Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: 15АП-22434/2020, А32-44247/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N А32-44247/2020
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ереминой О.А.
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Тимошенко М.В. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2020 (дата объявления резолютивной части, полный текст решения изготовлен 25.12.2020) по делу N А32-44247/2020
по иску ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства"
к ответчику - индивидуальному предпринимателю Тимошенко М.В.
о взыскании платы
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю Тимошенко Михаилу Владимировичу с иском о взыскании платы в счет возмещения причиненного вреда в сумме 28036 руб. 10 коп.
Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением от 14.12.2020 (дата объявления резолютивной части, полный текст решения изготовлен 25.12.2020) иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 28036 руб. 10 коп. причиненного вреда.
Решение мотивировано тем, что факт причинения вреда установлен, размер причиненного вреда определен в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами. Доказательств оплаты в материалы дела не представлено.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил отменить решение и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что претензия ответчику не направлялась. Судом не приняты во внимание возражения ответчика и произведенная оплата взыскиваемой суммы.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" разъяснено, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца 1 части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.
Отзыв на апелляционную жалобу в установленный судом апелляционной инстанции срок не поступил.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 12.10.2017 на пункте весового контроля СПВК-3, расположенного на федеральной автомобильной дороге А-290 Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь) км 10+560 (с. Владимировка), установлен факт несанкционированного проезда транспортного средства выполняющего грузоперевозку, марки (модели) MAN TGA 24.390, седельный тягач, государственный регистрационный знак 0161СМ93, с прицепом РЕНДЕРС N PSW22, государственный регистрационный знак ЕН583123, под управлением водителя Клименко Руслана Ивановича, с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен вред на сумму 28036 руб. 10 коп.
Собственником транспортного средства является Тимошенко Михаил Владимирович, что подтверждается свидетельствами о регистрации 23 ТС 483181, 23 ТС 483180.
В связи с неисполнением собственником транспортного средства обязанности по оплате причиненного дорогам общего пользования вреда, Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 934 от 16.11.2009 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.
Федеральное казенное учреждение "Управления федеральных автомобильных дорог "Черноморье" является учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству.
Согласно пункту 3.3.18 устава Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства", утвержденном приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 N 801, к целям деятельности учреждения, в том числе, относится проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.
Правоотношения, касающиеся компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, имеют признаки публично-правовых отношений и подлежат регулированию специальными нормативно-правовыми актами.
Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации N 934 от 16.11.2009 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", а также "Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934, предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.
Порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда, установлен Правилами.
Согласно пункту 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Факт провоза тяжеловесного груза с превышением нормативных нагрузок подтверждает необходимость возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам при провозе данного груза, так как данный вред не был возмещен в связи с тем, что не было получено разрешение на провоз груза, на что прямо указывает статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно вышеуказанным нормам, грузоперевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры обязан обратиться в уполномоченный орган управления автодорог (ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства"), получить в установленном порядке разрешение и оплатить стоимость вреда, нанесенного автодороге.
Осуществление весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, является государственной функцией, которая осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 21.07.2011 N 193, который устанавливает сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов (Госавтодорнадзор).
На территории Краснодарского края и Республики Адыгея контроль за соблюдением допустимых весовых параметров осуществляют совместно сотрудники ДПС ГИБДД г. Краснодара и Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
В рассматриваемом случае при взвешивании выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 12.10.2017 N 6543-N (т. 1 л.д. 14).
Составлен расчетный лист разового сбора N 5281 от 12.10.2017, согласно которому размер вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, составил 28036 руб. 10 коп.
Расчет суммы платы, указанный в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 N 125, производится по результатам взвешивания транспортного средства должностным лицом уполномоченного на то контрольно-надзорного органа, осуществившим взвешивание транспортного средства.
Акт, составленный по результатам взвешивания транспортного средства, в соответствии с пунктом 18 административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 21.07.2011 N 193, направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство (в настоящем случае в подведомственное ему учреждение).
Учреждение в соответствии с его уставом наделено обязанностью проведения соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.
На пункте весового контроля СПВК-3, расположенного на федеральной автомобильной дороге А-290 Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь) км 10+560 (с Владимировка), 12.10.2017 установлен факт несанкционированного проезда транспортного средства выполняющего грузоперевозку, марки (модели) MAN TGA 24.390, седельный тягач, государственный регистрационный знак 0161СМ93, с прицепом РЕНДЕРС N PSW22, государственный регистрационный знак ЕН583123, под управлением водителя Клименко Руслана Ивановича, которым допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров.
В ходе проверки произведено взвешивание транспортного средства на весовом оборудовании система дорожного контроля.
При взвешивании выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 12.10.2017 N 6543-N (т. 1 л.д. 14).
Расчет причиненного вреда произведен электронной системой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации. Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов".
Составлен расчетный лист разового сбора N 5281 от 12.10.2017, согласно которому размер вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, составил 28036 руб. 10 коп.
Факт причинения вреда индивидуальным предпринимателем Тимошенко М.В. не оспаривается.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что претензия ответчику не направлялась.
В материалы дела представлена претензия от 14.06.2019 N 5664/КФ, доказательство направления указанной претензии 20.06.2019 (идентификатор N 35000005297685) в адрес индивидуального предпринимателя Тимошенко М.В. (т. 1 л.д. 12-13) с приложением копии акта о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов.
Согласно информации сайта Почты России корреспонденция с идентификатором N 35000005297685 поступила в отделение почтовой связи г. Краснодар 20.06.2019, вручена адресату 03.07.2019.
В связи с изложенным, данный довод отклоняется судом апелляционной инстанции.
Заявитель так же указывает, что судом первой инстанции не приняты во внимание возражения ответчика и произведенная оплата взыскиваемой суммы.
Индивидуальный предприниматель Тимошенко М.В. извещен о рассмотрении дела в суде первой инстанции, что подтверждается уведомлением о вручении 31.10.2020 определения о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства (т. 1 л.д. 44).
Указанным определением от 13.10.2020 иск принят к производству, установлен срок для предоставления отзыва на исковое заявление, письменных пояснений по делу, акта сверки взаимных расчетов до 02.11.2020.
В нарушение установленного судом первой инстанции срока отзыв на иск поступил в Арбитражный суд Краснодарского края в электронном виде 15.12.2020, что подтверждается информацией о документе дела (т. 1 л.д. 51).
Таким образом, на момент объявления резолютивной части решения 14.12.2020 в материалы дела от индивидуального предпринимателя Тимошенко М.В. возражений не поступило, в материалах дела отсутствовали доказательства оплаты взыскиваемой суммы.
При таких условиях, вывод суда первой инстанции о взыскании платы в счет возмещения причиненного вреда правомерен.
Перечисленные индивидуальным предпринимателем Тимошенко М.В. по платежному поручению N 2840 от 24.11.2020 денежные средства, могут быть учтены в счет платы за возмещение причиненного вреда на стадии исполнения обжалуемого решения.
Таким образом, представленные с апелляционной жалобой платежные документы не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2020 (дата объявления резолютивной части, полный текст решения изготовлен 25.12.2020) по делу N А32-44247/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Еремина О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
