Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: 15АП-16094/2020, А53-14121/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N А53-14121/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Илюшина Р.Р.
судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,
при участии:
от истца: представитель не явился, извещен,
от ответчика: представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Таганрога Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2020 по делу N А53-14121/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "Таганрогская генерирующая компания"
к администрации города Таганрога Ростовской области о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Таганрогская генерирующая компания" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации города Таганрога (далее - ответчик, администрация) о взыскании задолженности в сумме 6 456 925 руб. 85 коп. по выплате субсидии по оплате тепловой энергии за второе полугодие 2019 года.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2020 исковые требования удовлетворены. С администрации в пользу общества взыскана задолженность по выплате субсидии по оплате тепловой энергии за второе полугодие в сумме 6 456 925 руб. 85 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 55 285 руб.
Ответчик обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение отменить. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что администрация не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку УЖКХ является органом власти, которому делегированы полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, взыскивая денежные средства, суд должен был указать на взыскание с муниципального образования в лице администрации за счет средств казны.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с 28.11.2017 является теплоснабжающей организацией, основным видом которой является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.
В ходе своей деятельности общество 02.11.2018 приняло в аренду у открытого акционерного общества ТКЗ "Красный котельщик" имущественный комплекс котельной и осуществляло его эксплуатацию.
Постановлением администрации г. Таганрога от 30.12.2019 N 2387 "Об ограничении размера платы граждан за коммунальные услуги, предоставленные в октябре - декабре 2019 года" установлены понижающие к нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, на октябрь - декабрь 2019 года.
В соответствии с названным постановлением для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, получающих тепловую энергию от котельной общества с ограниченной ответственностью "Таганрогская генерирующая компания", установлены понижающие коэффициенты 0,56972 (этажность 2) и 0,96066 (этажность 3-4).
Кроме того, постановлением администрации г. Таганрога от 24.07.2019 N 1246 внесены изменения в постановление администрации г. Таганрога N 384 от 05.03.2019 "Об ограничении размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2019 года" в части установления предельных индексов размера платы за коммунальные услуги по отоплению и по горячему водоснабжению для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии на 2 полугодие 2019 года.
В силу названных постановлений обществом с ограниченной ответственностью "Таганрогская генерирующая компания" в октябре - декабре 2019 года, а также во втором полугодии 2019 года плата за тепловую энергию для указанной категории лиц начислена в пониженном размере, ввиду чего у общества возникли убытки в сумме 41 913 руб. 46 коп. и 6 044 012 руб. 39 коп. соответственно.
Законодателем предусмотрена компенсация убытков в виде субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Порядок предоставления организациям жилищно-коммунального хозяйства субсидий из бюджета муниципального образования "Город Таганрог" на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги установлен постановлением администрации города Таганрог от 08.06.2017 N 840.
В соответствии с пунктом 1.5 названного Порядка администрация обязана предоставлять субсидии на безвозмездной основе из средств бюджета города Таганрога в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
В целях реализации своего права на получение субсидии общество неоднократно обращалось в администрацию (05.12.2019, 04.02.2020, 27.02.2020) с заявлением о предоставлении субсидии для компенсации недополученных доходов, образовавшихся в результате начисления платы за тепловую энергию в пониженном размере.
После длительной переписки и устранения предъявленных администрацией замечаний к документам, приложенным обществом к заявлению, субсидия истцу не перечислена.
Общество 10.04.2020 обратилось в администрацию с досудебной претензией N 239 о выплате субсидии в общей сумме 6 456 925 руб. 85 коп., которая оставлена без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу.
Администрация не оспаривает факт наступления обязательства по перечислению субсидии и ее размер. Администрация ссылается на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.
С приведенными доводами апелляционная коллегия не может согласиться ввиду следующего.
В отсутствие договора исковое требование является кондикционным, обязанность по оплате возникает в силу прямого указания закона, субъектом обязанности и материально-правовым ответчиком является муниципальное образование. Иск предъявлен к администрации как органу общей компетенции, имеющему право выступать от имени муниципального образования. Такой выбор ответчика является допустимым. Доказательств того, что в спорный период бюджетные средства на выплату субсидии были выделены УЖКХ не представлено.
То обстоятельство, что суд первой инстанции в резолютивной части решения не указал на взыскание долга за счет средств муниципальной казны, не является основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку порядок исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям определен в статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Не указание в резолютивной части решения суда на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования не препятствует обращению в арбитражный суд за разъяснением судебного акта, если при его исполнении возникнут затруднения.
Апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2020 по делу N А53-14121/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Р.Р. Илюшин
Судьи И.Н. Глазунова
Т.Р. Фахретдинов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
