Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 15АП-14964/2020, А32-769/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N А32-769/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Попова А.А.,
судей Абраменко Р.А., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко Е.С.,
при участии:
от истца: представителя Волковой О.М. по доверенности от 23.12.2019,
от ответчика: представителя Смирнова А.Ю. по доверенности от 09.01.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Инфекционная больница N 2" Министерства здравоохранения Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06 августа 2020 года по делу N А32-769/2020
по иску муниципального унитарного предприятия города Сочи "Водоканал"
к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Инфекционная больница N 2" Министерства здравоохранения Краснодарского края
о взыскании задолженности, неустойки,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное унитарное предприятие города Сочи "Водоканал" (далее - предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Инфекционная больница N 2" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - учреждение, ответчик) о взыскании задолженности в размере 1 508 541 руб. 48 коп. за период с 01.09.2019 по 31.10.2019, неустойки в размере 54 167 руб. 62 коп. за период с 11.10.2019 по 09.01.2020.
Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору холодного водоснабжения и водоотведения N 4137 от 10.01.2019 по оплате поставленной истцом воды и отведенных сточных вод.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2020 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 1 508 541 руб. 48 коп. задолженности за период с 01.09.2019 по 31.10.2019, 38 725 руб. 90 коп. неустойки за период с 11.10.2019 по 09.01.2020, 28 344 руб. 13 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается факт поставки воды и отвода сточных вод истцом ответчику, а также факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по их оплате. Суд первой инстанции отклонил доводы ответчика о несогласии с выставленным к оплате объемом поставленного ресурса, поскольку дефект водовода имеет место в зоне ответственности потребителя, ответчиком не оспорены показания расчетного прибора учета, при этом приборы учета, расположенные в здании больницы, не опломбированы и не приняты к расчетам.
Учреждение обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции отменить в части, принять новый судебный акт, которым требования о взыскании задолженности удовлетворить в размере 952 554 руб. 31 коп.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что суд первой инстанции дал ненадлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам и доводам ответчика, поскольку водовод, по которому осуществляется водоснабжение и на котором имеется дефект, не находится в зоне ответственности потребителя и является безхозяйным. Суд не учел, что приборы учета, расположенные в больнице, соответствуют метрологическим требованиям и пригодны к учету. Ввиду повреждения водовода и потери воды при ее транспортировке, фактическое потребление воды возможно установить только по приборам учета, расположенным в здании больницы. Согласно расчету ответчика задолженность за период с 01.09.2019 по 31.10.2019 по договору N 4137 от 10.01.2019 составляет 952 554 руб. 31 коп. Ответчик полагает, что произведенный судом первой инстанции расчет неустойки является неверным в части примененной ключевой ставки Банка России.
В отзыве на апелляционную жалобу предприятие просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказать учреждению в удовлетворении апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель истца возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между предприятием (организация ВКХ) и учреждением (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 4137 от 10.01.2019, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества, а абонент обязуется оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).
Согласно пункту 2 договора границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению N 1.
В соответствии с пунктом 7.2 договора оплата за фактически поданную холодную воду и (или) отведенные сточные воды в истекшем месяце, с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании платежного документа (счетов), счетов-фактур, актов приемки-передачи выполненных работ (услуг), выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем путем направления на электронную почту абонента.
Как указывает истец, во исполнение условий договора истец поставил ответчику холодную воду, а также оказал услуги по приему сточных вод за период с 01.09.2019 по 31.10.2019 на сумму 1 508 541 руб. 48 коп.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате поставленной воды и отведенных сточных вод послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
Согласно части 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Возражая против исковых требований, ответчик указал на то, что в июле 2019 года на водоводе, расположенном за пределами территории учреждения, произошло несколько порывов (акты выявленных дефектов от 05.07.2019, от 15.07.2019, от 26.07.2019), утечки воды не устранены до настоящего времени.
О произошедших порывах на водопроводной сети в июле 2019 года ответчик уведомил истца письмами от 05.07.2019, от 17.07.2019, от 30.07.2019. Между тем истец за спорный период расчет произвел по показаниям приборов учета, расположенных в месте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. По данным приборов учета, расположенных на территории учреждения в здании ВНС, во внутренние сети водоснабжения больницы за указанный период поступило 6 467 м3 воды, из них в сентябре 3 272 м3, в октябре 3 195 м3. Разница в объеме в 14 718 м3 образовалась в результате регулярных утечек на водоводе, расположенном за пределами территории больницы, на участке между приборами учета, используемыми для расчетов предприятием и приборами учета, расположенными на территории больницы. Дефектное состояние данного водовода установлено решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2017 по делу N А32-46004/2014. С момента вступления в законную силу решения по указанному делу до настоящего момента восстановление рабочего состояния водовода генподрядчиком ЗАО "Строй Интернейшнл" не произведено. Истец при расчете затрат по водоотведению не принимает во внимание показания приборов учета, установленных при строительстве больницы, и выставляет к оплате стоимость услуг в большем объеме, чем было фактически оказано, не учитывая потери, возникающие при водоснабжении. Поскольку согласно данным приборов учета, расположенных на территории больницы, во внутренние сети водоснабжения больницы за спорный период поступило 6 467 м3, объем отведенных сточных вод за указанный период не может превышать 6 467 м3.
