Дата принятия: 18 декабря 2020г.
Номер документа: 15АП-14102/2020, А53-39697/2018
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2020 года Дело N А53-39697/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2020 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Деминой Я.А., Сулименко Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситдиковой Е.А.,
в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Центра Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону на определение Арбитражного суда Ростовской области от 11.08.2020 по делу N А53-39697/2018 по заявлению финансового управляющего Чернова Александра Николаевича об обязании перечислять пенсию на основной счет должника в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Недашковской Тамары Ивановны
УСТАНОВИЛ:
в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Недашковской Тамары Ивановны в Арбитражный суд Ростовской области обратился финансовый управляющий должника Чернов Александр Николаевич с заявлением об обязании перечислить пенсию по старости на основной счет должника.
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 11.08.2020 по настоящему делу заявление удовлетворено, суд обязал Управление Пенсионного фонда России в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону перечислять ежемесячно в течение периода процедуры банкротства на основной счет должника страховую пенсию по старости.
Не согласившись с принятым судебным актом, Центр Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону обжаловали определение суда первой инстанции от 11.08.2020 в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просили определение отменить.
Апелляционная жалоба Центра Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области мотивирована тем, что в силу части 2 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Федеральным законом "О страховых пенсиях". Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку (часть 13 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Из содержания приведенных нормативных положений следует, что в рамках выплаты страховой пенсии пенсионеру, признанному банкротом в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии. Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или на счет самого финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит.
Апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону мотивирована тем, что при принятии обжалуемого судебного акта судом первой нарушены нормы процессуального права, поскольку управление не было надлежащим образом извещено о судебном разбирательстве. Кроме того, заявитель указывает, что не является надлежащим ответчиком по обособленному спору, поскольку управление не производит выплату пенсий гражданам.
В отзыве на апелляционные жалобы финансовый управляющий должника Чернов А.Н. просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Просил рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие представителя управляющего.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Ростовские Тепловые Сети" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании Недашковской Тамары Ивановны несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 16.08.2019 в отношении Недашковской Тамары Ивановны введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утвержден Чернов Александр Николаевич.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.12.2019 (резолютивная часть от 10.12.2019) Недашковская Тамара Ивановна признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден Чернов Александр Николаевич.
Сообщение в газете "КоммерсантЪ" о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника опубликовано от 21.12.2019.
07 мая 2020 года в суд поступило заявление финансового управляющего Чернова Александра Николаевича об обязании перечислять пенсию по старости на основной счет должника.
При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции руководствовался следующим.
Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
В силу пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве, заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено названным Федеральным законом.
Банкротство граждан регулируется главой X Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.
Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве, все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
К такому имуществу относятся, в частности деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника (часть 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Пенсия, выплачиваемая должнику-гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом приобретенным гражданином после признания его банкротом, и в силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу.
В пунктах 5 - 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве, указано, что с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.
В ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий от имени гражданина, в том числе, распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях. С даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.
Согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено названной статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что страховая пенсия по старости является доходом должника, на который может быть обращено взыскание, а также открытие финансовым управляющим специального счета должника, суд первой инстанции правомерно удовлетворил ходатайство финансового управляющего об обязании Управления перечислять пенсию по старости должника на специальный счет должника, открытый финансовым управляющим в Банке.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан", вопросы об исключении из конкурсной массы имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке.
Все денежные средства, поступающие на основной счет должника, которые превышают величину прожиточного минимума, должны поступать в конкурсную массу должника. При этом гарантированная сумма прожиточного минимума подлежит возврату финансовым управляющим должнику из конкурсной массы. Именно на финансовом управляющим лежит обязанность по определению поступления в конкурсную массу средств, с учетом исключения денежных средств на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника.
Доводы центра о том, что перечисление пенсии на банковский счет, открытый для гражданина-банкрота, центром может производиться только по заявлению самого пенсионера или по заявлению его представителя по доверенности, отклоняется судом апелляционной инстанции.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются только Законом о банкротстве.
Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и содержатся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон о банкротстве.
Таким образом, Закон о банкротстве, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущественное право перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе и имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства.
Тот факт, что нормами пенсионного законодательства не урегулированы особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), не может повлечь за собой отказ в удовлетворении законного требования финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат на основной счет гражданина-банкрота, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина - банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве.
Как отмечено выше, пенсия, выплачиваемая должнику-гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, подлежит включению в конкурсную массу. При этом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (статья 213.25 Закона о банкротстве).
