Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 15АП-14017/2020, А53-38329/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N А53-38329/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ефимовой О.Ю.,
судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.
при участии:
от ИП Щербакова И.С.: представитель Шандецкий В.А., паспорт, по доверенности от 07.10.2019,
от Ростовской таможни: посредством системы веб-конференции ИС "КАД" Супрунюк И.В., паспорт, по доверенности от 06.08.2020 N 02-44/0086,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 04.08.2020 по делу N А53-38329/2019
по заявлению индивидуального предпринимателя Щербакова Игоря Сергеевича
к Ростовской таможне
о признании незаконным решения по классификации товара, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Щербаков Игорь Сергеевич (далее - ИП Щербаков И.С., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 23.08.2019 N РКТ-10313140-19/000128, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10313140/250419/0025327.
Решением от 04.08.2020 суд удовлетворил заявленные требования.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что исходя из своего функционального назначения и принципа действия, товар схож с элементами (частями) роликового подшипника качения в соответствии с ГОСТ 24955-81 "Подшипники качения. Термины и определения", ГОСТ 3395-89 "Подшипники качения. Типы и конструктивные исполнения" ГОСТ 22696-2013 "Подшипники качения. Ролики цилиндрические", ГОСТ 3478-2012 "Подшипники качения. Присоединительные размеры". При проведении судебной экспертизы, экспертом не проведен осмотр исследуемого товара. По мнению таможни, товар следует классифицировать в подсубпозиции 8482 50 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку данная подсубпозиция содержит наиболее конкретное описание товара в соответствии с его признаками. Согласно Общим положениям пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС роликовые подшипники во всех случаях классифицируются в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины, в связи с этим отнесение детали к подшипникам не подразумевает учет его функциональной роли в конкретном механизме устройства (часть опорно-поворотного устройства шагающего экскаватора), а определяется конструктивными особенностями и принципом действия. Согласно письму МГТУ им. Н.Э. Баумана (исх. 01.09-10/14) рассматриваемый товар "Круг роликовый артикул 1-169946-04..." относится к "подшипникам качения", т.е. к "подшипникам, работающим по принципу трения качения" (пункт 1.2); по функциональному назначению устройство является "упорно-радиальным роликовым подшипником качения" (пункт 1.7). Судом не дана оценка представленным Ростовской таможней письмам ФТС России от 22.10.2018 N 06-109/66680, от 14.01.2019 N 28.
Представитель Ростовской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в заявлении предпринимателя.
Представитель ИП Щербакова И.С.в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва
В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 20 мин. 08.10.2020. После перерыва судебное заседание продолжено.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, предпринимателем Щербаковым И.С. во исполнение внешнеторгового контракта от 28.08.2018 N 23/49-18, заключенного с частным акционерным обществом "Новокраматорский машиностроительный завод" (далее - ПАО "НКМЗ") (Украина), на условиях поставки FCA - Краматорск из Украины на территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию ввезен и задекларирован на Ростовском таможенном посту ЦЭД Ростовской таможни в ДТ N 10313140/250419/0025327 товар N 1 "Части шагающего экскаватора эш 10/70: способ изготовления - сварка, литье с последующей механической обработкой, без указанной запасной части работа экскаватора невозможна, способ крепления - болтовое соединение, принцип работы шагающего экскаватора: шагающие экскаваторы предназначены для разработки и перевалки грунта на вскрышных работах угольных и горнорудных карьеров; круг рельсовый верхний 4-1593260 для вращения поворотной платформы шагающего экскаватора, сборные единицы, стальные, механически обработаны, производитель: ПАО "НКМЗ", Украина, товарный знак: Отсутствует, количество: 1 шт.; круг рельсовый нижний 4-1593259 для вращения поворотной платформы шагающего экскаватора, сборные единицы, стальные, механически обработаны, производитель: ПАО "НКМЗ", Украина, товарный знак: Отсутствует, количество: 1 шт.; круг роликовый 1-169946-04 для вращения поворотной платформы шагающего экскаватора, сборные единицы, стальные, механически обработаны, производитель: ПАО "НКМЗ", Украина, товарный знак: Отсутствует, количество: 1 шт.; цапфа центральная 1-169975-01 предназначена для центрования поворотной части экскаватора, производитель: ПАО "НКМЗ", Украина, товарный знак: Отсутствует, количество: 1 шт.".
ИП Щербаковым И.С. товар был классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 49 200 0 ТН ВЭД ЕЛЭС как "части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430, прочие, чугунные литые или стальные литые". Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.
В связи с тем, что задекларированный товар "круг роликовый 1-169946-04..." идентичен товарам, по которым были приняты решения о классификации товара в подсубпозицию 8482 50 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Ростовской таможни в рамках системы управления рисками (далее - СУР) был разработан целевой профиль риска и принято решение о назначении таможенной экспертизы.
Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 31.07.2019 N 12406004/0016277 исследованный товар N 1 идентифицирован как части (сборочные единицы) опорно-поворотного устройства (платформы) шагающих экскаваторов ЭШ 10/70, ЭШ 11/70, ЭШ 11-70-У и их модификаций, а именно: круг рельсовый верхний, N 8-99947, артикул 4-1593260; круг рельсовый нижний, N 8-99946, артикул 4-1593259; круг роликовый, артикул 1-169946-04; цапфа центральная, артикул 1-169975-01, что соответствует сведениям о товаре N 1 заявленным в графе 31 ДТN 10313140/250419/0025327.
Функционирование и принцип действия исследуемых товаров, в случае их сборки, заключается в обеспечении вращения опорно-поворотного устройства (платформы) шагающих экскаваторов ЭШ 10/70, ЭШ 11/70, ЭШ 11 -70-У и их модификаций с целью осуществления рабочего движения или поворота на выгрузку. Круг рельсовый верхний N 8-99947, артикул 4-1593260 предназначен для передачи нагрузок от опорной части на ролики опорно-поворотного устройства (платформы) экскаватора. Круг рельсовый нижний N 8-99946, артикул 4-1593259 предназначен для передачи нагрузок от роликов опорно-поворотного устройства (платформы) экскаватора на его базу. Круг роликовый артикул 1 -169946-04 предназначен для обеспечения вращения поворотной части экскаватора относительно его опорной базы. Цапфа центральная артикул 1 -169975-01 предназначена для центрирования поворотной платформы относительно нижней рамы, она также воспринимает направленные вверх и горизонтальные нагрузки на поворотную платформу при копании, предотвращая её сдвигание и опрокидывание относительно ходовой тележки.
Исследуемые товары - круг рельсовый верхний N 8-99947, артикул 4-1593260, круг рельсовый нижний N 8-99946, артикул 4-1593259, круг роликовый артикул 1 -169946-04, цапфа центральная артикул 1 -169975-01 являются частями (сборочными единицами) опорно-поворотного устройства (платформы) шагающих экскаваторов ЭШ 10/70, ЭШ 11/70, ЭШ 11 -70-У и их модификаций. Товары - круг рельсовый верхний N 8-99947, артикул 4-1593260, круг рельсовый нижний N 8-99946, артикул 4-1593259, круг роликовый артикул 1-169946-04 в собранном состоянии, с учётом недостающих деталей, узлов, агрегатов по функциональному назначению и принципу действия схожи с подшипником качения.
Ростовским таможенным постом был направлен запрос от 04.07.2019 N 2217/13074 в Южное таможенное управление "О направлении информации". Южное таможенное управление по результатам рассмотрения письма Ростовской таможни выразило необходимость поставить перед экспертом дополнительный вопрос о соответствии рассматриваемого товара определению подшипника, изложенному в пояснении к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, и терминам технической литературы.
25.07.2019 Ростовским таможенным постом (ЦЭД) была назначена дополнительная таможенная экспертиза.
В результате анализа заключения эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 16.08.2019 N 12406004/0028383 таможенный орган пришел к выводу, что исследованный товар N 1 ДТ N 10313140/250419/0025327 - "Круг роликовый артикул 1-169946-04... " следует классифицировать в подсубпозиции 8482 50 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что не соответствует заявленному в ДТ классификационному коду товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС. Поскольку в соответствии с выводами эксперта исходя из функционального назначения исследуемых частей являются опорой, которая определяет положение движения частей по отношению к другим частям. По функциональному назначению и принципу действия схожи с подшипником качения.
