Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2020 года №15АП-15932/2020, А32-33897/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N А32-33897/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о дате и времени судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Мацестинский чай"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2020 по делу N А32-33897/2019
по иску Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (ИНН 2308030019, ОГРН 1022301205926)
к акционерному обществу "Мацестинский чай" (ИНН 2319005247, ОГРН 1022302834102)
о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,
о взыскании процентов на сумму взыскиваемой субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Мацестинский чай" (далее - Общество) о взыскании о взыскании 2063289 руб. 26 коп., в том числе 1971600 руб. субсидии и 91680 руб. 26 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами, а также проценты, начисленные на сумму взыскиваемой субсидии за период с 18.07.2019 года по день фактического исполнения решения суда, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2020 по делу N А32-33897/2019 требования Министерства были удовлетворены в полном объёме Решение мотивировано тем, что факт нарушения Обществом взятых на себя обязательств по соглашениям от 21.09.2017 N 1217 и от 12.12.2017 N 2157 подтверждается материалами дела и денежные средства в сумме 1971600 руб., полученные Обществом виде субсидии и проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежат взыскания с него в пользу Министерства (с учётом уточнения Министерством в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, принятых судом первой инстанции).
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает суд первой инстанции не учёл, что контрольный орган лишь констатировал факт необоснованности получения субсидии, не подтверждённый достаточными и объективными доказательствами, суд не дал правовой оценки доводам Общества относительно того, что в расчёты Контрольно-счетной палаты Краснодарского края содержат арифметическую ошибку, поскольку указанные в акте проверки показатели не содержали полной информации о заявленных к возврату суммах понесённых затрат по уходу за чайными плантациями и по реконструкции участков по отдельности. Уменьшив размер суммы заявленной к получению субсидии, Министерство не уменьшило показатель результативности (объём выполненных работ, подлежащих субсидированию), и оставило неизменным в Соглашении площадь реконструкции чайных плантаций 27,3 га, в то время как количество гектар должно было быть уменьшено пропорционально уменьшению заявленной к субсидированию суммы. Соглашение датировано 12.12.2017, однако фактически оно подписывалось Обществом ранее. Нумерацию и дату соглашения Министерство присваивало договору позднее уже в отсутствие представителя Общества. Зафиксированная от руки в справке-расчёте причитающаяся сумма субсидии на развитие садоводства за сентябрь-ноябрь 2017 и в соглашении от 12.12.2017 N 2157 сумма субсидии в размере 2364204 руб. 44 коп. прописывалась также в отсутствие представителя Общества. Таким образом, выплата субсидии произведена Министерством в размере суммы, менее заявленной Обществом к получению. Нарушения зафиксированные в акте проверки от 15.04.2019 в отношении превышения объёмов некоторых видов работ, указанных в актах выполненных работ по сравнению с установленными сметной документацией, Общество считает необоснованным. Аналогичная ситуация и в отношении других видов работ - сгребание срезанного кустарника с перемещением, укладка подрезочной массы, сбору и утилизации веток. Суд первой инстанции неправильно истолковал статью 78 Бюджетного кодекса РФ, сделал выводы, несоответствующие обстоятельствам дела.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Статьёй 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
В силу статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств (результативности).
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Согласно части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Согласно материалам дела, в 2017 году Министерством была оказана Обществу государственная поддержка за счёт средств краевого бюджета в виде субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства в области растениеводства, в том числе на возмещение части затрат на уход (включая омолаживающую обрезку) за чайными плантациями в общем объёме 11132,9 тыс. рублей.
Порядок предоставления вышеуказанного вида субсидий утверждён приказом Министерства от 19.04.2016 N 115 "О предоставлении субсидий на осуществление государственной поддержки сельскохозяйственного производства в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (Приложение N 1) (далее - Порядок).
На основании подпункта 7 пункта 7 Порядка, в редакции от 01.08.2017, для получения субсидии, заявитель представляет в министерство документы, в том числе копии локальных смет из проектной документации, заверенные заявителем, акт выполненных работ на уход (включая омолаживающую обрезку) за чайными плантациями по форме, утверждаемой уполномоченным органом, копии договоров на выполнение работ с приложением копий платежных документов, подтверждающих оплату выполненных работ, заверенные заявителем (при выполнении работ подрядным способом), в случае приобретения заявителем материалов для выполнения работ - копии договоров, товарных накладных или универсальных передаточных документов, платежных документов, подтверждающих оплату материалов, заверенные заявителем.
Общество в 2017 году предоставило в Министерство два заявления N 2 от 05.09.2017 и N 4 от 04.12.2017 с документами, предусмотренными Порядком в отношении трёх арендуемых им земельных участков сроком на 49 лет.
В соответствии с пунктом 4 Порядка, в редакции от 01.08.2017, субсидии предоставляются заявителям в соответствии с объёмами финансирования, предусмотренными на реализацию соответствующего мероприятия государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 N 944, в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенных уполномоченному органу на эти цели, в размерах из расчета 80 процентов от фактически понесенных затрат на уход (включая омолаживающую обрезку) за чайными плантациями. При предоставлении субсидий, предусмотренных Порядком, возмещению подлежат затраты отчетного и текущего финансового года (за исключением затрат, просубсидированных ранее в отчётном году).
Судебными актами по делу N А32-35488/2019 подтверждён факт неправомерного получения Обществом из бюджета Краснодарского края субсидии в размере 1971600 рублей на возмещение части затрат на уход (включая омолаживающую обрезку) за чайными плантациями, в том числе из-за предоставления недостоверной информации в целях получения субсидии в сумме 568900 руб. и вследствие невыполнения показателя результативности, предусмотренного соглашениями, в размере 1402700 рублей.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.
Обществом не представлены доказательства возврата субсидии в размере 1971600 рублей на возмещение части затрат на уход (включая омолаживающую обрезку) за чайными плантациями.
В силу судебных актов по делу N А32-35488/2019, установленных судом первой инстанции по делу N А32-33897/2019 обстоятельств, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что требования Министерства о возврате Обществом субсидии в размере 1971600 рублей на возмещение части затрат на уход (включая омолаживающую обрезку) за чайными плантациями, является обоснованным.
В соответствии со статёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В соответствии со статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Поскольку факт нарушения Обществом взятых на себя обязательств по соглашениям от 21.09.2017 N 1217, от 12.12.2017 N 2157 подтверждается материалами дела, денежные средства в сумме 1971600 руб., полученные Обществом виде субсидии, подлежат взысканию с него в пользу Министерства.
Наряду с этим, с Общества подлежат взысканию в пользу Министерства проценты за пользование чужими денежными средствами с 27.09.2017 по 18.07.2019 в сумме 91689 руб. 26 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами с 19.07.2019 по день фактического исполнения решения суда, начисленные на сумму 1971600 руб. исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды.
На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу о том, что требования Министерства подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы Общества, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Доводы Общества о неверном исчислении площади земельного участка, расчёта, стоимости работ, апелляционный суд находит документально не обоснованными, а также в силу части 2 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленными вступившим в силу судебным актом по делу N А32-35488/2019.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.
Размер государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в данном случае, составляет 3000 руб., которая уплачена Обществом по платёжному поручению от 18.09.2020 N 236.
С учётом изложенного расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., подлежат отнесению на Общество.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2020 по делу N А32-33897/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.В. Пименов
Судьи М.В. Соловьева
С.С. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка