Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 декабря 2020 года №15АП-19677/2020, А32-15388/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2020 года Дело N А32-15388/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Фахретдинова Т.Р.,
судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,
при участии:
от истца: представитель Фаль У.Е. по доверенности от 26.12.2019;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Кубань"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2020 по делу N А32-15388/2020 по иску публичного акционерного общества "Россети Кубань"
к обществу с ограниченной ответственностью "Югстрой-Электросеть"
о взыскании неустойки по договору об осуществлении технологического подсоединения
УСТАНОВИЛ:
ПАО "Кубаньэнерго" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "Югстрой-Электросеть" (далее - ответчик) о взыскании неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения от 14.09.2018 N 20204-18-00466720-1 за период с 19.02.2019 по 15.01.2020 в размере 196 661,66 руб. Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком сроков выполнения мероприятий по договору технологического присоединения.
Решением суда от 28.09.2020 иск удовлетворен частично.
Истец обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить, иск удовлетворить полностью.
Жалоба мотивирована следующим.
Истцом во исполнение Договора о технологическом присоединении были выданы ответчику Технические условия на присоединение к электрическим сетям N 07-04/ПР0052-18, в которых указаны мероприятия, подлежащие выполнению как Заявителем, так и Сетевой организацией. В установленный договором срок от Заявителя уведомление о выполнении технических условий не поступило. Уведомление о выполнении технических условий поступило в адрес сетевой организации лишь 24.03.2020 г, что подтверждается письмом от 24.03.2020 N 291. Ответчику были выданы новые технические условия на технологическое присоединение объекта с максимальной мощностью 320 кВт, на уровне напряжения 6-10 кВ, категория надежности -II. Только после выполнения вышеуказанных мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями, Заявитель был обязан (на основании п.8 Договора), письменно уведомить сетевую организацию о выполнении ТУ. Утверждение ответчика о том, что выполнение мероприятий по новым техническим условиям не требовалось, не соответствует фактическим обстоятельства дела.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ПАО "Кубаньэнерго" (сетевая организация) и ООО "Югстрой-Электросеть" (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 14.09.2018 N 20204-18­00466720-1, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя "КЛ-10 кВ ТП-Л220-ф. "Вк-11", ТП-Л220-ф. "Вк-408" ООО "Югстрой-Электросеть", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:
максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 320 кВт;
категория надежности вторая 320 кВт;
класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 10 (кВ);
максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт;
Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1 договора).
Согласно п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.
В соответствии с п. 10 размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом региональной энергетической комиссии -департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28.12.2017 N 66/2017-Э и составляет 233 696,64 руб. (в том числе НДС 18%).
В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 303-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" с 01.01.2019 размер ставки налога на добавленную стоимость (НДС составляет 20 процентов, о чем контрагент был уведомлен письмом от 03.10.2018 N СЭС/113/1/2229. На основании изложенного, сумма договора технологического присоединения составила 237 657,60 руб.
В обоснование исковых требований истец указывает, что ПАО "Кубаньэнерго" направило в адрес ответчика уведомление об исполнении обязательств по договору технологического присоединения и готовности к фактическому присоединению энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям N СЭС/113/1/447.
Однако в установленный договором срок от заявителя уведомление о выполнении технических условий не поступило.
Согласно п. 17 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.
Нарушение ответчиком сроков выполнения мероприятий по договору технологического присоединения послужило истцу основанием для начисления неустойки за период с 19.02.2019 по 15.01.2020 в размере 196 661,66 руб.
Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.
На основании статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (пункт 1). Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (пункт 3).
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила присоединения) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 в соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Абзац второй пункта 3 Правил присоединения предусматривает, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил присоединения, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Исходя из положений п. 16 Правил N 861, технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю (пп. "а").
Существенными условиями договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (п. 16 Правил N 861).
Положениями подпунктов "г" - "е" п. 18 Правил N 861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий с оформлением по результатам такой проверки акта о выполнении заявителем технических условий, согласованного с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия в соответствии с названными Правилами подлежат согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией с участием заявителя, с выдачей акта осмотра (обследования) энергопринимающих устройств заявителя.
Условиями договора и ТУ к нему предусмотрена определенная последовательность исполнения сторонами обязательств по договору, то есть обязательства сторон по спорному договору носят встречный характер; от своевременного выполнения своих обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной.
Как следует из материалов дела, письмом N СЭС/113/1/447 сетевая организация уведомила ответчика об исполнении обязательств по договору технологического присоединения.
В связи с неполучением от заявителя уведомления о выполнении технических условий, сетевой организацией в адрес ответчика направлена претензия от 18.02.2019 N СЭС/113/5/467, с требованием произвести оплату суммы неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств.
Письмом от 26.03.2019 N 267 ООО "Югстрой-Электросеть" сообщило сетевой организации о выполнении технических условий N 07-04/ПР0052-18 и необходимости внесения изменений в действующий акт о технологическом присоединении от 17.05.2018 N 11043/1 определив за ООО "Югстрой-Электросеть" максимальную мощность 320 кВт, по II категории надежности, зафиксировав её на ТП-260п.
