Дата принятия: 06 ноября 2020г.
Номер документа: 15АП-16526/2020, А53-12243/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2020 года Дело N А53-12243/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.
судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Костенко Екатерины Сергеевны на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 26.08.2020 по делу N А53-12243/2020
по заявлению ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих"
к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Костенко Екатерине Сергеевне; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области; начальнику Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области
при участии третьего лица: государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Внешпромбанк"
об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ассоциация "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих" (далее - МСРО АУ) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Костенко Екатерине Сергеевне; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области; начальнику Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, выраженных в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства принадлежащие заявителю; об обязании возвратить денежные средства в сумме 4 000 000 руб.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Внешпромбанк".
Решением от 26.08.2020 суд признал недействительным постановление об обращении взыскания на денежные средства от 15.04.2020 ИП 60852045179417, вынесенное судебным приставом -исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Костенко Е.С.
В удовлетворении остальной части заявления отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Ростову-на-Дону УФССП по Ростовской области Костенко Е.С. обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе пристав просит отменить решение суда в части удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что 03.08.2020 оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации N 61085/20/139347 от 15.04.2020 в Филиале "Краснодарский" АО "Банк ДОМ.РФ" отменено вышестоящим должностным лицом и направлено в банк для исполнения, соответственно, предмет спора по исковому заявлению отсутствует.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, в Отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области находится исполнительное производство N 51123/20/61085-ИП (пред. N 43116/18/61028-ИП) от 22.11.2018, возбужденное Ленинским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области на основании исполнительного листа NФС 024605539 от 10.10.2018, выданного Арбитражным судом города Москвы на взыскание задолженности 8 000 000.00 рублей в отношении должника ассоциация "МСРО АУ", ИНН 6167065084, адрес должника: 344011, Россия, г. Ростов-на-Дону, пер. Гвардейский, д. 7, в пользу взыскателя: ГК Агентство по страхованию вкладов конкурсный управляющий ООО "Внешпром-Банк".
Путем электронного документооборота приставом были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
Согласно полученным ответам из ИФНС, Ассоциация "МСРО АУ", ИНН 6167065084 имеет открытые расчетные счета в ПАО КБ "Центр-Инвест", АО "Банк Дом.РФ", ПАО ВТБ, КУ ООО КБ "НКБ" - ГК "АСВ".
15.04.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены для исполнения.
Судебным приставом-исполнителем также был направлен запрос в ГИБДД о наличии у должника автотранспортных средств. Согласно ответу ГИБДД за должником не зарегистрировано автотранспортных средств.
На основании приказа УФССП по Ростовской области от 21.02.2020 N 104, все исполнительные производства в отношении должников-организаций переданы для дальнейшего исполнения в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Ростову-на-Дону УФССП по Ростовской области.
10.04.2020 Ленинским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области передано для дальнейшего исполнения исполнительное производство N 43116/18/61028-ИП.
13.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Ростову-на-Дону УФССП принято к исполнению исполнительное производство N 51123/20/61085-ИП. Повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
В связи с тем, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о приостановлении исполнительного производства, были ошибочно списаны денежные средства.
Так, 28.04.2020 на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере 4 000 000 руб.
13.05.2020 денежные средства распределены и отправлены должнику на расчетный счет в АО "Банк Дом.РФ", что подтверждается платежным поручением от 20.05.2020.
13.05.2020 исполнительное производство приостановлено.
Также 13.05.2020 в качестве обеспечительной меры, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 4 000 000 руб.
Полагая, что судебным приставом-исполнителем незаконно было обращено взыскание на принадлежащие должнику денежные средства в размере 4 млн.руб., ассоциация "СМРО АУ" обратилась в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
В соответствии со ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.
Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлен принцип законности.
Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.
Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.
В соответствии со ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 6 статьи 45 Закона об исполнительном производстве по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что 22.11.2018 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону Ющенко Е.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 43116/18/61028-ИП на основании исполнительного листа NФС 024605539 от 10.10.2018, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу N А40-17434/16-71-31Б от 21.09.2017, в отношении должника Ассоциации "МСРО АУ" о взыскании 8 000 000 рублей в пользу ГК "Агентство по страхованию вкладов" конкурсный управляющий ООО "Внешпром-банк".
Согласно пояснениям должника, 03.12.2018 Ассоциация "МСРО АУ" платежным поручением N 252 добровольно перечислила 4 000 000 рублей на счет службы по исполнительному производству N 43116/18/61028-ИП.
28.12.2018 Арбитражным судом города Москвы было вынесено определение по делу N А40-17434/2016-71-31Б об отмене определения от 03.07.2017 об удовлетворении заявления ГК "Агентство по страхованию вкладов" к Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих" (далее - Ассоциация), ООО "Внешпром-банк" о признании банковской операции, совершенной 17.12.2015, по перечислению денежных средств в размере 8 000 000 рублей по платежному поручению N 198, недействительной сделкой и применении последствия недействительности сделки, по новым обстоятельствам.
Исполнительное производство по исполнительному листу N 024605539, выданному 10.10.2018 на принудительное исполнение определения Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2017, было приостановлено до вступления в силу определения.
Постановлением от 01.02.2019 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону Ющенко Е. В. исполнительное производство N 43116/18/61028-ИП в отношении Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих" было приостановлено полностью до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
27.12.2019 определением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-17434/2016 Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих" было отказано в удовлетворении заявления о пересмотре определения Арбитражного суда г.Москвы по новым обстоятельствам.
03.02.2020 Девятый арбитражный апелляционный суд принял к производству апелляционную жалобу Ассоциации "МСРО АУ" на Определение Арбитражного суда г.Москвы от 27.12.2019 по делу N А40-17434/2016 и назначил дело к судебному разбирательству на 24.03.2020 (N 09АП-6428/2020), определением от 24.03.2020 отложено на 27.04.2020
Срочным сообщением от 04.04.2020 Девятый арбитражный апелляционный суд проинформировал, что "судебные заседания до 30.04.2020 (включительно) проводиться не будут. О дате и времени их проведения будет сообщено посредством информационного ресурса "Картотека арбитражных дел" в первый рабочий день в соответствии с ч.4 ст. 114 АПК РФ".
Таким образом, определение Арбитражного суда г.Москвы от 27.12.2019 по делу N А40-17434/2016 не вступило в законную силу, соответственно, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления исполнительного производства, не были устранены.
28.04.2020 в адрес Ассоциации поступила информация из банка о списании денежных средств с расчетного счета Ассоциации в филиале "Краснодарский" АО "Банк ДОМ.РФ" в размере 4 000 000 рублей. Основанием для такого списания послужило постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15.04.2020 идентификатор ИП 60852045179417, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Костенко Екатериной Сергеевной.
Таким образом, списание денежных средств было осуществлено в период, когда исполнение по исполнительному документу было приостановлено, соответственно в нарушение ст. 45 Закона об исполнительном производстве.
Указанные действия не соответствуют закону и нарушают права должника по исполнительному производству, в связи с чем в силу ст.ст. 198-201 АПК РФ являются незаконными.
Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы жалобы о том, что 03.08.2020 оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации N 61085/20/139347 от 15.04.2020 в Филиале "Краснодарский" АО "Банк ДОМ.РФ" отменено вышестоящим должностным лицом и направлено в банк для исполнения, соответственно, предмет спора по исковому заявлению отсутствует.
Законность ненормативного правового акта проверяется судом по состоянию на дату его вынесения, на дату совершения действий.
Таким образом, последующая отмена постановления не опровергает незаконности действий по обращению взыскания на денежные средства в период приостановления исполнения, как и свидетельствуют об отсутствии нарушения прав заявителя.
В части отказа в удовлетворении требования об обязании возвратить 4 000 000 рублей, решение суда не оспорено участвующими в деле лицами.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства об исполнительном производстве и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.08.2020 по делу N А53-12243/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.С. Филимонова
Судьи С.В. Пименов
М.В. Соловьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
