Дата принятия: 12 февраля 2021г.
Номер документа: 15АП-20947/2020, А32-61225/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2021 года Дело N А32-61225/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей О.Ю. Ефимовой, С.С. Филимоновой
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Рымарь Р.В.
при участии:
от ОАО "Инвеста Финанс", посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел": Воронцова Н.А., представитель по доверенности от 11.01.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме онлайн-заседания апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2020 по делу N А32-61225/2019
по заявлению открытого акционерного общества "Инвеста Финанс" (ИНН 2312117537, ОГРН 1052307168473)
к Краснодарской таможне (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество "Инвеста Финанс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным постановления Краснодарской таможни от 13.11.2019 N 10309000-2006/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением суда от 28.10.2020 требования Общества были удовлетворены отказано. Решение мотивировано тем, что таможенный орган не предоставил доказательств недействительности представленных Обществом деклараций о соответствии. Состав (вина) вменённого Обществу административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, таможенным органом не доказан.
Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что решение вынесено судом с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Обществом представило таможенному представителю для представления в таможенный орган при совершении таможенных операций при декларировании товара N 8 и N 18 по декларации на товары N 10309202/070818/0003214 недействительные документы - декларации о соответствии ЕАЭС N 1Ш Д-1Т.РЦ01.В.15986 сроком действия с 06.08.2018 по 05.08.2021, ЕАЭС N БШ Д-1Т.РЦ01.В.15985 сроком действия с 06.08.2018 по 05.08.2019. Согласно письму Управления федеральной службы по аккредитации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам от 04.07.2019 N ЮСКФО/907-ВБ следует, что по данным Реестра деклараций о соответствии, декларации о соответствии ЕАЭС NRU Д-IТ.РЦ01.В.15986, ЕАЭС NRU Д-IТ.РЦ01.В.15985 в Реестре отсутствуют. Вина общества в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств: актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 14.08.2019 N 10309000/25.4/140819/А0108; ДТ N 10309202/070818/0003214; письмом Управления федеральной службы по аккредитации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам от 04.07.2019 N ЮСКФО/907-ВБ; декларациями о соответствии ЕАЭС NRU Д-1Т.РЦ01.В.15986, ЕАЭС NRU Д-1Т.РЦ01.В.15985; протоколами опроса Руденко Е.С. и Палаткина А.В.; письменными пояснениями законного представителя управляющего Общества.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционный суд удовлетворил ходатайство Общества об участии в деле путём онлайн-заседания.
В судебном заседании представитель Общества просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.
Краснодарская таможня, извещённая надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
Дело рассмотрено в порядке статей 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Краснодарской таможни, надлежащим способом извещённой о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Согласно материалам дела, 19.06.2018 между ФГУП "Торговый Дом "Кремлевский"" (представитель) и Обществом (заказчик) заключён договор N 197 на оказание услуг, согласно которому, ФГУП "Торговый Дом "Кремлевский"" по поручению Общества и за его счёт совершает операции по совершению таможенных операций и других функций в области таможенного дела от имени Общества (материалы дела л.156-161).
07.08.2018 на Прикубанском таможенном посту (ОТО и ТК N 2) Краснодарской таможни по декларации на товары N 10309202/070818/0003214 специалистом по таможенным операциям таможенного представителя ФГУП ТД "Кремлевский" от лица декларанта - Общества на основании договора от 19.06.2018 N 197 в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары:
- товар N 8: запорные клапаны из бронзы, стали и алюминия для открывания/закрывания потоков воды городского фонтана, код товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС 8481807900: 1. "клапан шаровой 3/4" с соединением 16x11мм с ручным управлением, производитель: TIEMME, Италия, модель 2361N 07; 2. "клапан 1" с электромагнитным приводом 24 В, представляет собой сборку из самого клапана на элементе трубопровода, который укомплектован 3-мя ручными шаровыми клапанами, производитель: FERRARI SRL, Италия, модель: 110253-5В-Е107;
- товар N 18: устройство, состоящее из жидкостного насоса с эл.приводом, закрепленного на емкости из нерж. стали, для создания пиротехнических эффектов в городском фонтане. Тип насоса - объемный роторный, шестеренный, мощность ПО ВТ, питание 230 В. Производитель ITALPUMP, Италия, модель: ITP 5А, код товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС 8413603900.
Задекларированные товары подпадают под действие ТР ТС 010/2011 и поименованы в Перечне как "Арматура промышленная трубопроводная" из 8481 и "Оборудование насосное (насосы, агрегаты и установки насосные)" из 8413. Форма подтверждения соответствия - декларация о соответствии.
