Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2021 года №15АП-1497/2021, А32-40026/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N А32-40026/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Рымарь Р.В.
при участии:
от ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края: Втулкин Д.А., представитель по доверенности от 31.12.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Стефанюк Ольги Николаевны
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2020 по делу N А32-40026/2020
по заявлению индивидуального предпринимателя Стефанюк Ольги Николаевны (ИНН 263407537359, ОГРНИП 310265134300420)
к инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края (ИНН 2301028733, ОГРН 1042300012919)
об оспаривании решения,
об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Стефанюк О.Н. (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявление к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю (далее - Инспекция):
- о признании незаконным решение от 11.06.2020 N 675745 об отказе в предоставлении субсидии и предоставлении отсрочки по уплате налогов;
- об обязании Инспекции включить Предпринимателя в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции;
- об обязании Инспекции предоставить Предпринимателю субсидии в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 22.04.2020 N 576;
- об обязании Инспекции предоставить Предпринимателю списание, либо рассрочку по налогам и взносам за период 2019-2020 сроком на 6 месяцев, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2020 в удовлетворении требований Предпринимателя было отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что указание кода основного вида деятельности в ЕГРЮЛ не может препятствовать обращению в налоговый орган с заявлением о предоставлении субсидии, так как в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.04.2020 N 576. Использование Предпринимателем ОКВЭД 47.19 в качестве основного виде деятельности, подтверждается бухгалтерскими документами, согласно которым 85% выручки с 01.01.2019 поступало от деятельности по коду 47.19.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Инспекции в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Предприниматель, извещённяе надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явилась, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Предпринимателя, надлежащим способом извещённой о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в виду следующего.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, Предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Краснодарского края, включена в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно ЕГРИП, основным видом деятельности является код ОКВЭД 47.19 - развозная розничная торговля непродовольственными товарами и торговля в специализированных магазинах - который был включён в реестр сфер деятельности, пострадавших от коронавирусной инфекции, согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 657 от 12.05.2020 года.
В единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Предпринимателем самостоятельно вносились следующие изменения.
09.12.2010, по форме Р21001 от 02.12.2010, были внесены сведения:
- об основном ОКВЭД - 71.40.3 "Прокат мебели, электрических и неэлектрических бытовых приборов", определённый на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), принятый Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 N 454-ст. "О принятии и введении в действие ОКВЭД";
- дополнительный вид - 52.44.6 (Розничная торговля бытовыми изделиями и приборами, не включенными в другие группировки), 52.63 (Прочая розничная торговля вне магазинов), 72.60 (Прочая деятельность, связаннаяс использованием вычислительной техники и информационных технологий), 74.84 (Предоставление прочих услуг), 92.72 (Прочая деятельность по организации отдыха и развлечений не включенная в другие группировки), 93.04(Физкультурно - оздоровительная деятельность).
17.10.2011 на основании представленного заявления о государственной регистрации по форме Р24001 от 10.10.2011 в Предпринимателем в ЕГРИП внесены дополнительные виды деятельности: 70.20.1 (Сдача внаем собственного жилого недвижимого имущества), 70.20.2 (Сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества).
21.12.2012 на основании заявления о государственной регистрации по форме Р24001 от 14.12.2012 Предпринимателем в ЕГРИП внесены изменения о месте своего жительства.
Регистрационное дело передано из Межрайонной ИФНС России N 11 по Ставропольскому краю в Инспекцию.
30.06.2015 на основании заявления о государственной регистрации по форме Р24001 от 23.06.2015 Предпринимателем в ЕГРИП внесены дополнительные виды деятельности: 55.90 (Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания), 47.99 (Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков), 47.78.9 (Торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах), 46.90 (Торговля оптовая неспециализированная).
27.11.2015 на основании представленного заявления о государственной регистрации по форме Р24001 от 20.11.2015 Предпринимателем в ЕГРИП внесён дополнительный вид деятельности - 77.11 (Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств) (прил. 5).
23.11.2016 на основании представленного заявления о государственной регистрации по форме Р24001 от 16.11.2016 Предпринимателем в ЕГРИП внесены изменения:
- связанные с изменением основного вида деятельности - 77.11 (Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств), вид деятельности "Прокат мебели, электрических и неэлектрических бытовых приборов", который ранее был заявлен по 8 ОКВЭДу ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) под номером 71.40.3 в качестве основного, заявлением от 16.11.2016 был заявлен под номером 77.29.2 по ОКВЭДу ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)
- в качестве дополнительного - 14.12.2017 на основании представленного заявления о государственной регистрации по форме Р24001 от 07.12.2017 в Регистрирующий орган в ЕГРИП внесён дополнительный вид деятельности 49.32 (Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем).
25.01.2019 на основании представленного заявления о государственной регистрации по форме Р24001 от 20.01.2019 Предпринимателем в ЕГРИП внесены дополнительные виды деятельности: 77.29.9 (Прокат прочих бытовых изделий и предметов личного пользования для домашних хозяйств, предприятий и организаций, не включенных в другие группировки), 47.89 (Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами), 46.69.9 (Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения), 46.43.1 (Торговля оптовая электрической бытовой техникой), 46.18.99 (Деятельность агентов, специализирующихся на оптовой торговле прочими товарами, не включенными в другие группировки), 46.15.3 (Деятельность агентов по оптовой торговле электротоварами и бытовыми электроустановочными изделиями).
14.02.2019 на основании представленного заявления о государственной регистрации по форме Р24001 от 07.02.2019 Предпринимателем в ЕГРИП внесены дополнительные виды деятельности: 47.91 (Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет), 47.77 (Торговля розничная часами и ювелирными изделиями в специализированных магазинах), 47.19 (Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах).
09.04.2019 на основании представленного заявления о государственной регистрации по форме Р24001 от 02.04.2019 Предпринимателем в ЕГРИП внесён дополнительный вид деятельности - 47.77 (Торговля розничная часами и ювелирными изделиями в специализированных магазинах).
29.04.2019 на основании представленного заявления о государственной регистрации по форме Р24001 от 22.04.2019 Предпринимателем в ЕГРИП был исключён дополнительный вид деятельности - 47.77 (Торговля розничная часами и ювелирными изделиями в специализированных магазинах).
23.04.2020 на основании представленного заявления о государственной регистрациипо форме Р24001 от 16.04.2020 Предпринимателем в ЕГРИП внесены изменения, связанные с изменением основного вида деятельности - ранее заявленный как основной вид деятельности 77.11 (Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств) был исключён, данный вид деятельности заявлен как дополнительный, а вид деятельности 47.19 (Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах) был заявленный 14.02.2019 как дополнительный, внесен в реестр в качестве основного вида деятельности.
09.06.2020 на основании представленного заявления о государственной регистрации по форме Р24001 от 02.06.2020 Предпринимателем в ЕГРИП внесены изменения: 9 основной вид деятельности заявлен 47.19 (Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах), внесён дополнительный вид деятельности: 77.21 (Прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров).
Материалами дела подтверждается, что изменения в ЕГРИП были внесены Предпринимателем самостоятельно и осуществлялась деятельность, представлялась в налоговый орган отчётность, согласно выбранным видам деятельности.
Согласно представленной налоговой отчётности, основным доходом Предпринимателя являлся от деятельности, связанной с предоставление в аренду легковых автомобилей: ЕНВД за 2019 год начислено к уплате 129949руб., за 6 месяцев 2020 год начислено к уплате 49 902руб.; уплата в связи с применением УСН за 2018 год начислено к уплате 1396006руб., за 2019 год начислено к уплате 685 232руб, за 2020 год срок представления декларации не наступил).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что основным видом деятельности, заявленный самим Предпринимателем, по состоянию на 01.03.2020, является - 77.11 аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств).
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее - Постановление N 409) организациям и индивидуальным предпринимателям, занятым в наиболее пострадавших сферах деятельности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, которые включены по состоянию на 01.03.2020 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), предоставлены меры государственной поддержки в виде продления сроков уплаты налогов и страховых взносов, сроков представления налогоплательщиками налоговых деклараций, а также получения отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховым взносам.
Перечень отраслей российской экономики наиболее пострадавших сфер деятельности утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в 5 наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".
Согласно пункту 2 Постановления N 409 осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности наиболее пострадавших сфер деятельности определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам МСП, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).
Указанными Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ либо ЕГРИП по состоянию на 1 марта 2020 года (пункт 1 Правил).
Пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр для перечисления, формируемого ФНС России, в том числе отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил.
Таким образом, для получения дополнительных мер поддержки субъектам МСП (как для получения отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховым взносам, так и для получения субсидий субъектам МСП) имеет значение вид экономической деятельности, информация о котором содержалась в ЕГРЮЛ либо ЕГРИП по состоянию на 01 марта 2020 года.
Согласно пункту 13 Правил разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2019 N 733 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации" (ранее пункт 9 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 N 677), коды видов экономической деятельности по ОКВЭД определяются хозяйствующим субъектом самостоятельно.
Фактическое осуществление налогоплательщиком деятельности, отнесенной к наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, при условии, что основной вид деятельности, указанный в соответствующем реестре, к пострадавшим не отнесен, не является обстоятельством, с которым действующее законодательство связывает предоставление дополнительных мер поддержки субъектам МСП.
Каких-либо исключений в отношении фактического осуществления иных видов деятельности, отличных от включенного в ЕГРЮЛ/ЕГРИП основного кода ОКВЭД, Правилами не предусмотрено.
Согласно пояснений ФНС, процесс предоставления субсидии осуществляется посредством обработки программным комплексом ФНС России сведений, в том числе переданных внешними источниками, без участия сотрудников налоговых органов. Принятие решения о выплате субсидии (или об отказе в выплате субсидии), а также формирование заявителям соответствующих исходящих документов (уведомление о выплате субсидии/сообщение об отказе в выплате субсидии) производится автоматизировано.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что решение Инспекции от 11.06.2020 N 675745 об отказе в предоставлении Предпринимателю субсидии и предоставлении отсрочки по уплате налогов соответствует названным выше нормам и не нарушает прав и законных интересов Предпринимателя.
Апелляционным судом установлено, что письмом от 15.05.2020 N 05-19/06084@ Инспекция сообщила Предпринимателю о том, что отсрочка по уплате налогов не предусмотрена Постановлением Правительства N 409, так как основной вид деятельности по состоянию на 01.03.2020 являлся код 77.11 "Аренда и лизинг легковых автомобилей и легковых автотранспортных средств", который не включён в Перечень видов деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Действия Инспекции в отказе в предоставлении рассрочки уплаты налогов, согласно письму от 15.05.2020 N 05-19/06084@, которым отказано в предоставлении рассрочки налоговых платежей, Предпринимателем не оспариваются.
При таких обстоятельствах апелляционный суд пришёл к выводу о том, что судом первой инстанции обосновано было отказано в удовлетворении требований Предпринимателя, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.
Расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб., уплаченных по квитанции от 25.01.2021 N 4977, подлежат отнесению на индивидуального предпринимателя Стефанюк Ольгу Николаевну.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2020 по делу N А32-40026/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.В. Пименов
Судьи М.В. Соловьева
С.С. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка