Дата принятия: 31 декабря 2020г.
Номер документа: 15АП-19594/2020, А32-15415/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2020 года Дело N А32-15415/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Фахретдинова Т.Р.,
судей Глазуновой И.Н., Илюшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 21.09.2020 по делу N А32-15415/2020 по иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства Кучурина Андрея Викторовича к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Кучурин Андрей Викторович (далее - глава КФХ) обратился в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) со следующими требованиями:
- признать отказ департамента от 22.01.2020 N 52-1899/20-32-15 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602003:27 незаконным;
- обязать департамент заключить договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:07:0602003:27 площадью 113417,54 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ЗАО "Пластуновское", сроком на 10 лет, без проведения торгов.
В материалы дела 05.08.2020 поступило заявление главы КФХ об уточнении основания требований, в котором глава КФХ, в связи с опиской в описательной части заявления в части указания кадастрового номера спорного земельного участка, уточнил основание заявления в части указания кадастрового номера земельного участка, просил по тексту заявленных требований читать кадастровый номер земельного участка 23:07:0602003:27. Предмет требований, указанных в заявлении, остался без изменения.
Решением суда от 21.09.2020 заявление удовлетворено.
Департамент обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Жалоба мотивирована следующим.
Департамент не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что договор аренды продлен на неопределенный срок. В соответствии со сведениями ЕГРН от 19.12.2019 N 23/001/203/2019-4425 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602003:27 площадью 113418+/-0,29 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Динской район, в границах ЗАО "Пластуиовское" зарегистрировано право собственности Краснодарского края от 13.03.2006, а также ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды от 20.02.2010, сроком с 20.02.2010 по 14.04.2019. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта: крестьянское хозяйство "Сплав" ИНН 2330004871. Таким образом, в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602003:27 установлен до 14.04.2019. С учетом того, что стороны предусмотрели условие, согласно которому, по истечению срока действия договора, данный договор прекращается и не может быть продлен сторонами, правила статьи 621 ГК РФ в данном случае не подлежат применению. Поскольку заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602003:27 подано после истечения срока действия договора, соответственно, у заявителя не возникло право на предоставление спорного участка без проведения торгов
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, департамент в письме от 22.01.2020 N 52-1899/20-32-15, рассмотрев заявление главы КФХ о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:07:0602003:27, отказал в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602003:27, поскольку заявление о предоставлении в аренду земельного участка подано после дня истечения срока действия договора, в соответствии с условиями договора аренды от 14.04.2009 N 8807000115 срок его действия установлен до 14.04.2019.
Заявление главы КФХ о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602003:27 на новый срок без проведения торгов поступило в департамент 13.12.2019, что следует из копии заявления главы КФХ, представленной в материалы дела.
Заявление о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок подано в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что глава КФХ на момент обращения в департамент не утратил право аренды земельного участка, предоставленного по договору от 14.04.2019 N 8807000115, данный договор с истечением указанного в нем десятилетнего срока (14.04.2019) был возобновлен на неопределенный срок в порядке статьи 621 ГК РФ, поскольку стороны договора своими действиями фактически преодолели условие договора (пункт 8.1) о прекращение договора по истечении срока аренды участка.
Договор аренды от 14.04.2009 N 8807000115 земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602003:27 площадью 113 417,54 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения заключен управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район с крестьянским хозяйством "Сплав" в лице главы крестьянского хозяйства Кучурина Андрея Викторовича по результатам публичной процедуры, после публикации информации о свободных земельных участках фонда перераспределения земель Краснодарского края в газете "Трибуна" от 13.01.2009, на основании заявления главы крестьянского хозяйства "Сплав" Кучурина Андрея Викторовича, являющегося единственным претендентом на приобретение права аренды земельных участков, на основании постановления главы муниципального образования Динской район от 14.04.2009 N 577 о предоставлении в аренду сроком на 10 лет из фонда перераспределения земель Краснодарского края земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602003:27 площадью 113417,54 кв. м для ведения крестьянского хозяйства.
Земельный участок с кадастровым номером 23:07:0602003627 предоставлен по договору от 14.04.2009 N 8807000115 для ведения крестьянского хозяйства.
Право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602003:27 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что следует из выписки из ЕГРН от 19.12.2019 N 23/001/203/2019-4425, дата регистрации: 20.02.2010, срок регистрации: с 20.02.2020 по 14.04.2019. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края, право собственности Краснодарского края зарегистрировано 13.03.2006. По сведениям ЕГРН, земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского хозяйства, сведения об участке имеют статус "актуальные, ранее учтенные".
Крестьянское хозяйство "Сплав" прекратило деятельность 08.08.2018 в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (выписка из ЕГРЮЛ от 22.05.2020).
Департаментом в адрес главы КФХ сообщение об отказе от договора аренды земельного участка, в том числе в связи с истечением срока договора, не направлено. Таким образом, договор аренды земельного участка в одностороннем порядке прекращен не был.
Из материалов дела следует, что после истечения указанного в договоре аренды срока земельный участок находился во владении и пользовании главы КФХ, который продолжал уплачивать арендные платежи и использовать земельный участок в целях сельскохозяйственного производства, о чем свидетельствуют письмо департамента от 16.09.2019 N 52-36697/19-38-05 об изменении размера арендной платы с направлением расчета размера годовой арендной платы по договорам аренды на 2019 год, в том числе и в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602003:27, внесение арендной платы за первое полугодие 2020 года по платежному поручению N 19 от 06.05.2020, использование земельного участка в 2019 году, что подтверждается актом обследования земельного участка N 420 от 25.12.2019.
Из представленных сторонами материалов не следует прекращение арендных отношений в 2019 году в связи с истечением срока договора.
Пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Согласно пункту 7 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), в силу пункта 1 статьи 10 которого земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.
Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).
На основании пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.
Для приобретения прав на земельный участок, находящийся в публичной собственности, без проведения торгов граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок и прикладывают документы, необходимые для приобретения соответствующих прав (пункты I и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса. Уполномоченный орган, в частности, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, когда с заявлением о его предоставлении обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса).
Таким образом, суд первой инстанции учитывая представленные в дело доказательства, фактическое поведение сторон и сложившуюся в регионе судебную практику, пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.09.2020 по делу N А32-15415/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий Т.Р. Фахретдинов
Судьи И.Н. Глазунова
Р.Р. Илюшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