На основании выводов заключения эксперта Ростовским таможенным постом (ЦЭД) было принято решение о классификации товаров от 23.08.2019 N РКТ-10313140-19/000128, согласно которому товар N 1 задекларированный по ДТ N 10313140/250419/0025327 отнесен к товарной подсубпозиции 8482 50 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС "подшипники с цилиндрическими роликами прочие".
Ростовским таможенным постом (ЦЭД) также было принято решение от 23.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10313140/250419/0025327.
Считая незаконным решение о классификации, ИП Щербаков И.С. обратился на Ростовский таможенный пост (ЦЭД) с ходатайством о проведении еще одной дополнительной таможенной экспертизы с постановкой других вопросов эксперту.
Из заключения эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 01.10.2019 N 12406004/0033550 следует, что в результате проведённого исследования установлено, что круг роликовый артикул 1 -169946-04, являющейся частью товара N 1, заявленного в ДТ N 10313140/250419/0025327, исходя из своего функционального назначения и принципа действия, схож с элементами (частями) роликового подшипника качения, но имеет существенные различия в конструктивном исполнении согласно ГОСТ 24955-81 "Подшипники качения. Термины и определения", ГОСТ 3395-89 "Подшипники качения. Типы и конструктивные исполнения", ГОСТ 22696-2013 "Подшипники качения. Ролики цилиндрические", ГОСТ 3478-2012 "Подшипники качения. Присоединительные размеры", что не позволяет отнести исследуемый круг роликовый артикул 1 -169946-04 к роликовым подшипникам согласно ГОСТ24955-81 "Подшипники качения. Термины и определения". ГОСТ 3395-89 "Подшипники качения. Типы и конструктивные исполнения". ГОСТ 22696-2013 "Подшипники качения. Ролики цилиндрические". ГОСТ 3478-2012 "Подшипники качения. Присоединительные размеры".
Считая незаконными решения таможни о классификации товара и внесении изменений в ДТ, ИП Щербаков И.С. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Исходя из положений ст. 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти (органа местного самоуправления) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Пунктом 1 части 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.
В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что положениями ст. 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.
Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из подтверждающих сведений о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации
ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6 ст. 21, пунктов 1 и 2 ст. 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.
При этом, при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.
Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.
В соответствии с пунктом 6 Положения основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (каждое последующее в случае невозможности классификации с предыдущим).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.
Согласно правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 - 5 ОПИ ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского -с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 -5 ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ).
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.
В товарной позиции 8431 ТН ВЭД, заявленной декларантом, классифицируются "части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430".
В товарной подсубпозиции 8482 50 000 9 ТН ВЭД, избранной таможенным органом, классифицируются "подшипники с цилиндрическими роликами прочие".
В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.
В Примечании 2 к Разделу 16 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование: их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" указано следующее.
При условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484. 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:
(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448,
8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.
(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.
(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.
Таким образом, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (а).
В соответствии с Пояснениями (II) части к разделу 16 ТН ВЭД ЕАЭС части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции: части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (товарная позиция 8431) (Б.).
Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела; они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.
В целях установления фактических обстоятельств дела, определением суда первой инстанции от 29.05.2019 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы по делу поручено эксперту союза "Торгово-промышленная палата Ростовской области" Тарасову Виктору Владимировичу.
На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
1. Идентифицировать товар на соответствие сведениям, заявленным в 31 графе декларации на товары.
2. Определить функционирование и принцип действия рассматриваемых товаров.
3. Образуют ли рассматриваемые товары подшипник.
4. Является ли круг роликовый роликовым подшипником по своему конструктивному исполнению.
5. Определить тип роликов, входящих в состав круга роликового (цилиндрические, игольчатые и т.д.).
6. Является ли рассматриваемый товар - опорой или направляющей, которая определяет положения движения частей по отношению к другим частям механизма.
7. Является ли рассматриваемый товар - опорой вала или вращающейся оси, воспринимающая от них радиальные, осевые и радиально-осевые нагрузки и обеспечивающая их вращение.
8. Работает ли рассматриваемый товар по принципу трения качения?
9. Является ли часть товара N 1 - роликовый круг артикул 1-169946-04, заявленный по ДТ 10313140/250419/0025327, роликовым подшипником качения в соответствии с положениями ГОСТ 24955-81 "Подшипники качения. Термины и определения", ГОСТ 24955-81 "Подшипники качения. Термины и определения", ГОСТ 3395-89 "Подшипники качения. Типы и конструктивные исполнения", ГОСТ 22696-2013 "Подшипники качения. Ролики цилиндрические. Типы и основные размеры", ГОСТ 3478-2012 "Подшипники качения. Присоединительные размеры".
По результатам исследования в суд представлено заключение эксперта от 26.06.2020 N 04899000425, согласно выводам которого:
- исследуемый товар идентифицирован как "части шагающего экскаватора ЭШ10/70" (сборочные единицы), что соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ 10313140/250419/0025327;
- исследуемый товар является частями опорно-поворотного устройства экскаватора шагающего ЭШ 10/70 со следующими функциями и принципом действия: служит для восприятия вертикальных и горизонтальных составляющих нагрузок, действующих на поворотную платформу, передачи этих нагрузок на базу ходового устройства, обеспечения опоры поворотной платформы на базу, вращения поворотной платформы с минимальными сопротивлениями относительно базовой части экскаватора; круг роликовый располагается между нижним (прикрепленным к базе) и верхним (прикрепленным к поворотной платформе) рельсовыми кругами и обеспечивает поворот поворотной платформы относительно базы; поворотная платформа через роликовый круг опирается на базу и центрируется относительно оси центральной цапфы;
- исследуемые товары не образует подшипник, т.к., во-первых, не являются узлом, поддерживающим или направляющим вращающийся вал или ось, и, во-вторых, не являются готовыми изделиями, в-третьих, не соответствует ГОСТ 3479-79 "Подшипники качения. Основные размеры", а также не соответствует описанию подшипников шариковых или роликовых в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС в части того, что он не устанавливается в промежутке между корпусом подшипника и валом или осью, а между базой и поворотной платформой; вместо сепаратора для фиксации роликов используются оси, что является принципиальным конструктивным отличием от роликового подшипника;
- круг роликовый 1 -169946-04 не является роликовым подшипником по своему конструктивному исполнению ввиду того, что отсутствуют беговые дорожки, ролики имеют реборды, фиксация интервалов между роликами реализована с помощью жестко закривленных осей для каждого ролика (а не сепаратором);
- в состав круга роликового 1 -169946-04 входят цилиндрические ролики с двумя ребордами и продольным сквозные отверстием под ось. Данный тип роликов отсутствует в ГОСТ 24955-81 (СТ СЭВ 1473-78) "Подшипники качения. Термины и определения";
- исследуемый товар - роликовый круг артикул 10-169946-04 является частью опорно-поворотного устройства экскаватора ЭШ 10/70, которое в сборе обеспечивает опору поворотной платформы на ходовую базу экскаватора и вращение поворотной платформы относительно ходовой базы экскаватора. Роликовый круг не является опорой или направляющей, которая определяет положение движения частей по отношению к другим частям;
- исследуемый товар является частью опорно-поворотного устройства экскаватора ЭШ 10/70, которое в своей конструкции не имеют вала или вращающейся оси и следовательно, не является опорой вала или вращающейся оси, воспринимающая от них радиальные, осевые и радиально-осевые нагрузки и обеспечивающая их вращение (см. описание товара в п.7,2).
- исследуемый товар является частями опорно-поворотного устройства экскаватора ЭШ 10/70 и работает по принципу трения качения (между роликами и роликовым кругом) и трения скольжения (между осями роликов и внутренней поверхностью отверстий роликов);
- часть товара N 1 - роликовый круг артикул 1 -169946-04, заявленный по ДТ 1031 3140/250419/0025327, не является роликовым подшипником качения в соответствии с положениями ГОСТ 24955-81 "Подшипники качения. Термины и определения", ГОСТ 3395-89 "Подшипники качения. Типы и конструктивные исполнения", ГОСТ 22696-2013 "Подшипник качения. Ролики цилиндрические. Типы и основные размеры", ГОСТ 34782012 "Подшипники качения. Присоединительные размеры".
Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы таможни в части того, что фактически товар не осматривался экспертом, как и иные доводы о пороках экспертизы.