В вышеуказанном письме ответчиком также было указано, что выполнение дополнительных мероприятий по техническим условиям от 14.09.2018 N 07-04/пРОО52-18, а также изменение установленной мощности трансформаторов, параметров существующего узла учета и релейной защиты, не требуется.
Таким образом, нельзя прийти к выводу о том, что заявитель не представил в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий.
Порядок проведения мероприятий по проверке выполнения заявителем по договору выполнения технических условий, содержится в ст.ст. 87, 88 Правил N 861, согласно которым сетевая организация рассматривает представленные заявителем документы, предусмотренные п. 85 настоящих Правил, и осуществляет осмотр электроустановок заявителя, по результатам осмотра электроустановок заявителя сетевая организация составляет в 2 экземплярах акт осмотра (обследования) электроустановки (п. 87); по результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий; заявитель в течение 5 дней со дня получения подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий возвращает в сетевую организацию один экземпляр подписанного со своей стороны акта о выполнении технических условий.
Пунктом 89 Правил технологического присоединения предусмотрено, что при невыполнении требований технических условий сетевая организация в письменной форме уведомляет об этом заявителя. При осмотре электроустановок замечания указываются в акте осмотра (обследования) электроустановки. Повторный осмотр электроустановки заявителя осуществляется не позднее 3 рабочих дней после получения от него уведомления об устранении замечаний с приложением информации о принятых мерах по их устранению. Акт о выполнении технических условий оформляется после устранения выявленных нарушений.
Срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанных со стороны сетевой организации акта осмотра (обследования) электроустановки и акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний (п. 90 Правил N 861).
Пунктом 6 договора также закреплена обязанность сетевой организации в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации и выполнении им технических условий осуществить проверку выполнению технических условий заявителем.
Сетевая организация после получения 26.03.2019 от ООО "Югстрой-Электросеть" уведомления о выполнении им технических условий должно было провести проверку выполнения данных технических условий в срок, не превышающий 10 дней.
В рассматриваемом случае, ПАО "Кубаньэнерго"не осуществило в срок, предусмотренный п. 90 Правил технологического присоединения, проверку выполнения заявителем технических условий.
В обоснование указанных доводов истец указывает, в письме от 26.03.2019 N 267 указано лишь то что, по мнению ответчика, дополнительных мероприятий по техническим условиям от 14.09.25018 N 07-04/ПР0052-18 не требуется и что в соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения от 17.05.2018 N 11043/1 присоединение объектов уже выполнено.
Однако, как было сказано ранее, в указанном письме сказано о выполнении технических условий N 07-04/ПР0052-18 и необходимости внесения изменений в действующих акт о технологическом присоединении от 17.05.2018 N 11043/1.
Таким образом, у сетевой организации имелась обязанность осуществить проверку выполнения заявителем технических условий с составлением акта осмотра (обследования) электроустановки.
Кроме того, как указывает ответчик несвоевременное указание сетевой организации на замечания, которые должны были быть выявленные в ходе проверки выполнения ТУ со стороны заявителя, повлекло в дальнейшем длительное согласование с истцом замечаний, которые были изложены ПАО "Кубаньэиерго" в дальнейшем, путем внесения изменений в ТУ в 2020 года в части добавления в перечень мероприятий, выполняемых заявителем, необходимости реконструкции иного оборудования (ТП-Л260), неуказанного в первоначальных ТУ.
После внесения сетевой организацией изменений в ТУ в 2020 году заявитель осуществил их и уведомил сетевую организацию о выполнении ТУ с учетом изменений в течении 1 месяца с момента получения изменений в ТУ в части реконструкции ТП-Л260.
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 19.02.2019 по 15.01.2020
В соответствии с 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора, т.е. до 14.01.2019.
Письмом от 26.03.2019 ООО "Югстрой-Электросеть" уведомило сетевую организацию о выполнении технических условий и необходимости внесения изменений в действующих акт о технологическом присоединении.
Таким образом, просрочка уведомления ответчиком сетевой организации о выполнении мероприятий по технологическому присоединению следует из материалов дела.
Согласно пп. "в" п. 16 Правил N 861 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в качестве существенных условий должен содержать положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 руб., уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 руб., уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.
Постановлением Правительства от 28.07.2017 N 895 п. 17 типовой формы договора изложен в следующей редакции:
"Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки".
Аналогичные условия были согласованы сторонами в п. 17 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.09.2018 N 20204-18-00466720-1.
С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за период с 19.02.2019 по 26.03.2019, сумма которой, согласно приведенному расчету суда, составляет 21 389,18 руб.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
В целом доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2020 по делу N А32-15388/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Т.Р. Фахретдинов
Судьи И.Н. Глазунова
Н.Н. Мисник


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка