Дата принятия: 20 апреля 2022г.
Номер документа: 15АП-22611/2021, А32-50954/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2022 года Дело N А32-50954/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2022 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей Д.В. Емельянова, О.Ю. Ефимовой
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.
при участии:
от непубличного акционерного общества "Юг Минералз": представитель Ищенко С.В. по доверенности от 14.10.2020, удостоверение;
от Новороссийской таможни посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания): представитель Трофимов В.Г. по доверенности от 29.07.2021, паспорт; представитель Петецкая И.В. по доверенности от 30.12.2021, паспорт,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу непубличного акционерного общества "Юг Минералз"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2021 по делу N А32-50954/2020
по заявлению непубличного акционерного общества "Юг Минералз" (ИНН 3128107793, ОГРН 1153128004446)
к Новороссийской таможне (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264)
о признании незаконными действий
УСТАНОВИЛ:
непубличное акционерное общество "Юг Минералз" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни выразившиеся в отказе в выпуске товара, заявленного по ДТ N 10317120/240820/0072040.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2021 в удовлетворении заявления Общества было отказано. Решение мотивировано тем, что Обществом не исполнена обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что в момент отказа в выпуске товара, заявленного в ДТ N 10317120/130820/0069336, у Новороссийской таможни претензий к Обществу по коду товара по ТН ВЭД ЕАЭС не имелось, в связи с чем не имелось оснований для оплаты обеспечения. Препятствий для выпуска товаров по ДТN 10317120/130820/0069336 у таможенного органа нет.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционный суд удовлетворил ходатайства сторон об участи в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме. подал ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений. Апелляционный суд приобщил письменные пояснения к материалам дела.
Представители Новороссийской таможни просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, подали ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву. Апелляционный суд приобщил дополнения к отзыву к материалам дела.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Общество во исполнение внешнеторгового контракта от 15.06.2020 NMETSO/YUM/ RU/N W7150D/2020-1, заключённого с компанией "METSO MINERALS INC." (Финляндия) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в Российскую Федерацию морским транспортом на условиях поставки товара - СРТ Новороссийск, ввезены и помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления: товар N 1 - оборудование для измельчения, размалывания камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом состоянии..., код ТН ВЭД ЕАЭС 8474200009; товар N 2 - машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки, конвейеры непрерывного действия ..., код ТН ВЭД ЕАЭС 8428330000; товар N 3 - металлоконструкции из черных металлов ..., код ТН ВЭД ЕАЭС 7308909809; товар N 4- машины и устройства для подъёма, перемещения, погрузки или разгрузки, конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов ..., код ТН ВЭД ЕАЭС 8428399009. Страна происхождения товара - Индия, страна отправления товара - Индия.
Таможенное декларирование товара производилось на Новороссийском таможенном посту (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни по ДТ N 10317120/130820/0069336. Таможенная стоимость товара была определена и заявлена по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
По результатам контроля таможенной стоимости при совершении таможенных операций в отношении товара, задекларированного в ДТ N 10317120/130820/0069336, Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в таможенной декларации, должным образом не подтверждены, либо могут являться недостоверными, выразившиеся в более низком уровне заявленной таможенной стоимости товара по сравнению с уровнем таможенной стоимости однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза, наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (в таможенную стоимость не включены в полном объёме транспортные расходы по доставке товара и расходы по организации морской перевозки).
14.08.2020 таможенным постом в адрес Общества посредством автоматизированной подсистемы "Электронное предоставление сведений" был направлен запрос документов и (или) сведений о предоставлении дополнительных документов и сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров с указанием срока их предоставления - до 22.08.2020, при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС до 11.10.2020.
20.08.2020 Обществом в электронном виде таможенному посту предоставлены дополнительные документы.
23.08.2020 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ N 10317120/130820/0069336.
24.08.2020 Общество подало на Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни ДТ N 10317120/240820/0072040 с указанием идентичных сведений о товаре, что и в ДТ N 10317120/130820/0069336.
Товар в период с 13.08.2021 по 28.08.2021 находился на складе временного хранения.
По ДТ N 10317120/240820/0072040 таможенный орган 28.08.2021 товар выпустил 28.08.2021.
Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений статей статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебных приставов незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 1-8 ТК ЕАЭС.
Документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе её величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).
Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определённых статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).
В соответствии с положениями статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение четырёх часов с момента регистрации таможенной декларации (пункт 1 статьи 119 ТК ЕАЭС) либо, в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 119 ТК ЕАЭС, завершение выпуска производится не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём регистрации таможенной декларации, при условии совершения запроса документов для подтверждения сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) принятия решения о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
Как следует из материалов в запросе от 14.08.2020 о представлении документов и (или) сведений таможенным постом указано был направлен Обществу, как декларанту запрос о представлении документов и (или) сведений на признаки недостоверности заявленных Обществом сведений о таможенной стоимости товаров, а именно: при заявленных Обществом условий поставки - CPT Новороссийск не был представлен коносамент, что может свидетельствовать о недостоверности заявлении сведений о структуре таможенной стоимости в части включения в неё транспортных расходов; требуется установление лица, осуществляющего оплату фрахта, о действительной стоимости фрахта; отсутствует информация о качественных характеристиках товаров; не представлены сведения о страхователи товара (т.5 л.д. 66-68).
Одновременно с направлением запроса документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости Обществу также был направлен таможенным постом расчёт размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, налогов от 13.08.2020 в сумме 989938 руб. 24 коп. (т.5 л.д. 63). На наличие дополнительной информации таможенный орган не ссылался.
В расчёте от 14.08.2020 размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, налогов таможенный орган указал размер обеспечения в сумме 299909 руб. 90 коп. (т.5 л.д. 69). В качестве дополнительной информации таможенный орган указал ДТ N 10702030/060320/0001376.
Таким образом, таможенным органом в отношении ДТ N 10317120/130820/0069336 выдал Обществу два расчёта обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, налогов с различной суммой обеспечения.
При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможня проверяет правильность определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (пункт 1 статьи 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
При этом таможня вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Так, таможня вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств - членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах (пункт 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьёй документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьёй 112 данного Кодекса (пункт 17 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Материалами дела подтверждается, что 18.08.2020 Обществом были представлены по запросу таможенного орган испрошенные документы в полном объёме, о чём уведомило таможенный орган и указало документы в графе 44 ДТ N 10317120/130820/0069336 (т.1 л.д. 137, т.2 л.д. 55, т.5 л.д. 52).
Доказательства выпуска товара задекларированного ДТ N 10317120/130820/0069336 до 23.08.2020, в материалы дела не представлены.
Доказательства принятия таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные по ДТ N 10317120/130820/0069336, в материалы дела не представлены.
Несмотря на это, 22.08.2020 таможенным органом выдано Обществу уведомление N 1, в котором предложено для выпуска товаров по ДТ N 10317120/130820/0069336 в срок до 23.08.2020 предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, налогов и запрошенные документы могут быть представлены в срок до 11.10.2020.
Довод таможенного органа о том, что Общество было извещено 22.08.2020 о невозможности завершения проверки в установленный срок, апелляционный суд находи документально не подтверждённым.
Согласно материалам дела в 16 час. 57 мин 22.08.2020 таможенный орган окончил процедуру таможенного оформления и направил Обществу уведомление N 1 в целя предоставления Обществом обеспечения в срок до 23.08.2020.
Доказательства того, что уведомление N 1 от 22.08.2020 было получено Обществом, в материалы дела не представлены.
При этом, апелляционный суд учитывает, что 22.08.2020 является суббота, а 23.08.2020 - воскресенье, следовательно, исполнение Обществом обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, налогов 23.08.2020 являлось не возможным.
Доказательства результатов исследования таможенным органом представленных Обществом 18.08.2020 документов по запросу от 14.08.2020, в материалы деле не представлены.
В качестве расчёта обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, налогов в сумме 989938 руб. 24 коп. таможенный орган использовал сведения ИАС "Мониторинг-Анализ" по ДТ N 10702030/060320/0001376 (т.5 л.д. 116-118).
Апелляционный суд считает, что сведения ДТ N 10702030/060320/0001376 не являются сопоставимыми условиям по ДТ N 10317120/130820/0069336:
- условия поставки различны: по ДТ N 10317120/130820/0069336 товар N 2 - FCA-NHAVA SHEVA, Индия; по ДТ N 10702030/060320/0001376 товар N 3 - CPT-Новороссийск;
- различный вес сопоставляемых товаров: по ДТ N 10317120/130820/0069336 товар N 2 - 4970 кг; по ДТ N 10702030/060320/0001376 товар N 3 - 6742, 5 кг.
- различная таможенная стоимость таможенная стоимость единицы товара: ДТ N 10317120/130820/0069336 товар N 2 - 1577516 руб. 70 коп.; по ДТ N 10702030/060320/0001376 товар N 3 - 2315912 руб. 83 коп.;
- различная комплектация товаров: по ДТ N 10317120/130820/0069336 товар N 2 - конвейеры ленточного типа для транспортировки продуктов измельчения в разборном виде; по ДТ N 10702030/060320/0001376 товар N 3 - конвейеры ленточного типа для транспортировки продуктов измельчения щебня в разборном виде (с металлическими опорами, лестницей, лестничными площадками).
Таким образом, принятые таможенным органом в качестве сопоставления сведения по ДТ N 10702030/060320/0001376 товар N 3 в целях расчёта обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, налогов в сумме 989938 руб. 24 коп., является необоснованными и не могла быть принята в качестве основы корректировки таможенной стоимости товара по ДТ N 10317120/130820/0069336, которую таможенный орган фактически и не произвёл. При этом, расчёт обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, налогов в сумме 989938 руб. 24 коп. явился основанием для принятия 23.08.2020 отказа Обществу в выпуске товара по ДТ N 10317120/130820/0069336.
В принятом 23.08.2020 таможенным постом решении об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ N 10317120/130820/0069336, в качестве обоснования отказа дана ссылка на подпункт 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, а именно не представлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, налогов.
Доказательства несогласия таможенного органа с заявленным Обществом кодом ТН ВЭД ЕАЭС по товару N 2 по ДТ N 10317120/130820/0069336 - 8428330000 в материалы дела не представлены.
Доказательства о действительном размере обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, налогов (989938 руб. 24 коп. либо 299909 руб. 90 коп.) по ДТ N 10317120/130820/0069336, таможенным органом в материалы дела не представлены, в период нахождения товара на СВХ - Обществу не сообщалось. Таких сведений в решении таможенного органа от 23.08.2020, также не содержится.
В материалах дела имеется сведения о том, что Обществом представлены ДТ N 10317120/240820/0072040 по товарам, указанным в ДТ N 10317120/130820/0069336 (т.4 л.д.43-50). Товар по ДТ N 10317120/240820/0072040 был разрешён. Доказательства обратного таможенного органа в материалы дела не представлены.
В силу совокупности представленных в материалы дела доказательств, апелляционным судом установлено, что таможенный орган при отказе в выпуске товара по ДТ N 10317120/130820/0069336, не представил доказательств наличия оснований, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 121 ТК ЕАЭС, не выполнил обязательных мер в соответствии с статьёй 325 ТК ЕАЭС, что, в свою очередь, не позволило Обществу в полной мере распоряжаться полученным товаром.
При таких обстоятельствах апелляционный суд пришёл к выводу о том, что действия таможенного органа от 23.08.2020 об отказе в выпуске товара по ДТ N 10317120/130820/0069336 не соответствуют требованиям ТК ЕАЭС, следовательно, являются незаконными и привели к нарушению прав и законных интересов Общества ограничив его право своевременно и в полной мере распоряжаться полученным товаром.
Согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить определение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права.
На основании изложенного, апелляционный суд считает необходимым отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2021 по делу N А32-50954/2020 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества.
Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.
Обществом по платёжному поручению от 19.11.2020 N 1840 произведена уплата государственной пошлины в размере 3000 руб. за рассмотрение заявления Арбитражный судом Краснодарского края и по платёжному поручению от 09.12.2021 N 2558 в размере 1500 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.
Поскольку главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесённых заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сторон по делам искового производства.
Вместе с тем, исходя из неимущественного характера требований, к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.
В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.
С учётом изложенного, расходы Общества по уплате государственной пошлины в сумме 4500 руб., подлежит отнесению на Новороссийскую таможню.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2021 по делу N А32-50954/2020 отменить.
Признать незаконными действия Новороссийской таможни по отказу в выпуске товара, заявленного в декларации на товары N 10317120/130820/0069336.
В порядке распределения судебных расходов взыскать с Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) в пользу непубличного акционерного общества "Юг Минералз" (ИНН 3128107793, ОГРН 1153128004446) 4500 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.В. Пименов
Судьи Д.В. Емельянов
О.Ю. Ефимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
