Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-13837/2020, А32-41870/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N А32-41870/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Нарышкиной Н.В.,
судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Варавиной Е.Н.
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского кооператива судовладельцев маломерного флота "Ладья" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020 по делу N А32-41870/2019 по иску потребительского кооператива судовладельцев маломерного флота "Ладья" (ИНН 2355011863, ОГРН 1022304919702) к государственному казенному учреждению Краснодарского края "Комитет по лесу" (ИНН 2348027076, ОГРН 1072348002253) при участии третьего лица: Министерство природных ресурсов Краснодарского края о внесении изменений в договор аренды лесного участка N 273/13-18 от 10.12.2008, обязании заключить дополнительное соглашение,
УСТАНОВИЛ:
потребительский кооператив судовладельцев маломерного флота "Ладья" (далее - истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к государственному казенному учреждению краснодарского края "Комитет по лесу" (далее - ответчик, ГКУ "Комитет по лесу", комитет) о внесении изменений в договор аренды лесного участка N 273/13-18 от 10.12.2008, а именно в приложение N 1 (схема расположения и границы лесного участка), изложив его в соответствии с координатами, указанными в проектной документации, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды N 273/13-18 от 10.12.2008.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - третье лицо, министерство).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, кооператив обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе кооператив просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. Заявитель указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств. По мнению истца, комитетом и министерством в ходе осуществления своей деятельности ненадлежащим образом осуществлялся лесной надзор.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между потребительским кооперативом судовладельцев маломерного флота "Ладья" и Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края 28.12.2006 заключен договор аренды участка лесного фонда N 15/12-06.
На основании приказа Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 08.12.2008 N 956 "О переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 28.12.2006 N 15/12-06" вышеуказанный договор переоформлен с государственным учреждением Краснодарского края "Комитет по лесу" 10.12.2008 г. N 273/13-18.
Согласно условиям договора арендодатель (ГКУ "Комитет по лесу") обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в пользование сроком на 49 лет, для осуществления рекреационной деятельности, лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, площадью 0,12 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, Джубгское лесничество, Новомихайловское участковое лесничество, квартал 105, часть выдела 10, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-07-03-08-00111. Лесной участок передан по акту приема-передачи.
28.05.2009 договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что подтверждается записью регистрации N 23-23-13/001/2007-048.
В обоснование исковых требований истец указывает на то, что с целью выполнения требований ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации и составления проекта освоения лесов истец начал проводить подготовительные мероприятия, в том числе работы по постановке лесного участка на кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Так, в 2018 году истцом заключен договор с проектной организацией обществом с ограниченной ответственностью "Парк" на подготовку проектной документации лесного участка по договору для уточнения местоположения лесного участка. В ходе проведения работ выявлен факт несоответствия местоположения арендованного участка данным, указанным в договоре, притом, что лесной участок так же находится в пределах того же квартала и выдела и той же конфигурации.
Истец обратился в Министерство природных ресурсов Краснодарского края с заявлением о приведении в соответствие местоположения арендованного лесного участка согласно данным материалам проектирования путем заключения дополнительного соглашения. Министерством в заключении дополнительного соглашения отказано со ссылкой на тот факт, что арендодателем по договору является ГКУ КК "Комитет по лесу", в связи с чем, истцу необходимо обратиться непосредственно к арендодателю.
Письмом N 04/19 от 26.06.2019 истец обратился к ГКУ КК "Комитет по лесу" с заявлением о внесении изменений в договор, предоставив материалы проектирования на арендуемый лесной участок со схемой расположения лесного участка.
В ответе от 24.07.2019 N 111-4072/19 ГКУ КК "Комитет по лесу" отказал, указав на то, что положениями ЛК РФ введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников, в связи с чем, заключенный по результатам торгов договор аренды лесного участка может быть изменен по решению суда.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения кооператива в суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. При этом, принцип свободы договора не позволяет определять его условия с нарушением требований закона (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.
Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Существенными условиями договора аренды являются условия об объекте аренды (пункт 3 статьи 607 ГК РФ) и размере арендной платы (статья 614 ГК РФ).
В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком, является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Таким образом, в силу прямого указания закона лесной участок - это земельный участок, границы которого должны быть определены в установленном законом порядке.
Как следует из положений части 3 статьи 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Предметом заключенного изначально договора аренды от 28.12.2006 N 15/12-06, а также договора N 273/13-08 от 10.12.2008, заключенного в последующем является лесной участок площадью 0,12 га, местоположением Краснодарский край, Джубгское лесничество, Новомихайловское участковое лесничество, квартал N 105 часть выдела 10, то есть в определенной площади, в определенных границах и определенной конфигурации с конкретным видом использования.
Стороны согласовали предмет договора аренды лесного участка по конфигурации, площади, границам и месту его нахождения на основании плана участка лесного фонда, утвержденного агентством лесного хозяйства по Краснодарскому краю.
Вместе с тем, согласно приложению N 1 к дополнительному соглашению, которое истец просит обязать ответчика заключить расположение лесного участка отличается от расположения арендованного истцом лесного участка.
Согласно письму Джубгского лесничества N 227 от 12.07.2016 местоположение арендованного лесного участка согласно предоставленному кадастровому паспорту от 24.06.2016 N 2343/12/16-799973 не соответствует договору аренды от 10.12.2008 N 273/13-08.
Как верно указано судом первой инстанции, требуя изменения конфигурации границ земельного участка, истец, по сути, требует предоставления ему иного земельного участка (в ином месте). Порядок предоставления земельного участка императивно определен нормами Лесного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка в аренду производится по результатам аукциона.
По смыслу положений статьи 72 ЛК РФ объектом аренды по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, могут быть только лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
При этом согласно части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (редакции Закона, действовавшей в момент заключения договора аренды), до 01.01.2012 допускалось предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе, о лесных участках.
Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Сведения о лесных участках, внесенные в государственный лесной реестр, основаны на материалах лесоустройства.
Наличие выданного и заверенного уполномоченным органом государственной власти плана лесного участка свидетельствует об учете участка в государственном лесном реестре (является основанием для учета участка в лесном реестре) данный участок учтен в государственном лесном реестре под номером 23-07-03-08-00111.
По результатам учета вышеописанного лесного участка заявителю выдан план схема расположения и границы лесного участка предоставляемого в аренду, которые содержат данные, позволяя определенно установить лесной участок как объект аренды.
Согласно плану лесного участка, подготовленного на основании материалов лесоустройства, земельный участок с номером ГЛР 23-07-03-08-00111 и земельный участок, испрашиваемый истцом по настоящему делу, имеют разное местоположение.
Доводов о невозможности постановки на кадастровый учет предоставленного лесного участка в соответствии с условиями договора аренды заявителем не приведено, таким образом заявителем не предоставлена мотивировка, а также правовое обоснование по изменению местоположения лесного участка в судебном порядке.
В материалах дела отсутствуют доказательств, препятствующие истцу использовать арендованный лесной участок, а также исполнять условия договора аренды в части постановки участка на государственный кадастровый учет.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному об отсутствии оснований для удовлетворения требований.
Доводы жалобы не влияют на правомерность выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Эти доводы не опровергают обоснованность выводов суда по существу спора, который при правильном применении норм материального права полно, всесторонне исследовал и оценил представленные сторонами доказательства.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020 по делу N А32-41870/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Н.В. Нарышкина
Судьи Н.Н. Мисник
Т.Р. Фахретдинов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
