Дата принятия: 29 января 2021г.
Номер документа: 15АП-21103/2020, А32-59884/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2021 года Дело N А32-59884/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,
судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Варавиной Е.Н.,
при участии:
от истца: представитель Вейнберг Л.Ю. по доверенности от 16.11.2020;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ООО "Санаторий Русь"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 28.10.2020 по делу N А32-59884/2019,
по иску ООО "Санаторий Русь"
к ответчику администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности
УСТАНОВИЛ:
ООО "Санаторий "Русь" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, просило признать право собственности на трехэтажное нежилое здание клуб литера "Ж", состоящего из СПА-Центра, конференц-зала и спальных номеров общей площадью 3077,3 кв.м с кадастровым номером 23:40:0402004:666, находящееся по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Туристическая, 25 а.
Решением суда от 28.01.2019 в удовлетворении иска отказано.
Истец обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить, иск удовлетворить.
Жалоба мотивирована следующим.
Право собственности на данный объект с кадастровым номером 23:40:0402004:666, было признано Арбитражный судом Краснодарского края от 14.09.2009 года по делу N А32-14729/2009-53/172 по иску правопредшественника ОАО "Санаторий "Русь". Учитывая то, что за правопредшественником ОАО "Санаторий "Русь" признано право собственности на данный объект с кадастровым номером 23:40:0402004:666 путем обращения в Арбитражный суд Краснодарского края по иску без получения разрешения на строительство, Истец продолжал строительство объектов незавершённого строительства без обращения, так как полагал, что правопредшественник ОАО "Санаторий "Русь" предпринял все необходимые действия по легализации постройки, и признание права собственности на готовый объект возможно только посредством обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о признании права собственности уже на готовый объект. Действующее законодательство не предусматривает возможности получения в административном порядке разрешения на продолжение строительства при том условии, что ООО "Санаторий "Русь" не являлся первоначальным застройщиком объектов и получил их в незавершенном строительством состоянии, но с высокой степенью готовности. Спорные объекты находятся в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402004:58, соответствуют требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных норм и правил и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. после окончания строительных работ ООО "Санаторий "Русь" обратился в администрацию МО город-курорт Геленджик об оформлении готового здания Клуб литер "Ж". По результатам рассмотрения данного обращения органом местного самоуправления указанный объект недвижимого имущества был признан самовольной постройкой. У ООО "Санаторий "Русь" отсутствовала возможность получения разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, а также какая - либо иная возможность признания права собственности на достроенный объект, кроме судебного решения. Судом не были учтены представленные Истцом материалы гражданского дела А32-1326/2017.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО "Санаторий Русь" от 18.12.2014 произошла смена собственника ООО "Санаторий Русь" (правопреемника ОАО "Санаторий Русь" на основании решения единственного акционера ОАО "Санаторий Русь" в форме преобразования в ООО "Санаторий Русь").
На территории санатория расположен объект незавершенного строительства Литера "Ж" Клуб, инвентарный номер 3762.
Согласно акту готовности объекта незавершенного строительства, произведенного ГУП КК "Крайтехинвентаризация" от 17.11.2006, процент готовности объекта площадью 1230 кв.м по наружному обмеру составил 47 %.
Право собственности на данный объект признано решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2009 по делу N А32-14729/2009.
В результате строительства здания Клуб литер "Ж", завершенного в 2019 году, был образован единый трехэтажный объект недвижимого имущества, состоящий из СПА-Центра, конференц-зала и спальных номеров общей площадью 3077,3 кв.м.
Реконструкция здания клуб литер "Ж" проведена без соответствующего разрешения и, по мнению истца, соответствует всем требованиям градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, объект будет использоваться в соответствии с целевым назначением арендованного земельного участка.
Истец обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию (после проведенной реконструкции) здания клуба литер "Ж" по адресу: г. Геленджик, ул. Туристическая, 25а, однако получил отказ, выраженный в письме от 10.12.2019.
Полагая, что у ООО "Санаторий "Русь" отсутствует возможность получения разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, а также иная возможность признания права собственности на достроенный объект, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Краснодарского края.
Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права как способ защиты гражданских прав, применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор о праве, или правовой неопределенности в наличии права.
В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельных участков.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из указанной нормы, суду необходимо установить наличие или отсутствие обстоятельств, на основании которых может быть сделан вывод о том, являются ли спорные объекты самовольными постройками.
Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.
Однако, в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе ей распоряжаться.
Из указанным норм следует, что в предмет доказывания по иску о признании права собственности на объект самовольной постройки входит установление возведения самовольной постройки истцом, наличия титула землепользования и соответствия самовольно построенного строения строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки.
