Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 15АП-14326/2020, А32-50177/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N А32-50177/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Фахретдинова Т.Р.,
судей Глазуновой И.Н., Илюшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого товарищества собственников недвижимости "Заря"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 22.07.2020 по делу N А32-50177/2019 по заявлению садоводческого товарищества собственников недвижимости "Заря"
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Краснодарскому краю при участии третьего лица: садового некоммерческого товарищества "Заря"
о признании незаконным решения о государственной регистрации, об обязании исключить запись о государственной регистрации
УСТАНОВИЛ:
садоводческое товарищество собственников недвижимости "Заря" (ИНН 2331009872), Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Межрайонная ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: садоводческое некоммерческое товарищество "Заря" (ИНН 2361016073), Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск о признании незаконным решения МИФНС России N 16 по Краснодарскому краю о государственной регистрации СНТ "Заря", об обязании ответчика исключить запись N ЮЭ 9965-19-54626252 о государственной регистрации СНТ "Заря".
Решением суда от 22.07.2020 в удовлетворении отказано.
Заявитель обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить, заявление удовлетворить.
Жалоба мотивирована следующим.
Суд первой инстанции не исследовал регистрационное дело. Заявитель полагает, что СНТ "Заря" было создано с целью незаконно распорядиться имуществом заявителя.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 22 сентября 2017 г. Решением МИФНС России N 16 по Краснодарскому краю в отношении СТСН "Заря" (ОГРН 1022303860644 от 30.12.2002 г., ИНН/КПП 2331009872/230601001) в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ.
Заявитель указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении СТСН "Заря" внесена запись о принятии решения регистрирующим органом за N 5426 от 26.05.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ,
Вышеуказанные записи были внесены на основании справки об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов N 2860-С от 10.05.2017 г. и справки о непредоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности N 2860-0 от 10.05.2017.
Заявитель в своем заявлении указал, что членами СТСН "Заря" о проведенных действиях Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю по исключению СТСН "Заря" из ЕГРЮЛ и прекращении деятельности юридического лица, стало известно из интернета в марте 2018 г. после получения выписки из ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Заря" с официального сайта ФНС.
02.03.2018 было проведено собрание инициативной группы СТСН "Заря" 12 марта 2018 г. на котором принято решение уполномочить председателя правления Винник Юрия Петровича собрать необходимые документы и подать иск в Арбитражный суд Краснодарского края о признании незаконным действий МИФНС России N 16 по Краснодарскому краю об исключению СТСН "Заря" из ЕГРЮЛ, и обязании Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю восстановить СТСН "Заря" в ЕГРЮЛ как действующее юридическое лицо.
Из материалов дела следует, что 27 марта 2018 Винник Ю.П., обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края о признании незаконным действия МИФНС России N 16 по КК по исключению СТСН "Заря" из ЕГРЮЛ.
22.05.2018 Арбитражный суд КК вынес определение о прекращении производства по делу, СТСН "Заря" направило ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу.
Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю в отношении СТСН "Заря" было вынесено решение о признании внесения записи в ЕГРЮЛ недействительной за N 13-35/ 16672@. 27/04/2018. СТСН "Заря" было восстановлено в ЕГРЮЛ.
Из заявления судом также установлено, что в апреле месяце 2018 года, заявителю стало известно о том, что за время восстановления СТСН "Заря" в ЕГРЮЛ в г. Ейске 21 марта 2018 года МИФНС N 16 по КК зарегистрировала юридическое лицо с аналогичным названием СНТ "Заря" ОГРН 1182375022455, ИНН/КПП 2361016073/236101001 по юридическому адресу: Краснодарский Край, г. Ейск, ул. Октябрьская, д. 228, пом. 1. Состав учредителей - 3 человека, председатель правления Зеленин Сергей Владимирович.
Заявитель указывает, что согласно действующему законодательству в отношении одного земельного участка в кадастровом квартале 23:42:0708003 недопустима регистрация двух садовых товариществ.
Из заявления следует, что СТСН "Заря" ОГРН 1022303860644 от 30.12.2002, юридический адрес: г Ейск, ул. Мира, 63 является собственником своего имущества.
Согласно Федеральному закону от 29.07.2019 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земли СТСН "Заря", включая садовые земельные участки и земельные участки общего назначения, не относятся к землям муниципальной собственности, а являются имуществом и находятся в собственности садоводческого товарищества и его членов.
Правопреемство в отношении земельного надела в кадастровом квартале 23:42:0708003 по адресу: Краснодарский край, город Ейск подтверждается представленными в материалы дела решением исполнительного комитета от 10.06.1987 N 207/2 города Ейска о предоставлении земельных участков предприятиям и учреждениям для коллективного садоводства, во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР N 343 от 06.08.1985 "О дальнейшем развитии коллективного садоводства и огородничества в РСФСР" и решения Крайисполкома N 378 от 24.07.1985 года и N 513 от 09.10.1985 года "О коллективном садоводстве и огородничестве в крае".
Согласно данному документу "Исполнительный комитет Ейского районного Совета народных депутатов решил:Утвердить проект N 241/2 об образовании и застройки коллективного сада "Заря" на праве бессрочного постоянного пользования площадью 50,0 ГА, что подтверждается строительным паспортом от 10.05.1987 N 207/2. Право заявителя на земельный участок подтверждается Государственным актом на право бессрочного и бесплатного пользования землей площадью 19,50 гектаров для коллективного садоводства рабочих и служащих Ейской обувной фабрики A-I N 248239 от 06.08.1987, выданным исполнительным комитетом Ейского районного Совета народных депутатов. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за N 116.