В графе 44 ДТ N 10309202/070818/0003214 по товарам N 8 и N 18, заявлены сведения о разрешительных документах - декларациях о соответствии: ЕАЭС NRU Д-IТ.РЦ01.В.15986 сроком действия с 06.08.2018 по 05.08.2021; ЕАЭС NRU Д-IТ.РЦ01.В.15985 сроком действия с 06.08.2018 по 05.08.2019 (схема декларирования соответствия 1д; серийный выпуск), зарегистрированные органом по сертификации ОС ООО "РАЦИОНАЛ" (код ОС "РАЦИОНАЛ" согласно номера аккредитации РЦ 01).
07.08.2018 на основании предоставленных декларантом документов, среди которых были также декларации о соответствии о ЕАЭС NRU Д-IT.РЦ01.В.15985 и ЕАЭС NRU Д-IT.РЦ01.В.15986 зарегистрированные 06.08.2018, специалистом ФГУП "Торговый дом "Кремлевский" была подана в таможенный орган декларация на товары N 10309202/070818/0003214 (ДТ).
08.08.2018 после проверки заявленных в ДТN 10309202/070818/0003214, был разрешён выпуск товаров, что подтверждается проставлением таможенным органом соответствующей отметки в "графе С" ДТ.
Краснодарской таможней было установлено, что согласно открытым данным Реестра "Декларации о соответствии", размещённого на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru) декларация о соответствии ЕАЭС NRU Д-IТ.РЦ01.В.15986 сроком действия с 06.08.2018 по 05.08.2021 и ЕАЭС NRU Д-IТ.РЦ01.В.15985 сроком действия с 06.08.2018 по 05.08.2019 в Реестре отсутствуют.
Таможенным органом Обществу был направлен запрос от 21.03.2019 N 25.4-08/05807 "О представлении документов и (или) сведений" о предоставлении копий действительных деклараций о соответствии, распространяющих своё действие на товары N 8 и N 18, задекларированные по ДТ N 10309202/070818/0003214.
Обществом, письмом от 24.04.2019 N 116 представило Краснодарской таможне: копии декларации о соответствии ЕАЭС NRU Д-IТ.РЦ01.В.15986 сроком действия с 06.08.2018 по 05.08.2021, ЕАЭС NRU Д-IТ.РЦ01.В.15985 сроком действия с 06.08.2018 по 05.08.2019 и протоколы испытаний N ПС-18-08-113 от 06.08.2018, N ПС-18-08-112 от 06.08.2018, послужившие основанием для выдачи названных деклараций о соответствии; копии декларации о соответствии ЕАЭС NRU Д-IТ.НА52.В.03309/19 от 18.03.2019, ЕАЭС NRU Д-IТ.БН01.В.00576/19 от 19.03.2019, распространяющие своё действие на задекларированные товары.
В соответствии со статьёй 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В соответствии со статьёй 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (статья 2 ТК ЕАЭС).
Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются, в том числе соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьёй 7 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения в том числе о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьёй 7 ТК ЕАЭС, о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.
К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры (пункт 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).
Согласно пункта 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (г. Астана,29.05.2014) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.
В соответствии пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утверждено решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при её таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.
Согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) оформленная заявителем в соответствии с пунктом 5 статьи 24 декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня её принятия.
Ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.
Приказом Минэкономразвития России от 21.02.2012 N 76 утверждён Порядок регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений (далее - Порядок регистрации), пунктами 2 - 4 которого, установлено, что декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в едином реестре посредством внесения сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия. Декларация о соответствии, оформленная по установленной форме, направляется на регистрацию по выбору заявителя либо в орган по сертификации, либо в Федеральную службу по аккредитации.
В силу пункта 6 Порядка регистрации орган по сертификации в течение трех дней со дня представления декларации о соответствии регистрирует декларацию о соответствии, присваивает ей регистрационный номер и передает в Федеральную службу по аккредитации в электронной форме с использованием информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" сведения о декларации о соответствии и ее регистрации для внесения в единый реестр.
Приказом Минэкономразвития России от 21.02.2012 N 76 также утверждён Порядок формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений (далее - Порядок формирования), пунктами 2 и 3 которого установлено, что Единый реестр формируется и ведётся в электронном виде на основе единых методологических и программно-технологических принципов, определяемых Федеральной службой по аккредитации. Формирование и ведение единого реестра включает сбор сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, приостановлении, возобновлении или прекращении их действия, а также внесение в единый реестр сведений о декларациях о соответствии, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.
В пункте 6 Порядка формирования определено, что сведения о декларациях о соответствии вносятся в единый реестр в виде электронной записи, содержащей, в частности: информацию об объекте декларирования соответствия продукции требованиям технического регламента, позволяющую идентифицировать этот объект, сведения о технических регламентах, соответствие продукции требованиям которых подтверждается, сведения о проведённых исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества (при наличии), а также других документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, срок действия декларации о соответствии, в том числе регистрационный номер и дату регистрации декларации о соответствии.
Пунктом 7 Порядка формирования на органы по сертификации возложена обязанность по передаче в Федеральную службу по аккредитации в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о декларациях о соответствии, установленные подпунктами "а"-"л" пункта 6 настоящего Порядка, в течение трёх рабочих дней с даты регистрации декларации о соответствии.
