Дата принятия: 02 апреля 2021г.
Номер документа: 15АП-2261/2021, А53-36797/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2021 года Дело N А53-36797/2020
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шапкина П.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ИП главы крестьянского фермерского хозяйства Гаус Ирины Викторовны на решение Арбитражного суда Ростовской области в виде резолютивной части от 15.01.2021 А53-36797/2020 (мотивированное решение от 02.02.2021)
по иску министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области
к ИП главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гаус Ирине Викторовне,
о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю глава крестьянского фермерского хозяйства Гаус Ирине Викторовне о взыскании 120113, 12 рублей задолженности по договору N 135 от 17.12.2008.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда в виде резолютивной части от 15.01.2021 исковые требования были удовлетворены.
02.02.2021 суд изготовил мотивированное решение.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что он не обладал сведениями о категории занимаемого лесного участка, в связи с чем не имел возможности самостоятельно рассчитать стоимость арендной платы. Ответчик полагает, что перерасчет арендной платы в большую сторону является ошибкой министерства, взыскание суммы повышенной арендной платы с предпринимателя недопустимо.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", разъяснено, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца 1 части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.
Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон. От истца поступили возражения на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По правилам части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между департаментом лесного хозяйства Ростовской области и Гончаровой Ириной Васильевной заключен договор аренды лесного участка от 17-12.2008 N 135 по использованию лесного участка в целях ведения сельского хозяйства (выращивание сельскохозяйственных культур).
С согласия министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Гончарова Инна Васильевна переуступила право аренды лесного участка площадью 29, 9 га, кадастровый номер 61:12:600301:384, расположенного в Зерноградском районе Ростовской области, на территории Манычского участкового лесничества Сальского лесничества, квартал 9 выдел 17, квартал 16 выдел 1, квартал 24 выдел 1 Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гаус Ирине Викторовне по договору переуступки права аренды лесного участка от 02.12.2016 г.
По результатам проверки правильности исчисления арендной платы по договору аренды лесного участка от 17.12.2008 N 135, проведенной комиссией Рослесхоза в феврале 2020 года, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.01.2020 N 32 "О проведении плановой выездной проверки исполнения органом государственной власти Ростовской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставленных в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий", выявлен недополученный доход федерального бюджета за счет неприменения поправочных коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 года N 1571 "О внесении изменений в таблицу 9 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", вступивших в законную силу 27.12.2018.
В соответствии с актом Федерального агентства лесного хозяйства N 2/2020 плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Ростовской области и должностных лиц органа государственной власти Ростовской области суммы недополученного дохода в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 17.12.2008 N 135 составляют: за 2018 - 619, 26 руб., 2019 год - 54420,09 руб., за 2020 год - 65073,77 руб.
Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 07.05.2020 N 28.2-28.1.1/653, в которой было сообщено о результатах проверки, проведенной комиссией Рослесхоза, о том, что допущены ошибки в расчете арендной платы за счет неприменения поправочных коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 года N 1571, вступивших в законную силу 27.12.2018 и как следствие недополучение дохода в федеральный бюджет по договору аренды и предложило оплатить вышеуказанную задолженность.
В настоящее время ответчиком задолженность в федеральный бюджет, образовавшаяся вследствие недополученного дохода по договору аренды от 17.12.2008 N 135 не уплачена, что и послужило основанием для обращения в суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Частью 4 ст. 71 Лесного кодекса РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ст. 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Статьей 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, по действующему гражданскому законодательству договор является соглашением сторон, в котором они определяют взаимные права и обязанности.
В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, при этом в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.
Статьей 432 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
При заключении договора аренды лесного участка стороны согласовали существенные (необходимые) условия: размер и местонахождение лесного участка, его разрешенное использование, размер арендной платы, порядок ее уплаты. Договор аренды подписан сторонами, в установленном законом порядке зарегистрирован и не оспорен.
Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
Пунктом 11 ст. 1 Лесного кодекса РФ также установлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе платности использования лесов.
В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со ст. ст. 73 и 76 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 73 Лесного кодекса РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
Частью 4 ст. 73 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлено государственное регулирование размера арендной платы по договорам аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке, предусмотренном статьей 73 Лесного кодекса и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 N 1571 "О внесении изменений в таблицу 9 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося т федеральной собственности" таблица 9 дополнена в том числе примечаниями, 6 которых установлены коэффициенты, изменяющие ставки платы за единиц площади лесного участка, в отношении защитных ценных лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах.