Вопреки изложенной в апелляционной жалобе центра позиции, действующим законодательством, регламентирующим обязательное пенсионное страхование, не исключается осуществление пенсионным органом испрашиваемых финансовым управляющим действий, поскольку в данном случае положения пенсионного законодательства должны применяться с учетом специальных норм Закона о банкротстве.
Аналогичная правовая позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 21.02.2020 N 301-ЭС19-27945.
Как следует из материалов дела, финансовым управляющим Черновым А.Н. направлялись запросы в адрес Недашковской Т.И о передаче денежных средств, полученных должником в период с 10.12.2019 финансовому управляющему в связи с получением должником пенсии по старости. На запросы Недашковская Т.И. не ответила, денежные средства не передала.
В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 разъяснено также, что целью положений пункта 3 статьи 213.4, пункта 6 статьи 213.5, пункта 9 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.13, пункта 4 статьи 213.28, статьи 213.29 Закона о банкротстве в их системном толковании является обеспечение добросовестного сотрудничества должника с судом, финансовым управляющим и кредиторами. Указанные нормы направлены на недопущение сокрытия должником каких-либо обстоятельств, которые могут отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.12.2020 по делу N А53-42473/2018, принятого при идентичных фактических обстоятельствах дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что управление утратило функции по начислению пенсий, поскольку данные функции взял на себя центр, который не является правопреемником управления, судебной коллегией не принимается.
Как установлено судом, постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.07.2018 N 339п создано государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области и утверждено Положение о центре.
Государственное учреждение "Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ростовской области" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.11.2018.
Согласно пункту 5 Положения о центре, центр осуществляет свою деятельность на территории Ростовской области, в том числе во взаимодействии с территориальными органами ПФР, подведомственными государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.
В соответствии с пунктом 10.1 Положения о центре, центр осуществляет прием, проверку, обработку и учет документов, поступивших от территориальных органов ПФР в Ростовской области, в том числе об установлении страховых и накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсационных выплат и других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР (далее - пенсии, пособия и иные социальные выплаты), а также о приостановлении, прекращении, возобновлении, восстановлении и продлении их выплаты, в целях начисления сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.07.2018 N 344п утверждено Положение о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону.
Согласно пункту 10.1 Положения об управлении, управление осуществляет установление страховых и накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплат за счет средств пенсионных накоплений, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсационных выплат и других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР (далее - пенсии, пособия и иные социальные выплаты).
Согласно пунктам 10.2 - 10.5 Положения об управлении, управление также осуществляет:
- прием, проверку, обработку и учет документов для установления, начисления и выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат;
- принятие решений (распоряжений) об установлении либо об отказе в установлении пенсий, пособий и иных социальных выплат, о приостановлении, прекращении, возобновлении, восстановлении и продлении их выплаты;
- представление документов, необходимых для выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат, в Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области;
- формирование, учет и хранение выплатных дел получателей пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также формирование и учет дел плательщиков страховых взносов.
Таким образом, учитывая установленное Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации, взаимодействие и функции управления и центра, возложение судом обязанности на управление производить перечисление страховой пенсии в пользу гражданина Недашковской Тамары Ивановны на открытый финансовым управляющим расчетный счет, не противоречит вышеприведенному порядку в Положениях о центре и управлении.
В случае невозможности самостоятельно произвести перечисление денежных средств на специальный счет управление имеет возможность предоставить необходимые документы для проведения спорных выплат центру.
Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что при рассмотрении идентичного спора в рамках дела N А53-42473/2018 Арбитражным судом Северо-Кавказского округа нарушений норм процессуального права также не выявлено, постановление от 10.12.2020 выводов о ненадлежащем ответчике не содержит.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу определения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого определения суда первой инстанции.
Судом апелляционной инстанции также отклоняются доводы жалобы о ненадлежащем извещении управления, как необоснованные, противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам.
Так, в соответствии с имеющимся в материалах дела уведомлением, почтовое отправление N 34498746377833 (л.д.11), содержащее определение о принятии заявления к рассмотрению, вручено представителю УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону по доверенности 22.05.2020, аналогичная информация отражена на официальном сайте Почта России. При этом рассмотрение заявления было назначено на 01.06.2020, таким образом, управление было заблаговременно извещено судом.
Кроме того, следует отметить, что в судебном заседании, состоявшемся 01.06.2020, проведенном с участием, в том числе, представителя ГУ Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области Меняйло Я.Д., судебное разбирательство было отложено на 04.08.2020.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 188, 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Ростовской области от 11.08.2020 по делу N А53-39697/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Ростовской области.
Председательствующий Г.А. Сурмалян
Судьи Я.А. Демина
Н.В. Сулименко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