Федеральная служба по аккредитации в течение трёх дней со дня представления декларации о соответствии регистрирует декларацию о соответствии, присваивает ей регистрационный номер и вносит сведения о декларации о соответствии и ее регистрации в единый реестр. На Федеральную службу по аккредитации не возлагаются функции по проверке подлинности предоставляемых документов.
Учитывая уведомительный характер, указанный в пункте 6 статьи 24 Федерального закона N 184-ФЗ сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
Материалами дела подтверждается, что Обществом письмом от 24.04.2019 N 116 представлены Краснодарской таможне копии декларации о соответствии ЕАЭС NRU Д-IТ.РЦ01.В.15986 сроком действия с 06.08.2018 по 05.08.2021, ЕАЭС NRU Д-IТ.РЦ01.В.15985 сроком действия с 06.08.2018 по 05.08.2019 и протоколы испытаний N ПС-18-08-113 от 06.08.2018, N ПС-18-08-112 от 06.08.2018, послужившие основанием для выдачи названных деклараций о соответствии, а также копии декларации о соответствии ЕАЭС NRU Д-IТ.НА52.В.03309/19 от 18.03.2019, ЕАЭС NRU Д-IТ.БН01.В.00576/19 от 19.03.2019, распространяющие своё действие на задекларированные товары по ДТ N 10309202/070818/0003214.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2020 по делу N А32-6301/2020, возбуждённого по заявлению ФГУП "Торговый дом "Кремлевский" о признании незаконным постановления Краснодарской таможни от 22.01.2020 N 10309000-3197/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, третьим лицом для участия в котором было привлечено Общество, сделан вывод об отсутствии доказательств недействительности декларации о соответствии о ЕАЭС NRU Д-IT.РЦ01.В.15985 и ЕАЭС NRU Д-IT.РЦ01.В.15986 зарегистрированных 06.08.2018. Наряду с этим, суд пришёл к выводу о том, что ФГУП "Торговый дом "Кремлевский" не имело возможности осуществить проверку действия деклараций используя единый реестр зарегистрированных деклараций о соответствии.
По делу N А32-6301/2020 суд установил, что Обществом передавались для регистрации три декларации о соответствии. Декларация о соответствии на товар ЕАЭС N RU Д-IT.РЦ01.В.15970 от 06.08.2018 была размещена на сайте в реестре Росаккредитации, а сведения об остальных двух отсутствуют по техническим причинам. При этом, все три декларации о соответствии были зарегистрированы 06.08.2018, а ДТ N 10309202/070818/0003214 подавалась на следующий день (07.08.2018).
После получения сведений об отсутствии действующих деклараций Общество на официальном интернет-сайте, получило новые декларации о соответствии на товар и заново их зарегистрировало:
- ЕАЭС NRU ДIT.НА52.В.03309/19 от 18.03.2019. Протокол испытаний N 3309-03/19-10-ИМ от 18.03.2019, выданный испытательной лабораторией ООО "Центр испытаний и метрологии";
- регистрационный номер декларации о соответствии: ЕАЭС NRU ДIT.БН01.В.00576/19 от 19.03.2019. Протокол испытаний N ПС-19-03-186 от 19.03.2019, выданный испытательной лабораторией ООО "КОНСАРД".
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2020 по делу N А32-6301/2020 лицами, участвующими в деле не оспаривалось.
Таким образом, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о преюдициальности решения Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2020 по делу N А32-6301/2020 для дела N А32-61225/2019.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действие (бездействие).
Материалами дела подтверждается факт регистрации декларации о соответствии ЕАЭС NRU ДIT.НА52.В.03309/19 от 18.03.2019 и ЕАЭС NRU ДIT.БН01.В.00576/19 от 19.03.2019, 06.08.2019.
Факт повторного получения Обществом деклараций о соответствии апелляционный суд находит подтверждает, что задекларированный по ДТ N 10309202/070818/0003214 товар безопасен и соответствует всем требуемым законодательством нормам.
С учётом изложенного, вывод таможенного органа, о представлении Обществом при декларировании недостоверных сведений о товарах, документально не подтверждён.
В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.
Требования к содержанию протокола об административном правонарушении установлены в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
Доказательства того, что задекларированный Обществом по ДТ N 10309202/070818/0003214 товар не соответствует требованиям технических регламентов и безопасности на момент её декларирования и выпуска вследствие именно действий (бездействия) Общества, в материалы дела не представлены.
Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют доказательства виновности Общества, как лица, привлекаемого к ответственности, и в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о недоказанности субъективной стороны вменённого Обществу правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
В связи с тем, что материалы дела не содержат доказательств наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что постановление Краснодарской таможни от 13.11.2019 N 10309000-2006/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконны и подлежит отмене.
Правовых оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.
Частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
С учётом изложенного, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2020 по делу N А32-61225/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.В. Пименов
Судьи О.Ю. Ефимова
С.С. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