Согласно ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации, лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
В соответствии с ч.2 ст.68.1 и ст.68.2 Лесного кодекса Российской Федерации, при проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети с учетом площади участковых лесничеств, лесных кварталов. Границы эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков.
Согласно п.2. договора аренды лесного участка предметом договора является лесной участок площадью 29, 9га и имеющий местоположение - Ростовская область, Зерноградский район, Сальское лесничество, Манычское участковое лесничество, квартал 9 выдел 17, квартал 16 выдел 1, квартал 24 выдел 1 (далее -лесной участок).
Согласно Приложению 2 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 08 ноября 2010 г. N 426 " Об отнесении лесов на территории Ростовской области к ценным лесам и установлении их границ"" спорный лесной участок Сальского лесничества имеет целевое назначение - леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах.
В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что он не обладал сведениями о категории занимаемого лесного участка, в связи с чем не имел возможности самостоятельно рассчитать стоимость арендной платы.
Суд апелляционной инстанции отклоняет названный довод по следующим основаниям.
Из пункта 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса.
Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).
Из письменных пояснений истца следует, что ответчиком был в установленном порядке разработан и представлен проект освоения лесов с положительном заключением государственной экспертизы, согласно которому лесной участок отнесен к защитным лесам. Категория защитных лесов - ценные леса (леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах). Данное обстоятельство предпринимателем оспорено не было.
Таким образом, руководствуясь вышеперечисленными нормами лесного законодательства Российской Федерации, а также лесоустроительной документацией, министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области при расчете арендной платы применило поправочный коэффициент, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 года N 1571, в отношении защитных ценных лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах - 4.
После вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 N 1571 (с 27.12.2018) арендная плата подлежит соответствующему перерасчету, что прямо предусмотрено условиями указанного договора аренды лесного участка.
Однако арендная плата в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 N 1571 не пересчитывалась и арендатор в нарушение требований законодательства вносит арендные платежи без учета повышающих коэффициентов.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Таким образом, изменение размера арендной платы вследствие принятия уполномоченным органом соответствующего акта не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой его исполнение с согласованными сторонами условиями.
Следовательно, по общему правилу, арендодатель по договору, к котором подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период уполномоченным органом без дополнительного изменения условий договора аренды.
Учитывая установленный принцип государственного регулирования арендных платежей, размер платы за пользование лесным участком изменяется в связи с принятием уполномоченным государственным органом соответствующего правового акта.
Факт того, что Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области при расчете арендной платы не применен поправочный коэффициент, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 года N 1571, в отношении защитных ценных лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах установила комиссия Рослесхоза.
Учитывая установленный принцип государственного регулирования арендных платежей, размер платы за пользования лесным участком изменяется в связи с принятием уполномоченным государственным органом соответствующего правового акта.
Договор аренды лесного участка, подготовленный и подписанный сторонами, содержал соответствующие условия об изменении размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного Российской Федерации, которые соответствовали пункту 20 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и пункту 7 формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324, пункту 8 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и пункту 7 Формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденных приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319 (далее - Форма примерного договора), пункту 6 типового договора аренды лесного участка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 N 1003 (далее - Типовой договор аренды) (действовали на момент заключения договоров аренды лесных участков).
Следовательно, независимо от механизма изменения арендной платы предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Арендодатель вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Вместе с тем, отсутствие уведомлений об изменении арендной платы не лишает арендодателя (министерство как уполномоченный орган) права на получение арендной платы в соответствии с действующего законодательством и не освобождает ответчика от надлежащего исполнения обязательств, возникших из договора аренды, что прямо установлено статьей 309 Гражданского кодеков Российской Федерации.
Таким образом, задолженность по арендной плате начислена истцом правомерно, в связи с чем, исковые требования заявлены обоснованно и подлежали удовлетворению в заявленной сумме.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области в виде резолютивной части от 15.01.2021 по делу N А53-36797/2020 (мотивированное решение от 02.02.2021) оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.
Судья П.В. Шапкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