Также, необходимо учитывать соблюдение установленного законом порядка осуществления строительства.
Из разъяснений, указанных в пункте 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 9 информационного письма от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.
По ходатайству истца определением суда от 11.03.2020 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено государственному бюджетному учреждению Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ" отдел по городу курорту Геленджику (353475, Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Севастопольская, д. 29), эксперту Кулинич Денису Андреевичу.
На разрешение эксперта были поставлены вопросы:
1. Расположен ли объект - трехэтажное нежилое здание клуб литера "Ж", состоящее из СПА-Центра, конференц-зала и спальных номеров общей площадью 3077,3 кв.м с кадастровым номером 23:40:0402004:666, по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Туристическая, 25а в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:04020046:58?
2. Соответствует ли спорный объект требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Геленджик? Если нет, то в чем проявляется несоответствие?
3. Каковы параметры, технические характеристики спорного объекта? Указать, по каким признакам и технико-экономическим показателям сделаны выводы.
4. Создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права третьих лиц?
В заключении от 23.06.2020 эксперт пришел к следующим выводам:
По результатам выполненного визуального осмотра и инструментальной съемки, экспертом сделан вывод, что спорный объект - трехэтажное нежилое здание клуба литер "Ж", состоящее из Спа-Центра, конференц-зала и спальных номеров общей площадью 3077,3 кв.м. с кадастровым номером 23:40:0402004:666, по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Туристическая, 25а, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402004:58.
Исходя из вышеизложенного, эксперт приходит к выводу что, спорный объект "Нежилое здание клуба литер "Ж", состоящее из Спа-Центра, конференц-зала и спальных номеров", расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Туристическая, 25а, соответствует градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик.
В результате, трехэтажное нежилое здание клуба литер "Ж", состоящее из Спа-Центра, конференц-зала и спальных номеров, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Туристическая, д. 25а, имеет следующие технические характеристики, что соответствует технической документации: год постройки - 2019, количество этажей: 3, площадь застройки - 1203,0 кв.м., строительный объем - 13038,0 куб.м., общая площадь здания лит. А-2512,5 кв. м., площадь здания определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ N 90 от 01.03.2016 - 3077,3 кв.м., фундаменты - бутобетонный ленточный; наружные стены-кирпичные, толщиной 0,4 м, перегородки - блок, кирпич, перекрытия- железобетонные; кровля - металлочерепица по деревянным стропилам; полы - бетонные, плитка, ламинат; окна- металлопластиковые; двери - металлопластиковые; отделка: - наружная -декоративная штукатурка; внутренняя - декоративная штукатурка; -отопление в помещениях - от собственной котельной; - водоснабжение - от городской сети; водоотведение - общесплавная канализация в общую городскую сеть; - электроснабжение - скрытая проводка.
Нормативный уровень фактического строительно-технического состояния спорного объекта "Нежилое здание клуба литер "Ж", состоящее из СПА-Центра, конференц-зала и спальных номеров, расположенного на земельного участке с кадастровым номером 23:40:0402004:58 по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Туристическая, 25а, соответствует требованиям нормативных документов, следовательно данный объект не создает угрозу жизни, безопасности и здоровья граждан.
Между тем, независимо от результатов экспертизы, на которые ссылается апеллянт, им не оспаривается, что разрешение на строительство не было им получено в установленном ГрК РФ порядке.
Из материалов дела следует, что истец обращался за получением акта ввода в эксплуатацию объекта, но получил отказ в выдаче разрешения N 110-52-9671/19-01-11 от 10.12.2019, в котором говорилось, что постройка является самовольной, так как ее реконструкция осуществлена без соответствующего разрешения, предусмотренного статьей 51 ГрК РФ.
Отказ в выдаче разрешения истцом не оспаривался в порядке главы 24 АПК РФ. Доказательств обратного последним не представлено.
В то же время отсутствие такого разрешения само по себе свидетельствует о наличии признаков самовольного строительства. Факт неполучения разрешения на строительство истцом не оспаривается. Ненадлежащее исполнение истцом своих обязанностей по получению разрешения на строительство не может быть квалифицировано судом как принятие лицом, создавшим постройку, надлежащих мер к ее легализации.
Таким образом, спорный объект, право собственности на который испрашивается, является самовольной постройкой, реконструкция нежилого здания проведена в отсутствие разрешения на проведение таких действий, установленных статьями 49 и 51 ГрК РФ.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
На основании изложенного, оснований для отмены или изменения судебного акта суд апелляционной инстанции не усматривает.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2020 по делу N А32-59884/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий Т.Р. Фахретдинов
Судьи И.Н. Глазунова
Н.Н. Мисник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
