом, в связи с чем правовые основания к принятию редакции истца отсутствуют.
Требование об изменении пункта 10 договора следующего содержания: "Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта", с изложением данного пункта в следующей редакции: "Сверка расчетов между региональным оператором и потребителем производится раз в квартал с подписанием сторонами акта" также не подлежат уовлетворению.
В соответствии с п. 8.10 Правил проект договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 (далее типовой договор) и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
В силу изложенного указанное требование истца необоснованно, поскольку подразумевает не дополнение, а изменение текста договора, закрепленного пунктом 7 типовой формы договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации.
Не подлежит удовлетворению требование об исключении из подпункта "и" пункта 17 договора "В противном случае обязанности регионального оператора по настоящему договору считаются выполненными надлежащим образом и потребитель обязан оплатить услуги, оказанные региональным оператором в отношении объекта обслуживания.".
Требование пункта "и" хотя и не содержится непосредственно в тексте типового договора, утвержденного Правилами, однако вытекает из требований иных норм законодательства РФ, обязательных для применения участниками правоотношений в сфере обращения с ТКО.
Как следует из ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие в договоре того или иного условия, предусмотренного как диспозитивными, так и императивными нормами права, не означает отсутствие этого условия в договоре как правоотношении. Если стороны своим соглашением не исключили применение диспозитивной нормы права и не установили отличное от нее условие, указанная норма права подлежит применению к отношениям сторон в соответствующих случаях.
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Данное требование не подлежит исключению в силу обязанности юридического лица, вытекающих из с пункта 1 статьи 62 Гражданского кодекса РФ, а также пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 26.11.2019) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.05.2020).
Не подлежит удовлетворению требование об исключении из пункта 20 следующего содержания: "В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора." фразы "с участием регионального оператора".
С учетом пункта п. 8.10 Правил указанное требование истца необоснованно, поскольку подразумевает не дополнение, а изменение текста договора, закрепленного пунктом 16 типовой формы договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации.
Не подлежит удовлетворению требование истца об изменении пункта 28 договора, предусматривающее рассмотрение спора по месту нахождения регионального оператора.
Отсутствие согласования указанного уточнения в договор ответчиком не ущемляет интересы истца и не является спорным условием, поскольку договорная подсудность совпадает с местом рассмотрения спора в соответствии с Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 36 Арбитражного процессуального кодекса иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.
В соответствии с п.5 ст. 36 Арбитражного процессуального кодекса иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства. Таким образом, формулировка, указанная в тексте договора, не лишает потребителя права обратится в суд по месту нахождения филиала (т.1, л.д. 40).
Требование истца о дополнении пункта 30 договора фразой следующего содержания: "В случае нарушения Региональным оператором графика вывоза ТКО, оператор оплачивает штраф в размере не оказанной услуги" не подлежит удовлетворению.
Ответственность регионального оператора, предусмотренная законодателем, устанавливается по общим основаниям, что отражено в п. 29 договора, редакция которого соответствует типовой форме договора (пункт 21): "За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ".
Не подлежит удовлетворению требование истца дополнить последнее предложение пункта 36 Договора следующего содержания: "региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, делающих исполнение невозможным. К таким обстоятельствам относятся, в частности: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту накопления отходов (в том числе из-за парковки автомобилей, неочищенных от снега подъездных путей и т. п.), перемещение Потребителем контейнеров с места накопления отходов, возгорание отходов в контейнерах и др. При этом Региональный оператор (представитель Регионального оператора) обязан составить акт о невозможности исполнения обязательств." фразой "с присутствием представителя Потребителя."
Данный пункт регламентирует действия сторон при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, в связи с чем актирование указанных обстоятельств может осуществляться без представителя второй стороны по договору и ограничивается уведомлением о наличие подобных обстоятельств.
Истцом не предложен порядок привлечения представителя потребителя, а также действия в случае отказа представителя потребителя от участия в составлении акта.
Не подлежит удовлетворению требование истца о дополнении пункта 37 Договора следующего содержания: "Настоящий договор заключается на один год" фразой "с даты его подписания".
Отсутствие согласования указанного уточнения в договор не ущемляет интересы истца.
В соответствии с п. 8.18. постановления Правительства от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.09.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641", до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В Республике Адыгея отобран региональный оператор по обращению с ТКО на территории Республики Адыгея, с которым Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея 24 апреля 2018 года заключено соответствующее соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Адыгея. Региональный оператор, приступил к работе 1 января 2019 года.
Поскольку дата начала действия договора совпадает с датой начала оказания услуг региональным оператором на соответствующей территории, а действие тарифов, устанавливаемых соответствующими органами исполнительной власти распространяется на один календарный год, представленная редакция порождает неверное трактование договора не только в части срока его действия, но и в части невозможности определения цены по договору и расчета на соответствующий период.
Не подлежит удовлетворению требование истца об исключении из пункта 43 договора следующего содержания: "Стороны договорились о том, что акт оказанных услуг (выполненных работ), счет на оплату услуг и иные первичные документы направляются Региональным оператором в адрес потребителя по электронной почте. После получения по электронной почте с подтверждением посредством уведомления акта оказанных услуг (выполненных работ), счета и иных первичных документов, потребитель в течение 5 (пяти) календарных дней с даты отправления указанных документов подписывает и предоставляет или направляет почтой заказной корреспонденцией с описью вложения Региональному оператору акт оказанных услуг (выполненных работ) по адресу, либо направляет в адрес Регионального оператора мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта оказанных услуг (выполненных работ), направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами." фразы "по электронной почте", а также исключении пункта 44 договора.
Пункты 43, 44, 45, 46, 47, предложенные Региональным оператором, регламентируют порядок документооборота и предусматривают как электронный документооборот, так и обмен документами нарочно. При этом в качестве альтернативы истец не представил иных условий взаимодействия сторон в части документооборота.
Согласно пункту 46 проекта договора, который истцом не оспаривается, наличие договоренностей о юридически значимом электронном документообороте не отменяет использование иных способов изготовления и обмена документами между сторонами. В случае отсутствия у потребителя технической возможности использования электронного документооборота, документы, указанные в пункте 43, потребитель получает у регионального оператора самостоятельно.
Таким образом, наличие в договоре пунктов 43 и 44 в редакции ответчика при не оспоренном пункте 46 договора не нарушает прав и законных интересов истца. В случае исключения одного из пунктов последующее надлежащее толкование содержания иных условий договора будет искажено, что в свою очередь создаст условие невозможности однозначного толкования договора.
При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.
В силу статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Принимая во внимание положения статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, редакцию пунктов 5, 6, 10, подпункт "и" пункта 17, пункты 20, 28, 30, 36, 37, 43, 44 следует принять в редакции ответчика.
Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.10.2019 по делу N А01-1638/2019 отменить. Приять новый судебный акт.
В удовлетворении иска ООО "Майкопская макаронная фабрика" отказать.
Изложить пункты договора в следующей редакции:
Пункт 5. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019.
Пункт 6. При утверждении в установленном законодательством РФ порядке новых размеров единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО стоимость услуг по настоящему договору изменяется соответственно вновь утвержденным тарифам и (или) нормативам накопления ТКО с начала периода их действия. Информирование Потребителя об утверждении новых размеров единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО осуществляется Региональным оператором в письменной форме и (или) путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещения информации на официальном сайте Регионального оператора adygeya.clean-rf.ru. Заключение дополнительного соглашения к настоящему договору об изменении единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО в таком случае не является обязательным для Сторон.
Пункт 10. Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.
Подпункт "и" пункта 17: при ликвидации, реорганизации, изменениях организационно-правовой формы, юридического (фактического) адреса, изменении принадлежности объектов, указанных в Приложении к договору, а также в случае направления заявления в налоговую инспекцию об отсутствии деятельности или о временном прекращении деятельности, Потребитель незамедлительно в течение 3-х дней сообщает об этом Региональному оператору сопроводительным письмом с приложением копий подтверждающих документов. В противном случае обязанности Регионального оператора по настоящему договору считаются выполненными надлежащим образом, и Потребитель обязан оплатить услуги, оказанные Региональным оператором в отношении объекта обслуживания, подлежащего исключению. При этом риск наступления неблагоприятных последствий несет Потребитель.
Пункт 20. В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.
Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.
В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.
Пункт 28. Если иное не предусмотрено действующим законодательством, рассмотрение судебного спора осуществляется в суде в по месту нахождения Регионального Оператора.
Пункт 30. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Пункт 36. Региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, делающих исполнение невозможным. К таким обстоятельствам относятся, в частности: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту накопления отходов (в том числе из-за парковки автомобилей, неочищенных от снега подъездных путей и т.п.), перемещение Потребителем контейнеров с места накопления отходов, возгорание отходов в контейнерах и др. При этом Региональный оператор (представитель Регионального оператора) обязан составить акт о невозможности исполнения обязательств.
Пункт 37. Настоящий договор заключается на один год. Условия настоящего договора распространяются на все правоотношения, возникшие до подписания его сторонами с даты начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указанной в п.5 настоящего договора.
Пункт 43. Стороны договорились о том, что Акт оказанных услуг (выполненных работ), счет на оплату услуг и иные первичные документы направляются Региональным оператором в адрес Потребителя по электронной почте. После получения по электронной почте с подтверждением посредством уведомления Акта оказанных услуг (выполненных работ), счета и иных первичных документов, Потребитель в течение 5 (пяти) календарных дней с даты отправления указанных документов подписывает и предоставляет или направляет почтой заказной корреспонденцией с описью вложения Региональному оператору Акт оказанных услуг (выполненных работ) по адресу, либо направляет в адрес Регионального оператора мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления Стороне Акта оказанных услуг (выполненных работ), направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.
Пункт 44. Потребитель после получения документов от Регионального оператора посредством ЭДО подписывает документы ЭЦП и отправляет их в адрес Регионального оператора в сроки, указанные в пункте 40 настоящего договора посредством ЭДО, либо направляет в адрес Регионального оператора мотивированный письменный отказ от их подписания.
Взыскать с ООО "Майкопская макаронная фабрика" (ОГРН 1070105002549, ИНН 0105052535) в пользу ООО "ЭкоЦентр" (ОГРН 1103444003002, ИНН 3444177534) расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе размере 3 000 руб.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Н.В. Нарышкина
Судьи И.Н. Глазунова
Н.Н. Мисник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
