Дата принятия: 06 ноября 2020г.
Номер документа: 15АП-15342/2020, А32-11509/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2020 года Дело N А32-11509/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Фахретдинова Т.Р.,
судей Илюшина Р.Р., Мисника Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,
при участии:
от истца: представитель Савощенко А.Р. по доверенности от 21.10.2020;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Автономная тепло-энергетическая компания"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 06.08.2020 по делу N А32-11509/2019 по иску муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационное предприятия N 32 муниципального образования город Краснодар
к акционерному обществу "Автономная тепло-энергетическая компания"
об урегулировании разногласий
УСТАНОВИЛ:
МУРЭП N 32 (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к АО "АТЭК" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта на поставку тепловой энергии N 2425-1:
изложить в редакции МУРЭП N 32 п. 1.2., 1.3., 2.1.1, 2.1.2., 2.2.5., 2.2.6., 2.2.8., 2.3.1., 2.3.2, 2.4.1., 2.4.3., З.1., 3.2., 4.1., 4.2., 4.3., 4.5., 4.6., 5.1., 5.2., 5.3., 6.6., перечень Приложений к контракту на поставку тепловой энергии N 2425-1;
исключить из контракта на поставку тепловой энергии N 2425-1 п. 3.3., 3.4., 3.5;
дополнить контракт на поставку тепловой энергии N 2425-1 п. 1.4., 1.5., 2.1.З., 2.1.4., 2.1.5., 2.1.6., 2.1.7,2.1.12, 2.1.13, раздел 2.6. (п. 2.6.1.), 3.6, 3.7., 5.1.2., 5.1.3., 5.1.4., 5.7., 5.8., 5.9. в редакции МУРЭП N 32;
исключить из приложения N 4 к контракту на поставку тепловой энергии N 2425-1 - список субабонентов следующих субабонентов: порядковый N 3, 10, 35, 40, 41, 42, 61, 62, 67, 68, 71, 72, 73, 111, 119, 120, 123;
исключить максимальные нагрузки по отоплению и горячему водоснабжению собственников нежилых помещений общим объемом ЦО 0,131781 Гкал/ч, ГВС 0,00286 Гкал/ч.,
15 июля 2019 года в судебном заседании истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором отказался от урегулирования разногласий по пунктам 1.3; 1.5; 2.1.1; 2.1.2; 2.1.3; 2.1.5; 2.1.6; 2.1.7; 2.1.13; 2.2.6; 2.2.8; 2.3.2; 2.4.3; 2.6.1; 3.6; 3.7; 4.1; 4.2; 4.3; 4.5; 5.1; 5.2; 5.5; 5.1.2; 5.1.3; 5.1.4; 5.1.5; 5.7; 5.8; 5.9 контракта N 2425-1 в связи с отсутствием спора по данным условиям договора. Ходатайство об уточнении исковых требований судом было удовлетворено.
Решением суда от 06.08.2020 иск удовлетворен частично.
Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2020 по делу N А32-11509/2019 в части принятия пунктов 1.2, 2.2.5, 3.1, 5.3, 3.3, 3.5, Приложения N 4 контракта в редакции МУРЭП N 32 г. Краснодар.
Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
Поскольку ответчик обжалует решение суда только в указанной в апелляционной жалобе части, а истец не возражал по проверке решения в соответствующей части, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в части указанных в жалобе пунктов контракта и приложения N 4.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Сторонами предложены следующие редакции пункта 1.2. контракта на поставку тепловой энергии N 2425-1":
Истец - "1.2. Поставка тепловой энергии производится в соответствии с установленным исполнителю планом теплопотребления с максимумом тепловой нагрузки 41. 232728 Гкал/час; в объеме на нужды ГВС 85. 015677 куб. м/ч, из них:
максимальная на отопление 34. 124466 Гкал/час при расчетной температуре наружного воздуха - 19 град.
максимальная на вентиляцию 0. 000000 Гкал/час при расчетной температуре наружного воздуха - 19 град.
- среднечасовая за сутки максимального водопотребления на горячее водоснабжение 7. 108262 Гкал/час; 85. 015677 куб. м/ч;
- на технологические нужды 0. 000000 Гкал/ч.
Годовая поставка тепловой энергии исполнителю определяется ориентировочно в размере:
112852,019 Гкал,
744737,330 куб. м.
Годовой график поставки (с помесячной разбивкой) с указанием источников ресурсоснабжающей организации и объектов теплопотребления исполнителя является неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 1). Список субабонентов является неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 4)."
Ответчик - "1.2. Поставка тепловой энергии производится в соответствии с установленным потребителю планом теплопотребления с максимумом тепловой нагрузки 41. 232728 Гкал/час; в объеме на нужды ГВС 85. 015677 куб. м/ч,
Из них:
максимальная на отопление 34. 124466 Гкал/час при расчетной температуре наружного воздуха - 19 град.
максимальная на вентиляцию 0. 000000 Гкал/час при расчетной температуре наружного воздуха - 19 град.
- среднечасовая за сутки максимального водопотребления на горячее водоснабжение 7. 108262 Гкал/час; 85. 015677 куб. м/ч;
- на технологические нужды 0. 000000 Гкал/ч.
Годовая поставка тепловой энергии потребителю определяется ориентировочно в размере:
112852,019 Гкал, в том числе потери в наружных тепловых сетях 6. 082 Гкал,
744737,330 куб. м.
Помесячный график поставки с указанием источников теплоснабжающей организации и объектов теплопотребления потребителя является неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 1), список субабонентов в приложении N 4".
Принимая редакцию пункта 1.2 в редакции истца, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно подпункту "г" пункта 17 Постановления правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (далее Правила N 124) существенным условием договора ресурсоснабжения является порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса.
С учетом положений пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 157 Жилищного кодекса, а так же того обстоятельства, что ресурс приобретается истцом не с целью перепродажи, а для предоставления соответствующей коммунальной услуги потребителям в многоквартирных домах, находящихся в его управлении, правоотношения сторон (исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации) по покупке тепловой энергии и теплоносителя регулируются Правилами N 354.
Многоквартирный дом N 43 ул. Рождественская Набережная г. Краснодар имеет приборы учета, расположенные на границе балансовой принадлежности сетей и, следовательно, все имеющиеся или потенциально возможные потери, отражены прибором учета, что подтверждается представленной в суд документацией, а так же пояснениями истца, не опровергнутыми ответчиком.
В материалы дела не были представлены подтверждения тому, что собственники помещений в многоквартирном доме приняли решения, что наружные инженерные сети могут быть отнесены к общему имуществу, как того требует пункт 18 Правил N 124. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.
В соответствии с пунктом 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Кроме того, договор управления многоквартирным домом N 43 ул. Рождественская Набережная г. Краснодар не предусматривает включение в состав общего имущества наружных инженерных сетей.
В силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, пункт 1.2 контракта на поставку тепловой энергии N 2425-1 подлежит изложению в редакции истца - "1.2. Поставка тепловой энергии производится в соответствии с установленным исполнителю планом теплопотребления с максимумом тепловой нагрузки 41. 232728 Гкал/час; в объеме на нужды ГВС 85. 015677 куб. м/ч, из них:
максимальная на отопление 34. 124466 Гкал/час при расчетной температуре наружного воздуха - 19 град.
максимальная на вентиляцию 0. 000000 Гкал/час при расчетной температуре наружного воздуха - 19 град.
- среднечасовая за сутки максимального водопотребления на горячее водоснабжение 7. 108262 Гкал/час; 85. 015677 куб. м/ч;
- на технологические нужды 0. 000000 Гкал/ч.
Годовая поставка тепловой энергии исполнителю определяется ориентировочно в размере:
112852,019 Гкал,
744737,330 куб. м.
Годовой график поставки (с помесячной разбивкой) с указанием источников ресурсоснабжающей организации и объектов теплопотребления исполнителя является неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 1). Список субабонентов является неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 4).".
Ответчик воспроизвел в апелляционной жалобе свою правовую позицию о том, что расчет потерь тепловой энергии многоквартирного жилого дома N 43 по ул. Рождественская Набережная г. Краснодар произведен в соответствии с порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 г. N 325 "Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя"
Между тем, судом первой инстанции данный довод был рассмотрен и правомерно указано, что приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008г. N 325 не применяются к данным правоотношениям, возникшим между теплоснабжающей организацией и абонентом как управляющей организацией, действующей от имени и в интересах собственников помещений многоквартирного дома, по поводу поставки тепловой энергии в виде отопления и горячей воды в многоквартирные дома и расчета объема теплоэнергии, поставленной в целях оказания коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, поскольку рассматриваемые правоотношения в приоритетном порядке регулируются нормами жилищного законодательства (п. 10 ч. 1 ст. 4, ст. 8 ЖК РФ).
