Дата принятия: 20 июля 2020г.
Номер документа: 15АП-21959/2019, А53-7442/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2020 года Дело N А53-7442/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Нарышкиной Н.В.
судей Глазуновой И.Н., Илюшина Р.Р.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребенкиной И.П.
при участии:
от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
от ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО": представитель Фокина А.Е., доверенность 09.01.2020 N 27 (до перерыва);
от Министерства обороны Российской Федерации: представитель Рамазанова Ф.З., доверенность от 25.07.2019 (до перерыва),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу унитарной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.10.2019 по делу N А53-7442/2019 по иску унитарной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации
о взыскании задолженности
УСТАНОВИЛ:
унитарная некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - истец, организация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО", учреждение), а при недостаточности денежных средств, субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - министерство) за счет казны Российской Федерации о взыскании задолженности по оплате за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2015 по 31.07.2019 в размере 2 306 998,96 руб. задолженности, а также расходов по оплате государственной пошлины (уточненные в порядке 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).
Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязанностей по оплате взносов на капитальный ремонт.
Решением суда от 21.10.2019 исковые требования удовлетворены частично; ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, а при недостаточности денежных средств, с Российской Федерации в лице Минобороны России за счет казны Российской Федерации, в пользу истца взыскана задолженность в размере 5 537,70 руб., 82,89 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы истец указывает на неверный вывод суда об отсутствии доказательств принадлежности помещений учреждению. Судом не выяснено, на каком основании учреждение владеет спорными помещениями. Вывод суда о пропуске срока исковой давности неправомерен.
В отзывах на апелляционную жалобу учреждение и министерство просят решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании 06.07.2020 представители учреждения и министерства возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.
Истец извещен надлежащим образом, однако явку своего представителя не обеспечил, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
В судебном заседании 06.07.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13.07.2020 до 09 час. 55 мин., после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав объяснения представителей учреждения и министерства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, на основании проведенной в 2018 года военной прокуратурой Камышинского гарнизона, по поручению военной прокуратуры Южного военного округа, проверки установлено, что в с.Лебяжье Камышинского района Волгоградской области расположены многоквартирные дома N N1,2,3,4 по ул.ДОС (Дома Офицерского Состава), находящихся на балансовом (бюджетном) учете ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. При этом, взносы на капитальный ремонт указанных помещений не оплачиваются.
Согласно п.1 ч. 2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области" утверждена Постановлением Правительства Волгоградской области N 812-п от 31.12.2013, опубликована в издании "Волгоградская правда" N 10 от 22.01.2014, ввиду чего собственники помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области и включенных в Региональную программу, обязаны оплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с октября 2014 года.
Согласно постановлению Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 N 812-п "Об утверждении региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области", многоквартирные дома N N1,2,3,4 по ул. ДОС с.Лебяжье Камышинского района Волгоградской области подлежат капитальному ремонту в 2035-2037 и 2041-2043 годы, соответственно.
В связи с необходимостью открытия лицевых счетов и начисления взносов на капитальный ремонт, как указывает истец, организацией направлен запрос в ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" от 03.11.2018 N 8306и о принадлежности жилых помещений в указанных многоквартирных домах, в ответ на которое ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" указало, что данные помещения находятся на балансовом/бюджетном учете, права собственности не зарегистрированы в виду отсутствия технической документации.
На основании полученной информации в январе 2019 года были открыты лицевые счета на помещения, находящиеся на балансовом учете ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" и выставлены счета на оплату взносов на капитальный ремонт за период с 2014 по 2019 годы, которые оплачены не были.
Организацией в адрес учреждения направлена претензия N 1275 от 18.02.2019 с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без ответа, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.
Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статьям 153, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (ст. 294, 296 Кодекса).
На основании пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что в силу абз. 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.
Исходя из смысла статей 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.
На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования п. 3 ст. 30, п. 1, 2, 3 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части пришел к выводу о наличии у ФГКУ "Северокавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации права оперативного управления в отношении части спорных жилых помещений и, как следствие, обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с даты регистрации соответствующего права.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, исследовав в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания заявленной истцом суммы задолженности, с учетом применения срока исковой давности, исходя из следующего.
Согласно передаточному акту от 01.04.2011, представленному учреждением суду апелляционной инстанции, ФГКУ "Камышинская квартирно-эксплуатационная часть района" Минобороны России передает, а ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России принимает имущество, документацию, а также все права и обязанности на имущество ФГКУ "Камышинская квартирно-эксплуатационная часть района" Минобороны России.
В перечне передаваемого имущества (на странице 4 акта) указаны дома N N130,133,139,140 по ул .ДОС (N N1,2,3,4 по ул.ДОС) (т. 1, л.д. 13).
На момент передачи указанных многоквартирных домов в распоряжение ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России сведения об их государственной регистрации отсутствовали.
Передаточный акт от 01.04.2011, по которому передаются помещения по ул.ДОС, составлен в соответствии с приказом Министра обороны N 1871 от 17.12.2010. Так, в тексте приказа указано, что соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса РФ, Положением о Минобороне России, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, пунктом 1.2 постановления Правительства РФ от 10 февраля 2004 года N 71 "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений", постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" реорганизовать с 20 декабря 2010 года ФГУ "Северо-Западное (Центральное, Северо-Кавказское, Приволжско-Уральское, Сибирское, Дальневосточное, территориальное управление имущественных отношений" МО РФ путем присоединения к нему федеральных гос.учреждений, федеральных гос.квартирно-эксплуатационных учреждений и гос.учреждений МО РФ, указанных в приложениях N 1-6 к настоящему приказу.
Руководителям территориальных управлений имущественных отношений МО РФ обеспечить:
- в установленном порядке прием на баланс территориальных управлений имущественных отношений МО РФ объектов недвижимого имущества, а также прием необходимой документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений, указанных в приложениях N 1-6 к настоящему приказу;
- регистрацию прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество и прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на, недвижимое имущества и сделок с ним;
- представление в Департамент имущественных отношений МО РФ копий выписок из реестра федерального имущества и копий свидетельств о регистрации прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество и прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, во исполнение указанного приказа в настоящее время производится государственная регистрация права на спорные помещения. Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в настоящее время права зарегистрированы на 86 помещений из 148 (на 2 помещения право собственности зарегистрировано на физических лиц в 2016 и в 2017 году, соответственно); регистрация произведена в 2019-2020 годы.
Как пояснило учреждение суду апелляционной инстанции, основанием для регистрации права послужил указанный передаточный акт от 01.04.2011, утвержденный министром обороны Российской Федерации и руководителем Департамента имущественных отношений Минобороны России.
Следует отметить, что дома N N1,2,3,4 по ул.ДОС, имеющиеся в перечне передаваемого имущества по акту от 01.04.2011, указаны без номеров помещений, следовательно, были переданы как единые объекты, со всеми помещениями. Доказательств наличия имущественных прав на названные помещения у других лиц в спорный период времени учреждение не предоставило.
Кроме того, права на объекты недвижимости, возникшие до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации (ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Они могут быть удостоверены договором купли-продажи, актом о закреплении за организацией имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, заключенными до 31 января 1998 года.
Обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт по помещениям, права на которые возникли до 31.01.1998, не зависит от регистрации в Росреестре.
Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении министерства федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных министерству организаций).
В подпункте "ж" пункта 2 названного постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 предусмотрены правомочия министерства в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных министерству организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закреплять находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий.
Согласно пункту 71 раздела II Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1082 от 16.08.2004, министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации. С учетом данных положений, регулирующих отношения по использованию имущества вооруженных сил, статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным Федеральным законом, а государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, само по себе отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации права собственности министерства, права оперативного управления учреждения на помещения в многоквартирных домах N N1,2,3,4 по ул. ДОС с.Лебяжье Камышинского района Волгоградской области, являющихся имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, не свидетельствует об отсутствии у учреждения имущественных прав на эти помещения.
Правовой подход апелляционного суда при разрешении спора соответствует правовой позиции в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2016 N 304-ЭС16-12914 по делу N А75-4933/2015.
Однако ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, с учетом наличия прав и обязанностей в отношении представленного в передаточном акте имущества, не оплачивает взносы за капитальный ремонт, что является нарушением права собственников иных жилых помещений многоквартирных домов, добросовестно выполняющих предусмотренную законом обязанность и вносящих соответствующую плату. Нахождение квартир (помещений) на балансе учреждения, как пояснил апелляционному суду представитель учреждения, и принятие мер по регистрации права в связи с наличием технических вопросов не может являться основанием для освобождения от оплаты взносов на капитальный ремонт; фактическое уклонение от совершения действий по регистрации вещно-правового титула не может перераспределять бремя содержания спорного помещения, а соответственно и бремя спорных расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома на иных лиц
Кроме того, на основании ч.2 ст.14 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 N 174-ОД "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области", ч.3 ст.168 Жилищного кодекса РФ определение очередности проведения капитального ремонта для целей формирования и актуализации региональной программы осуществляется исходя, в том числе, из полноты поступления взносов на капитальный ремонт.
В суде первой инстанции ответчиками было заявлено о примени срока исковой давности.
Истцом заявлено требование о взыскании суммы задолженности за период с 01.01.2015 по 31.07.2019 в сумме 2 306 998, 96 руб.
Дата подачи иска в Арбитражный суд Ростовской области 05.03.2019. Истцом в адрес ответчика 28.02.2019 направлена претензия от 18.02.2019 об оплате взносов на капитальный ремонт.
В силу п.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Гражданским законодательством Российской Федерации определен общий срок исковой давности, который составляет три года в силу норм ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исходя из норм постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует, что срок давности по искам о просроченных повременных платежах, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
В силу норм ст.200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права; по обязательствам с определенным сроком исполнения, течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Общий срок исковой давности 3 года в силу норм ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Законом Волгоградской области "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 19.12.2013 N 174-ОД "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области" (далее по тексту- Закон N 174-ОД), в п.1 ст.5 внесены изменения в части оплаты взносов на капитальный ремонт в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
Согласно ч.5 ст.4 АПК РФ, спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его не использования, дел об оспаривании решений третейских судов.
Исходя из норм Закона N 174-ОД, оплата взносов на капитальный ремонт по каждому месяцу должна быть произведена в срок до 10 числа, следующего за расчетным (иск подан в суд 05.03.2019), а также, исходя из наличия претензии, направленной в адрес ответчиков, которой прерывается срок исковой давности на 30 дней в силу норм п.5 ст.4 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в сумме 447 178,51 руб. (37 410 руб. 60 коп. за каждый месяц (тариф 5,06 руб. за кв.м. х 7 364, 60 (площадь 150 помещений) ) х 12 месяцев (2015 год)).
Расчет задолженности по взносам на капитальный ремонт истцом рассчитан верно, проверен апелляционным судом. Так, с учетом срока исковой давности, задолженность составила 1 859 820, 45 руб.
Согласно п.1 ст.399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
В пункте 2 Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 (ред. от 26.02.2009) "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения (далее - учреждение) в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 БК РФ с учетом положений статьи 120 ГК РФ учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.
Согласно п.7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 (ред. от 19.04.2007) "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно. Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.
ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России является федеральным бюджетным учреждением, учредителем которого является Министерство обороны Российской Федерации. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Таким образом, требование истца о взыскании с Министерства обороны РФ в порядке субсидиарной ответственности задолженности в размере 1 859 820,45 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.10.2019 по делу N А53-7442/2019 изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Северокавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Минобороны России за счет казны Российской Федерации в пользу унитарной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ОГРН 1143400000875, ИНН 3460000502) задолженность в размере 1 859 820,45 руб., расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 27 842, 12 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с унитарной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ОГРН 1143400000875, ИНН 3460000502) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 225 руб.".
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Северокавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Минобороны России за счет казны Российской Федерации в пользу унитарной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ОГРН 1143400000875, ИНН 3460000502) расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 2 418,60 руб.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Н.В. Нарышкина
Судьи И.Н. Глазунова
Р.Р. Илюшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