Судом экспертное заключение оценено в качестве письменного доказательства по делу наряду с иными доказательствами.
Оценивая соответствие экспертного заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заключение эксперта от 26.06.2020 N 04899000425 является допустимым и достоверным доказательством по делу.
Экспертом даны квалифицированные пояснения по вопросам, поставленным на разрешение, заключение является конкретным, логичным, в исследовании использована обширная нормативная база, результаты исследования мотивированы.
Экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта является мотивированными, ясными и полными. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы экспертизы, сторонами не предоставлено.
Товар был исследован экспертом по материалам дела.
В соответствии с материалами дела в пакете документов к ДТ N 10313140/250419/0025327 имеется Акт отбора проб и образцов от 08.05.2019. В данном Акте указано, что отбор проб не производился по причине крупногабаритности товара. Эксперт ЦЭКТУ выезжал на место хранения товара N 1, т.о. товар был обследован таможенным экспертом и сфотографирован.
В соответствии со ст. 25 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" в заключении эксперта должны быть отражены время и место производства судебной экспертизы.
В заключении эксперта указана дата составления экспертизы (26.06.2020) и место составления (г.Ростов-на-Дону) (л.д. 68 том 3).
Таможней не обосновано, каким образом, непосредственное исследование товара могло повлиять на выводы эксперта.
Таким образом, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, суд отклоняет доводы таможни о том, что функциональное назначение спорного товара по принципу действия соответствует шариковым (роликовым) подшипникам, что соответствует классификации в позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.
Поскольку спорный товар является частью экскаватора и не является универсальной деталью, суд пришел к правильному выводу об обоснованности классификации заявителем спорного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8431 49 200 0 (графа 33), что согласуется также с характеристиками товара, имеющимися в представленных с ДТ N 10313140/250419/0025327 документах.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Таможней не представлено доказательств, опровергающих правильность классификации, осуществленной декларантом.
Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы жалобы о том, что согласно письму МГТУ им. Н.Э. Баумана (исх. 01.09-10/14) рассматриваемый товар "Круг роликовый артикул 1-169946-04..." относится к "подшипникам качения", т.е. к "подшипникам, работающим по принципу трения качения" (пункт 1.2); по функциональному назначению устройство является "упорно-радиальным роликовым подшипником качения" (пункт 1.7).
В письме изложена позиция конкретного специалиста, которая не может опровергнуть достоверность выводов судебной экспертизы в части функционального назначения товара. Более того, суд учитывает, что классификация осуществляется на основании совокупности функциональных характеристик товара, а также правил интерпретации, описания товара, описания кодов ТН ВЭД.
Таможня в жалобе также указала, что судом не дана оценка представленным Ростовской таможней письмам ФТС России от 22.10.2018 N 06-109/66680, от 14.01.2019 N 28.
Вместе с тем, принимая решение по делу, суд первой инстанции правильно исходил из анализа совокупности доказательств по делу, в том числе судебной экспертизы, а также характеристик конкретного товара, относящего к предмету настоящего спора, его описания и сопроводительной документации.
Соответственно письма ФТС, сами по себе, не могут опровергнуть правильность классификации осуществленной декларантом.
По результатам исследования материалов дела и доказательств, суд пришел к выводу, что спорный товар сам по себе не имеет самостоятельного предназначения и используется в составе шагающих экскаваторов ЭШ 10/70, ЭШ 10/70А, ЭШ 20/90 и предназначен для вращения поворотной платформы шагающего экскаватора. Поскольку данный товар применяется лишь в определенной части определенных экскаваторов для определенного назначения, то данный товар обоснованно классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 49 2000 ТН ВЭД ЕАЭС как "части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430, прочие, чугунные литые или стальные литые".
При таких обстоятельствах, решение Ростовской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 23.08.2019 N РКТ-10313140-19/000128 и решение от 23.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10313140/250419/0025327, не соответствуют закону и нарушают права заявителя по делу, в связи с чем являются недействительными на основании ст.ст. 198-201 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, приведенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы, и принято законное решение об удовлетворении заявления.
Решение суда от 04.08.2030 является законным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2020 по делу N А53-38329/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий О.Ю. Ефимова
Судьи С.В. Пименов
М.В. Соловьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