Заявитель считает, что внесение МИФНС России N 16 по Краснодарскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц записи N ЮЭ 9965-19-54626252 о регистрации СНТ "Заря" ОГРН 1182375022455, ИНН/КПП 2361016073/236101001 по юридическому адресу: Краснодарский Край, г. Ейск, улица Октябрьская,288, помещение 1 существенно нарушает права заявителя, обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов.
Порядок государственной регистрации при создании юридического лица определен главой IV Федерального закона N 129-ФЗ.
Так, в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона N 129-ФЗ;
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;
д) документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменении в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется, в том числе, в случае представления документов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона N 129-ФЗ, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность.
Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Обязанность по представлению достоверной информации о юридическом лице в регистрирующий орган возложена Федеральным законом N 129-ФЗ на заявителя, заявитель подтверждает достоверность предоставляемых сведений в регистрирующий орган и несет ответственность за представление недостоверных сведений.
Документы, представляемые в регистрирующий орган, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам рассмотрения представленных документов, Инспекция в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ принимает решение о государственной регистрации, либо решение об отказе в государственной регистрации.
16 марта 2018 года Сиротенко Дмитрием Геннадьевичем в регистрирующий орган был представлен комплект документов на государственную регистрацию создания юридического лица: заявление по форме Р11001, чек-ордер Краснодарского отделения N 8619 филиала N 739 об оплате государственной пошлины от 16.03.2018 N 144, протокол общего собрания от 15.03.2018 N 1, договор аренды нежилого помещения от 15.03.2018 N 1, устав юридического лица от 15.03.2018 б/н.
В отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ, Инспекцией 21.03.2018 принято решение о государственной регистрации Общества при создании в установленном законом порядке.
Возражения, относительно государственной регистрации юридического лица при создании в установленном действующем законодательстве порядке, по форме N 38001 "Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц", утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ", в адрес Инспекции не представлялись.
Протокол общего собрания от 15.03.2018 N 1 недействительным не признан.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации товарищества.
Поскольку факт нарушения прав заявителя оспариваемым решением и(или) действиями Инспекции не установлен, а такие решение и действия Инспекции принято, совершены в соответствии с законодательством Российской Федерации, то требование СТСН "Заря" об исключении из ЕГРЮЛ записи о регистрации в отношении СНТ "Заря" удовлетворению не подлежит.
Кроме того, суд апелляционной инстанции разъясняет, что члены СНТ имеют, в частности, следующие права (п. 1 ст. 65.1, п. 1 ст. 65.2 ГК РФ; ч. 1, 2, 3, 5 ст. 11 Закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"):
1) участвовать в управлении делами товарищества;
2) получать от органов товарищества информацию о его деятельности и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества;
3) знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов СНТ, заверенные в установленном порядке копии следующих документов:
устава СНТ и документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);
бухгалтерской (финансовой) отчетности СНТ, приходно-расходных смет, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);
заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
документов, подтверждающих права СНТ на имущество, отражаемое на его балансе;
протокола собрания об учреждении СНТ, протоколов общих собраний членов СНТ, заседаний правления и ревизионной комиссии;
финансово-экономического обоснования размера взносов;
иных внутренних документов СНТ;
4) получать заверенные в установленном порядке выписки из реестра членов СНТ;
5) добровольно прекратить членство в СНТ;
6) обжаловать решения органов СНТ, влекущие гражданско-правовые последствия;
7) подавать в установленном порядке в органы СНТ заявления (обращения, жалобы).
В связи с этим, члены СНТ имеют возможность контролировать деятельность СНТ.
Доводы жалобы о неистребовании судом регистрационного дела отклоняются, поскольку не усматривается, какие значимые для дела обстоятельства можно установить из указанных документов.
Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что СТСН "Заря" ОГРН 1022303860644 зарегистрировано в установленном законодательством порядке 15.08.1995 администрацией Ейского района Краснодарского края, по адресу: 353680, Краснодарский край, р-н Ейский, г. Ейск, ул. Мира, 63;
СНТ "Заря" ОГРН 1182375022455, по адресу: 353680, Краснодарский край, р-н Ейский, г. Ейск, ул. Октябрьская, д. 228, пом. 1 (в настоящее время: 353680, Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Коммунистическая, 20, корпус, 2, помещение N 53).
Согласно пункту 147 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" в силу пункта 4 статьи 54, пункта 1 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации право на фирменное наименование возникает только у юридического лица, являющегося коммерческой организацией. Наименования некоммерческих организаций (статья 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях") не являются средством индивидуализации юридических лиц в смысле положений части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, на них не распространяется правовая охрана, установленная параграфом 1 главы 76 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ввиду этого правила, предусмотренные статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе запреты, содержащиеся в пункте 4 этой статьи, на некоммерческие организации не распространяются.
Таким образом, довод заявителя о том, что СТСН "Заря" и СНТ "Заря" имеют одинаковое наименование, что вводит в заблуждение граждан и нарушает права заявителя, правомерно отклонен судом первой инстанции.
В целом доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2020 по делу N А32-50177/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий Т.Р. Фахретдинов
Судьи И.Н. Глазунова
Р.Р. Илюшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