Вопреки доводам истца, изложенным в отзыве на исковое заявление и апелляционной жалобе, в соответствии с условиями договора водоснабжения и водоотведения N 4137 от 10.01.2019 прибор учета полученной холодной воды, принятый к коммерческому учету, расположен на границе эксплуатационной ответственности сторон. Стороны согласовали акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение N 1 к договору), а также перечень приборов коммерческого учета (приложение N 3 к договору).
Таким образом, из условий договора следует, что ответственность за эксплуатацию сетей от объектов водопотребления до прибора учета несет абонент, следовательно, обязанность по содержанию сетей водоснабжения в исправном состоянии лежит на абоненте.
Из решения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2017 по делу А32-46004/2014, в рамках которого суд по иску учреждения обязал ЗАО "Строй Интернейшнл" устранить за свой счет дефекты (недостатки) выполненных работ по государственному контракту N 3/09 на выполнение подрядных работ для государственных нужд по объекту: "Инфекционная больница города Сочи" от 12.01.2009, в том числе привести в рабочее состояние водопроводную трассу, произвести ремонт 2-х порывов на водопроводной трассе, следует, что сети водоснабжения были построены для присоединения объектов ответчика к городским сетям водоснабжения и водоотведения. При этом неисполнение судебного акта третьими лицами не является основанием для изменения порядка расчетов за полученные услуги водоснабжения и водоотведения.
Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).
В пункте 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776), предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.
В пункте 8 Правил N 776 определен порядок установки, эксплуатации, поверки, ремонта и замены узлов учета. В пункте 9 Правил N 776 установлено, что используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются, в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.
Следовательно, законодательством предусмотрены правила установки счетчиков (технические условия, проект, допуск к эксплуатации, эксплуатация, поверка, ремонт, замена), а также условия обязательной замены.
Согласно пункту 34 Правил N 776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.
В соответствии с пунктами 47-51 Правил N 776 эксплуатация узла учета, а также ремонт и замена приборов учета осуществляется абонентом или транзитной организацией в соответствии с технической документацией.
Поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу. Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях неотображения приборами учета результатов измерений; наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства; нарушения контрольных пломб или знаков поверки; механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета; превышения допустимой погрешности показаний приборов учета; нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.
Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на границе балансовой принадлежности установлен прибор учета холодной воды, являющий расчетным согласно условиям договора. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации показания данного прибора учета ответчиком не оспорены.
При этом, как верно указал суд первой инстанции, установленные ответчиком в больнице приборы учета не были опломбированы и приняты к расчетам ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем они не могут быть приняты в качестве расчетных.
Согласно пункту 23 Правил N 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.
Сторонами не оспаривается, что приборы учета количества сбрасываемых сточных вод на объектах ответчика в спорный период отсутствовали и в настоящее время не установлены.
Таким образом, представленный истцом расчет объема поставленной воды и принятых сточных вод соответствует условиям договора и нормам действующего законодательства.
На основании изложенного, истцом правомерно удовлетворены требования истца о взыскании задолженности в размере 1 508 541 руб. 48 коп.
Истцом также было заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.10.2019 по 09.01.2020 в размере 54 167 руб. 62 коп.
На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно части 6.2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
В соответствии с частью 6.2 статьи 14 Закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Суд первой инстанции, проверив расчет неустойки, представленный истцом, признал его составленным неверно без учета положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в части примененной ключевой ставки Банка России.
Согласно расчету суда первой инстанции размер неустойки за период с 11.10.2019 по 09.01.2020 составляет 38 725 руб. 90 коп.
Доводы ответчика о том, что произведенный судом первой инстанции расчет неустойки является неверным в части примененной ключевой ставки Банка России, подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку судом первой инстанции правильно произведен расчет неустойки, исходя из ключевой ставки Банка России в размер 4,5%, действующей на дату объявления резолютивной части решения суда (13.07.2020).
С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.
Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06 августа 2020 года по делу N А32-769/2020 оставить без изменения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий А.А. Попов
Судьи Р.А. Абраменко
М.Н. Малыхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