Сторонами предложены следующие редакции пункта 2.2.5 контракта на поставку тепловой энергии N 2425-1":
Истец: - "2.2.5. После установки приборов учета предоставлять до 1-го числа месяца, следующего за расчетным, ежемесячный отчет ресурсоснабжающей организации в виде отчетов о суточных параметрах потребления тепловой энергии и теплоносителя (записи показаний приборов, регистрирующих параметры теплоносителя) в соответствии с действующим законодательством. Сроки снятия показаний коллективных (общедомовых) приборов учета - ежемесячно с 23 по 25 число согласно требованиям действующего законодательства.
Не позднее трехдневного срока с момента обнаружения неисправности извещать ресурсоснабжающую организацию о неисправностях приборов учета и в течение 30 дней производить их ремонт или замену при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.
Обеспечить исправность используемых узлов и приборов учета и производить поверку приборов учета расхода тепловой энергии и теплоносителя в сроки, установленные Госстандартом. После истечения срока поверки приборы учета считаются неисправными".
Ответчик - "2.2.5. После установки приборов учета ежемесячно предоставлять в ресурсоснабжающую организацию до 26-го числа месяца показания приборов учета тепловой энергии за период с 21 числа предыдущего месяца и по 20 число текущего месяца в виде отчетов о параметрах тепловой энергии и теплоносителя, а также записи показаний приборов, регистрирующих параметры теплоносителя в соответствии с действующим законодательством.
Обеспечить исправность используемых узлов и приборов учета и производить поверку приборов учета расхода тепловой энергии и теплоносителя в сроки, установленные Госстандартом. После истечения срока поверки приборы учета считаются неисправными.
- при установке и эксплуатации приборов учета соблюдать Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1034, а также требования эксплуатации, определенные технической документацией прибора учета".
Принимая редакцию указанного пункта в приведенной в резолютивной части решения суда редакции, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно подпункту "е" пункта 31 Правил N 354 при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать или получать от гарантирующего поставщика, если такой прибор учета должен быть присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца.
Согласно подпункту "д" пункта 18 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются следующие условия: обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, и объемов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
Подпунктом "с" пункта 31 Правил N 354 установлено, что исполнитель обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением за исключением случаев, когда предоставление коммунальных услуг потребителям в соответствии с настоящими Правилами осуществляется ресурсоснабжающей организацией, а также установку и ввод в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, в отношении которых выполнение указанных мероприятий возложено на гарантирующего поставщика.
С данными сроками должны совпадать сроки снятия показаний индивидуальных приборов учета, что должно обеспечить сопоставимость измеренных объемов потребления коммунальных ресурсов и наиболее адекватный расчет платы за коммунальные услуги, предоставленные на содержание общего имущества.
На основании пункта 81(13) Правил N 354 вместо условия истца: "не позднее трехдневного срока с момента обнаружения неисправности извещать ресурсоснабжающую организацию о неисправностях приборов учета и в течение 30 дней производить их ремонт или замену при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома" суд правильно указал: "В случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности)".
Предложенная ответчиком редакция противоречит подпункту "е" и подпункту "с" пункта 31 Правил N 354, которым определен иной порядок и сроки снятия показаний общедомового прибора учета.
Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции учтены положения пп. "д" п. 18 Правил N 124.
Сторонами предложены следующие редакции пункта 3.1 контракта на поставку тепловой энергии N 2425-1:
Истец - "3. 1. Объем поданного исполнителю коммунального ресурса тепловой энергии в целях предоставления коммунальных услуг определяется на основании приборов учета (за вычетом объемов теплоснабжения нежилых помещений), а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктом 21 "Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124."
Ответчик - "3.1. Объем поставленной/принятой по настоящему контракту тепловой энергии определяется по вводным (общедомовым) приборам учета тепловой энергии, установленным на границе раздела сетей Потребителя с сетями Теплоснабжающей организации и введенным в эксплуатацию в установленном порядке.
При установке вводных (общедомовых) приборов учета не на границе раздела сетей, объем отпущенной/принятой по настоящему контракту тепловой энергии определяется как сумма показаний прибора учета тепловой энергии и объем тепловых потерь на участке сети от границы раздела до места установки прибора учета".
В силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Правил N 124 устанавливаются обязательные требования при заключении управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения).
В соответствии с пунктом 21 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов поставляемого коммунального ресурса учитывается следующее: объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
Заключая контракт на поставку тепловой энергии, истец выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах населения, для которого законодательством установлен порядок определения отпускаемую ресурса - по показаниям прибора учета и по нормативу, включающему в себя, в том числе потери теплоносителя в сетях.
Находящиеся в управлении истца МКД имеют приборы учета, расположенные на границе балансовой принадлежности сетей и, следовательно, все имеющиеся или потенциально возможные потери, отражены прибором учета.
Следовательно, условие пункта 3.1 в редакции ответчика о возложении на истца обязанности по внесению платы, превышающей плату граждан за коммунальные услуги, не соответствует вышеуказанным нормам.
Сторонами предложены следующие редакции пункта 5.3 контракта на поставку тепловой энергии N 2425-1:
Истец - "5.3. Внешней границей сетей теплоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Границей разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии с сетями ресурсоснабжающей организации.
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора границей разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является внешняя граница стены многоквартирного дома".
Ответчик - "5.3. При наличии наружных тепловых сетей, границы ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей, а также за качество тепловой энергии, устанавливаются Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей (Приложение N 2).
При отсутствии наружных тепловых сетей, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности считается наружная сторона стены строения".
Согласно пункту 16 Правил N 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с ГК РФ, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Согласно пунктам 1, 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в частности, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
По пункту 6 Правил N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Пунктом 8 Правил N 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Аналогичным образом определяются границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности согласно пунктам 2 и 20 Правил N 642 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 642 "Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83" (далее - Правила N 642).
Согласно пункту 2 Правил N 642 "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, между владельцами, определяемая по признаку собственности или владению на ином предусмотренном федеральными законами основании;
"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, устанавливаемая договором горячего водоснабжения, договором по транспортировке горячей воды, определяемая по признаку ответственности за эксплуатацию этих объектов и соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - по границе балансовой принадлежности. При наличии коллективных (общедомовых) приборов учета воды и тепловой энергии в составе горячей воды границей эксплуатационной ответственности является точка подключения (присоединения).
В соответствии с пунктом 20 Правил N 642 местом исполнения обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение по договору горячего водоснабжения, является точка подключения (присоединения), если иное не предусмотрено договором горячего водоснабжения.
Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.
В соответствии с пунктом 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.
Учитывая, что находящиеся в управлении истца многоквартирные дома, оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета, расположенными на границе балансовой принадлежности сетей, граница эксплуатационной ответственности проходит в месте соединения ОДПУ, как указано в актах в редакции МУРЭП N 32.
Из положений пункта 8 Правил N 491 также следует, что при наличии ОДПУ границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении тепловых сетей могут не совпадать, и если собственники помещений МКД своим соглашением с управляющей или теплоснабжающей организациями не установят иного, то по умолчанию граница эксплуатационной ответственности проходит в месте соединения ОДПУ (установленного в пределах внешних стен МКД) с тепловой сетью, входящей в МКД, а не по границе балансовой принадлежности сетей.
Спорные тепловые сети, находятся за пределами внешних границ стен многоквартирного дома N 43 по ул. Рождественская Набережная, соответственно, согласно пункту 8 Правил N 491 они являются наружными и не могут быть признаны общим имуществом собственников помещений в этих домах.
Более того, договор управления многоквартирным домом N 43 по ул. Рождественская Набережная, г. Краснодар не предусматривает включение в состав общего имущества наружных инженерных сетей.
Таким образом, пункт 5.3 контракта на поставку тепловой энергии N 2425-1 правомерно принят судом в редакции истца.
Ответчиком предложена следующая редакция пункта 3.3 контракта на поставку тепловой энергии N 2425-1":
Ответчик - "3.3. При отсутствии на границе раздела сетей приборов учета, объем отпущенной/принятой тепловой энергии и ГВС определяется с применением повышающего коэффициента в соответствии с нормативными документами в следующем порядке:
Нежилое помещение в нежилом здании
- отопление - расчетным путем в порядке, предусмотренном контрактом, Приложение N 1, с корректировкой на температуру наружного воздуха.
- ГВС - расчётным путём в порядке предусмотренном контрактом, Приложение N 1, при наличии на балансе потребителя и ИТП и без ИТП, применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения при круглосуточном действие полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м/с в соответствии с разделом 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод утвержденных Постановлением правительства РФ от 4 сентября 2013 года N 776.
Нежилое помещение в жилом доме
- отопление - исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг (отопление) и общей площади нежилых помещений в жилом многоквартирном доме;
- ГВС - расчетным путем в порядке предусмотренном контрактом, Приложение N 1 при наличии на балансе потребителя ИТП и без ИТП, применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения при круглосуточном действии полным сечением водоснабжение при скорости движения воды 1,2 м в соответствии с разделом 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением правительства РФ от 4 сентября 2003 N 776".
Истец предлагает исключить пункт 3.3. из условий контракта.
Внесенные в Правила N 354 изменения предусматривают, что с 01.01.2017 поставка коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляется на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных непосредственно с ресурсоснабжающей организацией (абз. 3 п. 6 Правил N 354).
Поставка коммунального ресурса в нежилое помещение не является предметом настоящего договора, в связи с чем указанный пункт исключен судом.
Таким образом, пункт 3.3 контракта на поставку тепловой энергии N 2425-1 правомерно исключен.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, что не может являться основанием для отмены судебного акта в данной части.
Ответчиком предложена следующая редакция пункта 3.5 контракта на поставку тепловой энергии N 2425-1":
Ответчик - "3.5. При наличии на балансе Потребителя наружных тепловых сетей, объём поставленной/принятой по настоящему контракту тепловой энергии определяется как сумма объема тепловой энергии, опущенной на отопление и ГВС, и объёма теплопотерь на участке наружных тепловых сетей Потребителя. При этом объем теплопотерь определяется расчетным путем".
Истец предлагает исключить пункт 3.5. из условий контракта.
Условие пункта 3.5. о возложении на истца обязанности по внесению платы, превышающей плату граждан за коммунальные услуги, (потери в наружных тепловых сетях) не соответствует действующему законодательству, а именно: пункту 8 Правил 491, согласно которому, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Следовательно, как уже было указано выше, так как спорные тепловые сети, находятся за пределами внешних границ стен многоквартирного дома N 43 по ул. Рождественская Набережная, они являются наружными и не могут быть признаны общим имуществом собственников помещений в этих домах.
Таким образом, суд пришел к верному выводу о правомерности требований истца об исключении из контракта на поставку тепловой энергии N 2425-1 пункта 3.5.
Истцом предложено исключить из Приложения N 4 - Список субабонентов следующих субабонентов: порядковый N 3, 10, 35, 40, 41, 42, 61, 62, 67, 68, 71, 72, 73, 111, 119, 120, 123.
Исключить максимальные нагрузки по отоплению и горячему водоснабжению собственников нежилых помещений общим объемом ЦО 0,131781 Гкал/ч, ГВС 0,00286 Гкал/ч.
Истец полагает, что внесенные в Правила N 354 изменения предусматривают, что с 01.01.2017 поставка коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляется на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных непосредственно с ресурсоснабжающей организацией (абз. 3 п. 6 Правил N 354).
Согласно абзацу 3 пункта 7 Правил N 354 поставки соответствующего ресурса в нежилое помещение осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией.
Анализ изменений, внесенных в Правила N 124 (подпункту "а" пункта 21), Правил N 354 и положений данных Правил в новой редакции, которые изложены как императивные, позволяет утверждать, что с 2017 года собственник нежилого помещения, являющегося частью многоквартирного дома, обязан оплачивать коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающей организации независимо от способа управления домом. Договоры о предоставлении коммунальных услуг, ранее заключенные с управляющими компаниями, в части поставки коммунальных ресурсов в нежилые помещения не действуют.
На основании изложенного, суд пришел к верному выводу об исключении из контракта на поставку тепловой энергии N 2425-1 из Приложения N 4 - Список субабонентов следующих субабонентов: порядковый N 3, 10, 35, 40, 41, 42, 61, 62, 67, 68, 71, 72, 73, 111, 119, 120, 123.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
В целом доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2020 по делу N А32-11509/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с АО "АТЭК" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий Т.Р. Фахретдинов
Судьи Р.Р. Илюшин
Н.Н. Мисник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
